Contestație act administrativ fiscal. Sentința 182/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 182/F-CONT
Ședința publică din 28 Octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ioana Miriță judecător
Grefier - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra contestației formulată de SC SA B-SUCURSALA O SUPERIOR, cu sediul în Râmnicu V,-, județul V, privind decizia nr.322/03.10.2008, emisă de MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR- prin ANAF B-DIRECȚIA GENERALĂ DE A, cu sediul în B,-, sector 5.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
Contestația este legal timbrată.
Dezbaterile asupra contestației au avut loc în ședința publică din 16 octombrie 2009, fiind consemnate în încheierea de la aceea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință.
Pronunțarea asupra cauzei s-a amânat la 23 octombrie 2009 și apoi pentru astăzi, 28 octombrie 2009, când în urma deliberării, s-a pronunțat următoarea soluție:
CURTEA
Asupra contestației de față;
Constată că, prin contestația înregistrată la 26 martie 2009, contestatoarea B, prin Sucursala O Superior Rm.V a chemat în judecată pe intimatul Ministerul Economiei și Finanțelor - prin B - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor B, solicitând anularea deciziei nr.322/3.10.2008, emisă de intimat, precum și a procesului verbal încheiat la data de 4.06.2008 de F- V - Activitatea de Inspecție Fiscală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea contestației, contestatoarea arată că în perioada 9-16, 23, 26, 27, 29 mai și 4 iunie 2008, organele de control din cadrul - V, Structura de Administrare Fiscală - Compartimentul de control financiar, au efectuat la societate o inspecție fiscală parțială asupra modului de constituire, evidențiere și virare a redevenței miniere și a taxei pentru activitatea de prospecțiune, exploatare și explorare a resurselor minerale aferente bugetului consolidat al statului, respectiv: redevența minieră, pentru perioada 1.01.2004-31.03.2008 și taxa pentru activitatea de exploatare, pentru perioada 1.01.2004-31.12.2007; din verificarea efectuată, potrivit procesului verbal de control financiar încheiat la 4.06.2008, nu au rezultat diferențe cu privire la taxa pentru activitatea de exploatare, dar a rezultat ca obligație de plată o sumă în valoare totală de 78.697 lei, din care 52.560 lei, reprezentând redevența minieră debit suplimentar și 26.137 lei, reprezentând majorări de întârziere.
Contestatoarea susține că cele constatate în procesul verbal mai susmenționat, nu sunt în concordanță cu dispozițiile legale în vigoare, motiv pentru care a formulat în termenul prevăzut de art.207 alin.1 din nr.OG92/2003, republicată, privind Codul d e procedură fiscală, o contestație împotriva acestui act de control, care a fost soluționată prin decizia nr.322/3.10.2008, de către Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor din cadrul, decizie pe care o consideră vădit nelegală și netemeinică pentru următoarele considerente:
- referitor la suma de 34.942 lei, debit suplimentar reprezentând redevență minieră, în mod greșit, prin decizia atacată s-a reținut și confirmat cele constatate de către organele de control, în sensul că cheltuielile de transport și cheltuielile cu draglina au fost încadrate eronat în cheltuieli de producție, în loc de cheltuieli de prelucrare, majorându-se astfel baza de impozitare;
- cu privire la suma de 17.618 lei, debit suplimentar, reprezentând redevență minieră pentru trim.IV 2007, având în vedere că Instrucțiunile tehnice privind modul de raportare și de calcul al valorii producției și redevenței miniere datorate de către titularii actelor de dare în administrare sau de concesiune, aprobate prin Ordinul Președintelui Agenției Naționale pentru Resurse Minerale nr.74/2004, au fost publicate abia în nr.890/27.12.2007, contestatoarea consideră că s-a conformat în mod corect dispozițiilor respectivului act normativ, deoarece Ordinul nr.211/14.12.2007, prin care s-a abrogat cap.I, lit.B, pct.2, lit.b) din Ordinul nr.74/2004, a intrat în vigoare doar la data de 1.01.2008, fiind aplicabil de la această dată și nu retroactiv, cum greșit au stabilit organele de control;
- în ceea ce privește obligațiile de plată accesorii, în sumă totală de 26.137 lei, contestatoarea susține că nu sunt legal datorate, în condițiile în care în sarcina societății a fost stabilit în mod nelegal un debit suplimentar, reprezentând redevență minieră.
În cadrul contestației, contestatoarea a solicitat și suspendarea executării actului administrativ atacat, susținând că există riscul de a suferi o pagubă iminentă, prin punerea în executare a actului administrativ unilateral atacat.
Prin încheierea din 3 iunie 2009, Curtea de Apel Pitești - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a respins cererea formulată de contestatoare privind suspendarea executării actului administrativ fiscal atacat, reținând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 și 15 din Legea nr.554/2004, respectiv cazul bine justificat (îndoiala asupra legalității actului atacat) și prevenirea unei pagube iminente.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimatul a solicitat respingerea contestației ca nefondată și menținerea în vigoare a deciziei atacate, susținând că debitul suplimentar stabilit, reprezentând redevența minieră a fost legal și corect calculat, deoarece cheltuielile de transport și cheltuielile cu draglina nu reprezintă cheltuieli de prelucrare, ci sunt cheltuieli de extracție și în același timp și cheltuieli de producție, dar nu stau la baza calculării redevenței miniere; cu privire la debitul suplimentar, reprezentând redevența minieră pe trim.IV.2007, intimatul susține că societatea contestatoare a calculat redevența minieră în cotă de 10% din valoarea producției miniere, dar a scăzut în continuare cheltuielile de prelucrare, deși prin nr.OUG101/2007 pentru modificarea și completarea Legii minelor nr.85/2003, art.45 alin.3 a fost abrogat, astfel că din valoarea producției miniere nu se mai scad cheltuielile de prelucrare; cu privire la calculul accesoriilor, intimatul susține că pentru debitul suplimentar total de 52.560 lei au fost calculate, până la data de 30.05.2008, majorări de întârziere în sumă de 26.137 lei, conform art.127 din nr.HG1208/2003 privind aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr.85/2003.
