Contestație act administrativ fiscal. Sentința 20/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 20/CA/2008
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Marilena Boța JUDECĂTOR 2: Anna Maria Toroș Vig
JUDECĂTOR: - - - - -
GREFIER: - -
Pe rol fiind pronunțarea soluției asupra cauzei de contencios administrativ, în primă instanță, introdusă de reclamantaSRLcu sediul în, nr.6. în contradictoriu cu pârâțiiAGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂcu sediul în B, sector 5,-, jud. I,DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE Bcu sediul în O, str.- nr.2B și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE M județul B, având ca obiectanulare act administrativ fiscal.
Se constată că dezbaterile în fond au avut loc în data de 14 ianuarie 2008, dată la care părțile prezente au pus concluzii consemnate în încheierea de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință și când s-a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de 21 ianuarie 2008.
C UR TEA D P E
DELIBERÂND:
Constată că prin acțiunea înregistrată la ceastă instanță la 01.10.2007, reclamanta - SRL a chemat în judecată pe pârâții: Agenția Națională de Administrare Fiscală B, Administrația Finanțelor Publice a municipiului M,și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, solicitând să se dispună pârâtei 1 să reia procedura de soluționare a contestației prin înlăturarea suspendării soluționării acesteia dispusă prin Decizia 167/2007 și suspendarea executării actului administrativ fiscal 351/ 22.02.2007.
În motivarea acțiunii arată că prin Decizia de impunere emisă în baza Raportului de inspecție fiscală nr. 71181/22.02.2007 s-a reținut în sarcina reclamantei obligația plății sumei de 393.193 lei cu titlu de impozit pe profit majorări de întârziere aferente și majorări de întârziere pentru neplata TVA-ului.
Împotriva actului a declarat contestație în termen, a cărei soluționare a fost suspendată prin Decizia nr. 167/25.06.2007.
În mod superficial s-a reținut că ar exista o cauză penală pornită împotriva societății pe o simplă adresă a Inspectoratul de Poliție Județeană B, adresă prin care se solicită doar o inspecție fiscală sub anumite aspecte. Nu s-a avut în vedere dispozițiile articolului 106 cod procedură fiscală, care impune organelor fiscale să sesizeze organele de urmărire penală în legătură cu constatările care ar putea întruni elementele constitutive ale unei infracțiuni.
Punctul 2 al textului legal dispune în mod imperativ ca organele de inspecție să încheie proces verbal în care să se facă referire expresă la sesizarea organului de cercetare penală.
În raportul de inspecție fiscală nu sunt menționate nici un fel de constatări care ar putea întruni elementele constitutive ale unei infracțiuni și cu toate acestea se dispune suspendarea judecării contestației.
Cu privire la cererea de suspendare a executării actului invocă faptul că prin decizia nelegală s-a blocat soluționarea contestației, provocând prejudicii în măsura în care contestația este suspendată iar executarea efectivă se continuă.
Prin măsuri fiscale s-a executat o bună parte a sumei reținute, iar prin superficialitatea organelor fiscale reclamanta a fost dusă în pragul falimentului.
Prin întâmpinare Direcția Generală a Finanțelor Publice B s-a opus la admiterea acțiunii arătând faptul că Raportul de inspecție fiscală a fost înaintat Inspectoratului de Poliție Județeană B și că între obligațiile bugetare constatate și stabilirea caracterului infracțional al faptelor reținute există o strânsă interdependență.
Cu privire la cererea de suspendare a invocat faptul că nu sunt îndeplinite condițiile articolului 14 aliniat 1 din Legea 554/2004.
Verificând actele dosarului instanța reține că prin Decizia 167/25.06.2007 emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală B s-a dispus suspendarea soluționării contestației formulată de reclamantă pentru suma totală de 618.323 lei reprezentând impozit pe profit, majorări de întârziere aferente și majorări de întârziere aferente TVA-ului până la pronunțarea unei soluții definitive pe latura penală.
