Contestație act administrativ fiscal. Sentința 22/2010. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 22/CA
Ședința publică de la 20 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nastasia Cuculis
Grefier - - -
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - - SRL, cu sediul în Stațiunea, Hotel, cam. 8, județ C, în contradictoriu cu pârâta - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - C - ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ, cu sediul în C, str. -.-, nr.18, având ca obiect - contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamantă, av. - în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință după care:
Pentru reclamantă apărătorul ales depune la dosar copia contestației formulată la organul fiscal împotriva deciziei de impunere, recomandata nr. 54234/4.09.2009.
Arată că nu s-a soluționat contestația formulată la organul fiscal, deși s-a depășit cu mult termenul de 30 de zile prevăzut de lege.
Curtea deliberând, apreciază că nu se impune comunicarea către pârât a înscrisurilor depuse astăzi la dosar de reclamantă.
Pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârât pentru neîndeplinirea procedurii prealabile.
Având cuvântul pentru reclamantă, av. - solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii ca neîntemeiată.
Reclamanta a formulat contestația la organul fiscal, însă cum contestația nu a fost soluționată în termenul legal de 30 de zile prevăzut de legea contenciosului administrativ a înțeles a se adresa instanței de judecată pentru a demonstra că raportul de inspecție fiscală și decizia de impunere sunt nelegale și netemeinice.
Pe cale de consecință apreciază că excepția invocată este neîntemeiată și solicită să fie respinsă ca atare.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției inadmisibilității acțiunii invocată de pârât.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
1.Prin cererea înregistrată sub nr. 1524/36/04.11.2009 la Curtea de APEL CONSTANȚA, reclamanta - SRL a chemat în judecată pe pârâta - Agenția Națională pentru Administrare Fiscală - DGFP C - Activitatea de Control Fiscal, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună;
-anularea deciziei de impunere nr. 571/27.07.2009 comunicată la data de 05.09.2009 privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală,
-anularea deciziei nr. 572/27.07.2009 privind nemodificarea bazei de impunere, decizii emise în baza raportului de inspecție fiscală din data de 27.07.2009.
Se arată de reclamantă că societatea a fost suspusă controlului inspectorilor fiscali din cadrul DGFP C, C în baza avizului de inspecție fiscală nr. 31450/02.09.2009. Controlul s-a desfășurat în perioada 09.03.2009-27.07.2009, iar perioada supusă controlului a fost cuprinsă între datele de 01.10.2007-31.12.2008, având în vedere faptul că societatea a mai fost verificată anterior controlului efectuat în raportul de inspecție sus menționat, în data de 08.11.2007.
În urma controlului s-a întocmit raportul de inspecție fiscală și s-au emis decizia nr. 571/27.07.2009, comunicată la data de 05.09.2009 privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală și decizia nr. 572/27.07.2009 privind nemodificarea bazei de impunere.
Deciziile de impunere emise în temeiul raportului de inspecție fiscală reprezintă acte administrative fiscale, în accepțiunea art. 41 din Codul d e procedură fiscală, conform căruia "administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
2.Pârâta legal citată a depus la dosarîntâmpinareprin care a invocatexcepția inadmisibilitățiiacțiunii pentru următoarele considerente:
Deciziile de impunere au fost emise în urma unei inspecții fiscale desfășurate în conformitate cu Codul d e procedură fiscală iar prin deciziile de impunere au fost stabilite în sarcina reclamantei obligațiile fiscale suplimentare.
Consideră pârâta inadmisibilă cererea de anulare pe cale contenciosului administrativ a deciziilor de impunere nr. 571 și 572/27.07.2009 motivat de neparcurgerea procedurii prealabile prevăzute de art. 205 și următoarele din Codul d e procedură fiscală.
Aceste acte administrativ fiscale au fost emise în urma unei inspecții fiscale desfășurate în conformitate cu Codul d e procedură fiscală, Titlul VII.
Prin decizia de impunere nr. 271/27.07.2009 au fost stabilite în sarcina reclamantei obligații fiscale în cuantum total de 1.116.113 lei reprezentând TVA și impozit pe profit.
În actualul stadiu al contenciosului fiscal solicitarea de anulare, în prezenta cauză, a titlurilor de creanță, nu poate fi primită. Instanța de contencios administrativ nu poate cerceta " omisso medio" legalitatea acesteia, în condițiile în care organul abilitat cu soluționarea procedurii prealabile obligatorii prevăzute de Codul d e procedură fiscală nu s-a pronunțat asupra legalității actului.
Reclamanta prin apărătorul ales a solicitat respingerea excepției inadmisibilității acțiunii ca neîntemeiată, motivat de faptul că a nici până în prezent organul fiscal nu a soluționat contestația formulată, reclamanta fiind îndreptățită să se adreseze instanței de judecată pentru a constata nelegalitatea și netemeinicia actelor administrative fiscale emise de pârâtă.
3. Analizând cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 137 (1) Cod procedură civilăexcepția invocată, excepție care face de prisos cercetarea pe fond a cauzei, Curtea constată că este întemeiată pentru următoarele considerente:
În conformitate cu dispozițiile art.205 din OG nr.92/2003 "împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii."
În speță, reclamanta a formulat contestație împotriva deciziilor nr. 271/27.07.2009 și nr. 572/27.07.2009 la data de 02.09.2009 așa cum rezultă din înscrisul depus la dosar -fila 70, contestație ce nu a fost soluționată până în prezent.
Potrivit dispozițiilor art.218 al.2 din OG nr.92/2003 "Deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacatede către contestatar sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii."
Prin urmare, potrivit Codului d e procedură fiscală, la instanța de contencios administrativ obiect al acțiunii îl constituie decizia prin care organul fiscal a soluționat contestația depusă împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale.
Cum în prezenta cauză nu s-a finalizat procedura contestației, reclamanta nefiind în posesia unei decizii care să facă obiectul acțiunii în contencios administrativ, potrivit art. 218 al.2 din OG nr.92/2003, aceasta contestând direct la instanță cele două decizii de impunere, Curtea apreciază excepția ca fiind întemeiată, urmând ca pe cale de consecință acțiunea reclamantei să fie respinsă ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția invocată de pârâtă.
Respinge acțiuneaformulată de reclamanta - - SRL, cu sediul în Stațiunea, Hotel, cam. 8, județ C, în contradictoriu cu pârâta - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - C - ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ, cu sediul în C, str. -.-, nr.18,ca inadmisibilă.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 20 Ianuarie 2010.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
red.hot.jud.
4 ex./02.02.2010
22 Ianuarie 2010
Președinte:Nastasia CuculisJudecători:Nastasia Cuculis
