Contestație act administrativ fiscal. Decizia 22/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NUMRUL 22
Ședința public de la 15 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE G, cu sediul în G, str. - nr. 98, jud. G, împotriva sentinței nr.1751 din data de 31 iulie 2007 pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public, a rspuns pentru recurenta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE G, consilier juridic, lips fiind intimata
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, dup care;
Reprezentantul recurentei, nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea având în vedere c nu mai sunt alte cereri de formulat, constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentei Direcția General a Finanțelor Publice G susține oral motivele de recurs,criticând hotrârea instanței de fond pentru nelegalitate.
Consider c sentința a fost pronunțat cu înclcarea competentei altei instanțe. Așa cum rezult din acțiune reclamanta solicita deconturi de TVA pentru sumele de 8.624.414 lei și 3.968.6899 lei, ori în acest caz, suma fiind mai mare de 500.000 RON, acțiunea se soluționeaz în fond de a secția de contencios administrativ și fiscal a curții de apel.
Solicit a se avea în vedere adresa depus la dosar prin care reclamanta solicit anularea solicitrilor de rambursare TVA.
În concluzie solicit admiterea recursului, casarea sentinței pronunțat de instanța de fond și în rejudecarea respingerea acțiunii ca rmas fr obiect.
CURTEA
Asupra cauzei de faț;
Prin acțiunea înregistrat sub nr-, reclamanta Gas olicitat obligarea pârâtei G s emit decizia de soluționare a deconturilor sale de TVA cu opțiunea de rambursare nr.7094/26.02.2007 pentru suma de 8.624.414 lei și nr. 125/1.03.2007 pentru suma de 3.869.689 lei.
În motivarea acțiunii reclamanta a învederat instanței urmtoarea situație de fapt:
Dup aproximativ 20 de zile de la depunerea deconturilor de TVA, pârâta o înștiințeaz prin adresa nr.2391/23.03.2007, c inspecția fiscal de soluționare a cererilor sale se suspend în baza disp. art.2 lit. a din nr.708/2006 fr s precizeze și motivele de fapt pe care se întemeiaz aceast msur.
Dup circa 4 luni de așteptare a unui rspuns din partea G privind modul de soluționare a cererilor sale de rambursare de TVA înscrise în deconturile sus menționate, deoarece societatea sufer prejudicii financiare grave, a urmat procedura prealabil, prevzute de disp. art. 7 alin.1 din Legea nr.544/2004, solicitând pârâtei prin adresa nr. 79/7.05.2007 și adresa nr. 103/29.05.2007 s rspund la cererile sale sau s precizeze mcar care sunt motivele de fapt și de drept pentru care se refuz soluționarea acestora.
În fapt, deconturile de TVA cu opțiune de rambursare, artate mai sus, ce fac obiectul cererilor sale sunt urmare a unor exporturi efectuate de societate în Republica M ctre firma Unit
Exporturile efectuate sunt dovedite prin Facturile și Declarații Vamale.
Mrfurile exportate au provenienț legal fiind achiziționate de pe piața intern de la G, cu -/31.01.2007 și -/13.02.2007, al crei furnizor, SC B, a livrat mrfurile cu -/31.01.2007, -/31.01.2007, -/31.01.2007, -/31.01.2007, -/31.01.2007, -/31.01.2007, -/31.01.2007, FF -/31.01.2007, -/13.02.2007, -/13.02.2007, -/13.02.2007.
Toat activitatea comercial este înregistrat în evidența financiar-contabil a societții pe baz de documente justificative legale. Documentele vamale deținute de societate și prezentate inspecției fiscale sunt legale și atest indubitabil exporturile efectuate.
În concluzie, faț de situația artat mai sus, consider nejustificat refuzul pârâtei de a soluționa cererile sale, motiv pentru care solicit s oblige pârâta G s emit decizia de soluționare a deconturilor sale de TVA cu opțiunea de rambursare nr.7094/26.02.2007 pentru suma de 8.624.414 lei și nr.125/1.03.2007 pentru suma de 3.869.689 lei.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe disp. art.1 al.1 și art.8 al.1 din Legea nr.554/2004.
În susținerea cererii, reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Pârâta Gas usținut în fața instanței c adresa de comunicare a suspendrii inspecției fiscale s-a fcut în baza referatului de solicitare a suspendrii inspecției fiscale cu respectarea prevederilor nr. 708/2006.