Așa cum rezultă din cuprinsul deciziei, s-a întocmit Raportul de inspecție fiscală nr. 71181/22.02.2007 la cererea organelor de cercetare penală, solicitată prin adresa nr. 6527/13.07.2005 și acest raport a și fost trimis potrivit celor solicitate.
În baza Raportului de inspecție fiscală s-a emis Decizia de impunere 351/22.02.2007.
Dreptul organului administrativ de a suspenda procedura de soluționare a contestației pe cale administrativă este reglementată de articolul 214 din OG 92/2003 și care în aliniat 1 prevede necesitatea îndeplinirii a două condiții cumulative atunci când organul administrativ dispune suspendarea.
Astfel, trebuie să existe o sesizare a organelor de drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedura administrativă, iar sesizarea trebuie să fie făcută de organul care a efectuat activitatea de control.
Articolul 108 din OG 92/2003 prevede modul în care se face sesizarea organelor de urmărire penală în legătură cu constatările efectuate cu ocazia inspecției fiscale și care ar putea întruni elementele constitutive ale unei infracțiuni, în condițiile prevăzute de legea penală.
Astfel, aliniatul 2 al articolului 108 obligă organele de inspecție fiscală să întocmească un proces verbal semnat de organul de inspecție și de către contribuabilul supus inspecției, cu sau fără explicații ori obiecțiuni din partea contribuabilului. În toate cazurile procesul verbal se comunică contribuabilului.
În raportul de inspecție fiscală nu s-au constatat fapte care ar putea întruni elementele constitutive ale unei infracțiuni, nu s-a încheiat procesul verbal în condițiile articolului 108 aliniat 2 arătat mai sus și organele de inspecție fiscală nici nu au făcut vreo sesizare organelor de urmărire penală.
Așa cum rezultă din cuprinsul deciziei existau cercetări și la cererea organelor de urmărire penală s-a trimis și lor actul de control încheiat fără însă ca acest act să îndeplinească condițiile cerute pentru a se putea dispune suspendarea soluționării contestației.
Organul fiscal motivează Decizia emisă în sensul că nu se poate pronunța pe fondul cauzei înainte de a se finaliza soluționarea laturii penale.
Din interpretarea dispozițiilor articolului 214 aliniat 1 rezultă însă că existența unei cercetări penală nu este un impediment absolut pentru soluționarea contestației, suspendarea este facultativă fiind doar un drept și numai dacă sunt întrunite condițiile prevăzute la lit.a a aceluiași articol, cum s-a arătat mai sus.
Pentru aceste considerente în baza articolului 18 din Legea 554/2004 se va admite acțiunea, se va anul decizia și se va dispune soluționarea pe fond a contestației.
În ceea ce privește suspendarea executării actului, urmează a se reține că această măsură poate fi luată în condițiile articolului 14 aliniat 1 din Legea 554/2004 doar în cazuri bine justificate.
Primul motiv invocat de reclamantă și anume nesoluționarea contestației prin măsura suspendării luate nu mai subzistă, atâta timp cât prin prezenta acțiune se dispune se dispune soluționarea acesteia.
Reclamanta nu a făcut nici o dovadă asupra posibilității financiare în raport de volumul activității, cifra de afaceri și veniturile încasate din care să rezulte că o eventuală executare a sumei reținute i-ar crea o pagubă și i-ar provoca falimentul, pentru care această cerere urmează să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admiteacțiunea, introdusă de reclamanta SRL cu sediul în, nr.6. în contradictoriu cu pârâțiiAGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂcu sediul în B, sector 5,-, jud. I,DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE Bcu sediul în O, str.- nr.2B și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE M județul B și în consecință:
Anulează Decizia 167/25.06.2007 emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală și dispune soluționarea pe fond a contestației.
Respinge cererea de suspendare a executării actului administrativ.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 21 Ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- -
Red.sent./22.01.2008
- 4 ex./22.01.2008
4com/22.01.2008.
Președinte:Marilena BoțaJudecători:Marilena Boța, Anna Maria Toroș Vig