În baza actelor și lucrărilor dosarului care se vor analiza, instanța reține în fapt următoarele:
În perioada 9-16, 23, 26, 27, 29 mai și 4 iunie 2008, organele de control din cadrul - V, Structura de Administrare Fiscală - Compartimentul de control financiar, au efectuat la societatea contestatoare o inspecție fiscală asupra modului de constituire, evidențiere și virare a redevenței miniere și a taxei pentru activitatea de prospecțiune, exploatare și explorare a resurselor minerale aferente bugetului consolidat al statului, respectiv: redevența minieră, pentru perioada 1.01.2004-31.03.2008 și taxa pentru activitatea de exploatare, pentru perioada 1.01.2004-31.12.2007; din verificarea efectuată, potrivit procesului verbal de control financiar încheiat la 4.06.2008, a rezultat ca obligație de plată, o sumă în valoare totală de 78.697 lei, din care 52.560 lei, reprezentând redevența minieră debit suplimentar și 26.137 lei, reprezentând majorări de întârziere, compusă din: 34.942 lei, debit suplimentar reprezentând redevență minieră, ca urmare a faptului că cheltuielile de transport și cheltuielile cu draglina au fost încadrate eronat de societate în cheltuieli de prelucrare, deși acestea reprezentau cheltuieli de extracție, fapt ce a dus la diminuarea bazei de calcul a redevenței; suma de 17.618 lei, debit suplimentar reprezentând redevența minieră pentru trim.IV.2007, ca urmare a faptului că societatea contestatoare a continuat să scadă cheltuielile de prelucrare, deși pentru această perioadă cheltuielile de prelucrare nu se mai scad din valoarea producției miniere pentru calculul redevenței miniere; ca o consecință a celor reținute, organul de control a calculat în sarcina societății și majorările de întârziere menționate mai sus.
Prin raportul de expertiză contabilă (filele 76-81, cu anexele de la filele 82-88), efectuat în cauză de către expertul contabil, raport completat prin suplimentul de expertiză contabilă (filele 112-113), s-au stabilit următoarele:
Cu privire la suma de 34.942 lei, s-a stabilit nelegal acest debit suplimentar reprezentând redevența minieră, deoarece societatea contestatoare a înregistrat corect cheltuielile de încărcare cu draglina și de transport, ca și cheltuieli de prelucrare, cu respectarea dispozițiilor Anexei nr.1, cap. lit.B, pct.1, lit.b) din Ordinul nr.74/2004 al Agenției Naționale pentru Resurse Minerale, avându-se în vedere și avizul nr.688.848/10.09.2004 emis de (fila 47). Referitor la suma de 17.618 lei, privind redevența minieră pentru trim.IV.2007, Curtea reține că, de asemenea, s-a stabilit nelegal ca debit suplimentar în sarcina societății contestatoare, deși aceasta a scăzut corect cheltuielile de prelucrare din valoarea producției miniere comercializate, deoarece numai de la data de 1.01.2008, a intrat în vigoare Ordinul nr.211/14.12.2007, publicat în nr.890/27.12.2007, care prin pct.3 din articolul unic, a abrogat cap. lit.B, pct.1, lit.b) din Ordinul nr.74/2004 al Agenției Naționale pentru Resurse Minerale, astfel că numai de la această dată sunt aplicabile instrucțiunile cu privire la faptul ca din valoarea producției miniere comercializate nu vor mai fi scăzute cheltuielile de prelucrare.
Ca urmare, nici accesoriile în sumă totală de 26.137 lei nu sunt legal datorate de către societatea contestatoare.
Față de aceste considerente, urmează să se admită contestația formulată de B, să se anuleze decizia nr.322/3.10.2008, emisă de intimat și procesul verbal de control încheiat la 4.06.2008.
Potrivit dispozițiilor art.274 Cod procedură civilă, intimatul va fi obligat să plătească contestatoarei suma de 1.899,3 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariul de expert și taxa de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația formulată de B-SUCURSALA O SUPERIOR, cu sediul în Rm.V,-, județul V, împotriva MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR- prin B-DIRECȚIA GENERALĂ DE A, cu sediul în B,-, sector 5.
Anulează decizia nr.322/3.10.2008 emisă de --Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și procesul verbal încheiat la 4.06.2008 de - V - Activitatea de Inspecție Fiscală
Obligă intimatul să plătească contestatoarei suma de 1.899,3 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 28 octombrie 2009, la Curtea de Apel Pitești, Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Judecător,
,
Grefier,
Red./9.11.2009
GM/4 ex.
Președinte:Ioana MirițăJudecători:Ioana Miriță