Pentru stabilirea strii de fapt din punct de vedere fiscal s-a impus verificarea încrucișat, pentru care nu s-au definitivat cercetrile.
În susținerea celor precizate pârâta s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Analizând și coroborând ansamblul probator administrat în cauz, instanța a reținut urmtoarele:
Urmare cererii depuse de reclamant la organul teritorial fiscal privind deconturile de TVA cu opțiunea rambursare nr.7094/26.02.2007 pentru suma de 8.624.414 lei și nr.125/1.03.2007 pentru suma de 3.869.689 lei, pârâta i-a fcut cunoscut c în temeiul art.2 lit. a din Ordinul nr. 708/2006 se suspend inspecția fiscal ce urma s se efectueze în vederea soluționrii cererii, urmând a fi reluat dup cercetarea condițiilor care au generat-o, așa cum rezult din adresa emis de pârât înregistrat sub nr.2391/23.03.2007.
Reclamanta, cu adresele nr.15825/7.05.2007 și nr.18865/29.05.2007, solicit pârâtei organ fiscal, în temeiul disp. art.68 ind.1 Cod procedur fiscal și art.8(1) din Legea nr. 554/2004, motivat de faptul c au locuit circa 70 zile, respectiv 90 zile de la depunerea cererilor, soluționarea lor.
La data de 31.05.2007, G cu adresa nr.19193 îi face cunoscut reclamantei c dup încetarea condițiilor care au generat suspendarea, inspecția fiscal va fi reluat, urmând s i se comunice în scris data.
Din înscrisurile depuse de pârât la dosarul cauzei, rezult c pentru verificarea legalitții achizițiilor a provenienței și prețurilor de tranzacționare a bunurilor, organul fiscal a procedat la efectuarea unui control încrucișat la G, în calitate de furnizor. În baza actelor puse la dispoziție de acest comerciant, s-a solicitat la. B efectuarea unui control încrucișat pentru verificarea furnizorului B, iar cu adresa nr.2395/23.03.2007 s-a solicitat în același sens S verificarea transportatorului C. Trans
De asemenea, cu adresa nr.2556/11.04.2007, pârâta a solicitat sprijinul Ministerului Finanțelor Publice B, în vederea obținerii de informații privind existența firmelor Unit din în calitate de beneficiar al mrfurilor și - din Republica M în calitate de destinatar al mrfurilor, a documentelor privind garantarea plții bunurilor exportate, cu motivarea c exist riscul ca respectivele operațiuni s reprezinte în fapt transferarea de valori, pentru care nu exist perspectiva încasrii și nici a impozitrii.
Potrivit dispozițiilor art.1 din Ordinul - Agenția Național de Administrație Public nr. 708 privind condițiile și modalitțile de suspendare a inspecției fiscale, inspecția fiscal poate fi suspendat de ctre conductorul inspecției fiscale competent, la propunerea organelor de inspecție fiscal care efectueaz inspecția fiscal dac sunt îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit. a,c,e din același ordin: necesitatea efecturii unuia sau mai multor controale încrucișate, necesitatea obținerii unui punct de vedere de la una sau mai multe direcții de specialitate din cadrul sau necesitatea efecturii de cercetri specifice pentru identificarea unor persoane fizice sau stabilirea realitții unor tranzacții.
Potrivit disp. art.6 din același ordin, dup încetarea condițiilor care au generat suspendarea, inspecția fiscal va fi reluat.
Pe de alt parte, potrivit disp. art.68 ind.1 din Codul d e procedur fiscal, cererile depuse de contribuabil potrivit prezentului cod, se soluționeaz de organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare (alin.1) iar în cazul când pentru soluționarea ei sunt necesare informații suplimentare, acest termen se prelungește cu perioada cuprins între data solicitrii și data primirii informațiilor solicitate.
Cum norma special precizat nu stabilește un termen cert în cea de-a doua situație, instanța reține c se va aplica dispoziția normei generale, respectiv a contenciosului administrativ.
Potrivit disp. art.1, orice persoan vtmat într-un drept al su de ctre o autoritate public prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ iar potrivit disp. art.2 lit.g reprezint faptul de a nu rspunde solicitantului în termen de 30 zile de la înregistrarea cererii, dac prin lege nu se prevede alt termen.
Din interpretarea textelor de lege rezult c faț de termenul de 45 de zile prev. de art.86 ind.1 Cod procedur fiscal de a se rspunde unei petiții formulate de un contribuabil, termenul de prelungire a soluționrii cererii nu poate fi prelungit pe o perioad nedefinit pentru c s-ar aduce o vtmare persoanei într-un drept al su (în speț peste 4 luni).
Pentru considerentele mai sus artate, instanța a reținut c acțiunea este fondat, cu consecința admiterii ei și obligarea G s emit decizia de soluționare a deconturilor de TVA cu opțiunea rambursrii nr. 7094/2007 și nr.125/2007, depuse de reclamant.
Împotriva sentinței nr. 1751/2007 a Tribunalului Galați în termen legal a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinice.
În motivare recurenta a artat c hotrârea a fost pronunțat cu înclcarea competenței altei instanțe respectiv Curtea de APEL GALAȚI, având în vedere dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 și valoarea litigiului.
Hotrârea a fost pronunțat cu interpretarea și aplicarea greșit a legii, cuprinzând motive contradictorii.
Astfel, raportat la situația de fapt, prima instanț a aplicat eronat dispozițiile art. 681Cod procedur fiscal, astfel cum a fost modificat și aprobat prin Legea nr. 128/2006, deoarece s-au omis dispozițiile alin. 2 în conformitate cu care, în situația în care pentru soluționarea cererii sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, termenul de 45 de zile se prelungește cu perioada cuprins între datele solicitrii și data primirii informațiilor solicitate.
Deși a invocat dispozițiile art. 1 și art. 6 din nr. 708/2006, instanța nu a aplicat aceste dispoziții legale, și de asemenea, a omis c legiuitorul a condiționat împlinirea termenului de 45 de zile pentru soluționarea unei cereri, de primirea relațiilor solicitate, (art. 681alin.2).
Instanța a fcut o aplicare greșit a Legii nr. 554/2004, norma special respectiv art. art. 681alin.2 dispunând expres suspendarea termenului de soluționare a unei cereri a contribuabilului dac sunt necesare informații suplimentare relevant în luarea deciziei.
În vederea verificrii realitții operațiunilor, organele fiscale au solicitat informații suplimentare de la o serie întreag de instituții, informații care înc nu au fost comunicate, astfel încât termenul de 45 de zile nu curge.
Msura organelor fiscale de suspendare a inspecției fiscale își gsește rațiunea și în dispozițiile art. 92 Cod procedur fiscal, impunându-se verificarea actelor și faptelor contribuabulului supus inspecției precum și a celorlalte persoane cu care acesta are raporturi juridice.
Examinând sentința recurat prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art. 3041Cod procedur civil, Curtea constat c prima instanț a fcut o corect interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integral apreciere a materialului probator administrat în cauz, pronunțând o sentinț nelegal și netemeinic, a crei reformare nu se impune.
Stabilind adevratele raporturi juridice dintre prți, instanța a dat o corect dezlegare pricinii.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul c sentința atacat a fost pronunțat cu interpretarea greșit a legii, instanța având în vedere și aplicând dispozițiile art. art. 681alin.2 Cod procedur fiscal, contrar susținerilor recurentei.
În mod corect a apreciat instanța c termenul de 45 de zile pentru a se rspunde unei petiții formulate de un contribuabil nu poate fi prelungit pe o perioad nedefinit de timp, fiind aplicabile dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004.
Verificrile efectuate de ctre pârât cu privire la activitatea contribuabilului și celorlalte persoane trebuie s respecte termenele stabilite de lege în acest scop, neputând invoca în aprare propria culp.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul c hotrârea a fost pronunțat cu înclcarea competenței altei instanțe, competența în cauz aparținând tribunalului raportând dispozițiile art. 10 alin 1 din Legea nr. 554/2004 la obiectul litigiului dedus judecții.
Faț de cele expuse, constatând respectarea dispozițiilor art. 261 Cod procedur civil precum și faptul c nu exist alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natur a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art. 312 Cod procedur civil, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE G, cu sediul în G, str. - nr. 98, jud. G, împotriva sentinței nr.1751 din data de 31 iulie 2007 pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public de la 15 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red. /11.02.2008
Tehnored. /2 ex./12.02.2008/ Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Angelica Ciobotaru
