Contestație act administrativ fiscal. Decizia 255/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 255/CA
Ședința publică de la 27 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 3: Dan
Grefier -
Pe rol soluționarea plângerii introdusă de SC SRL I, cu sediul în I,-, cl.C2,.2, județul I împotriva deciziei nr.1114/76//740 din 19.03.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr.740/2009.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă avocat pentru contestator SC SRL, și avocat, pentru intimatul - autoritate contractantă CONSILIUL LOCAL.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier.
Avocat depune la dosar împuternicire avocațială pentru contestator SC SRL.
Instanța acordă cuvântul cu privire la tardivitatea contestației.
Avocat, pentru SC SRL, susține că plângerea formulată la 24.02.2009 este depusă în termen, având în vedere că termenul limită de depunere a contestației era 27.02.2009, raportat la data limită pentru depunerea ofertelor, 02.03.2009 și la dispozițiile art.272 alin.4 din G nr.34/2006, potrivit cărora contestația care se referă la acte ale autorității contractante care au fost emise sau au loc înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor poate fi înaintată nu mai târziu de o zi lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor.
Avocat, pentru Consiliul Local lasă la aprecierea instanței soluționarea cauzei cu privire la tardivitatea contestației.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra plângerii de față:
Prin decizia nr.1114/76//740 din 19 martie 2009, Consiliul Național de soluționare a Contestațiilor a respins contestația formulată de SC SRL I, în contradictoriu cu Consiliul Local, ca tardivă.
Pentru a se pronunța astfel, organul administrativ - jurisdicțional a reținut că actul atacat este documentația de atribuire, de al cărei conținut contestatorul a luat cunoștință la data de 09.02.2009, și că, raportat la dispozițiile art.272 alin.2 din OUG nr.34/2006, referitoare la termenul de 10 zile, pe care petenta îl avea la dispoziție pentru a formula contestație, contestația, înaintată la data de 24.02.2009, apare ca fiind tardiv introdusă, motiv pentru care ea a fost respinsă, în baza art.278 alin.5 din actul normativ invocat anterior.
Împotriva acestei hotărâri a organului administrativ - jurisdicțional, a introdus plângere SC SRL I, care critică decizia Consiliului pe motiv că a ignorat dispozițiile art.272 alin.4 din G nr.34/2006, care stabilește că": contestația care se referă la
-2-
acte ale autorității contractante care au fost emise sau au loc înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor poate fi înaintată nu mai târziu de o zi lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor, cu condiția transmiterii acesteia și prin fax ori prin mijloace electronice".
Autoritatea contractantă nu a depus întâmpinare.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor plângerii și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată următoarele:
Este necontestat faptul că Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a fost investit cu soluționarea unei contestații îndreptată împotriva documentației de atribuire a contractelor de proiectare și execuție pentru proiectul" drumuri comunale, întreținere și curățare drumuri, comuna, județul I", că data limită pentru depunerea ofertei a fost stabilită la 2 martie 2009 și că petenta SC SRL Iaa chiziționat documentația de atribuire aferentă procedurii de achiziție publică de față, solicitând, în cursul lunii februarie 2009, clarificări în legătură cu aceasta.
Este de asemenea necontestat faptul că, întrucât clarificările oferite de autoritatea contractantă au fost considerate insuficiente, SC SRL a introdus, la data de 24 februarie 2009, o contestație, în temeiul art.255 din OUG nr.34/2006, solicitând"revizuirea documentației cu efectuarea corecțiilor ce se impun", contestație ce a fost respinsă ca tardivă, prin raportare la dispozițiile art.272 alin.2 din actul normativ menționat.
Prevederile pe care Consiliul își întemeiază decizia emisă se dovedesc a fi însă inaplicabile în cauza de față, întrucât legiuitorul a prevăzut că o contestație poate fi depusă în toate fazele procedurii de atribuire și împotriva oricărui act al autorității contractante, categorie în care se înscrie și documentația de atribuire.
Ori, în acest din urmă caz, prin alin.5 al art.272 din OUG nr.34/2006, legiuitorul a stabilit că, prin excepție de la prevederile alin.1, contestația care se referă la prevederile documentației de atribuire poate fi depusă până la data stabilită pentru depunerea ofertelor.
Cum, în speță, momentul depunerii ofertelor a fost stabilit pentru data de 2 martie 2009, contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor la data de 26 februarie 2009, sub nr.4864, apare ca fiind formulată înlăuntrul termenului legal, termenul de 10 zile, aplicabil contestațiilor formulate împotriva actelor și faptelor ulterioare momentului depunerii ofertelor, fiind în mod greșit aplicat situației de excepție prevăzută de legiuitor.
Ca atare, constatând că s-a făcut o greșită aplicare a legii și că, dat fiind faptul că contestația vizează prevederile documentației de atribuire, aceasta a fost introdusă mai înainte ca termenul legal de depunere să se fi împlinit, Curtea, în temeiul art.312 alin.5 Cod procedură civilă și în baza dispozițiilor art.285 alin.2 din OUG nr.34/2006, modificată, va admite plângerea, va desființa decizia atacată și va reține cauza în vederea judecării pe fond a contestației introdusă de SC SRL I, care vizează"obligarea autorității contractante de a lua orice măsuri necesare pentru remedierea actelor ce afectează procedura de atribuire, în speță, revizuirea documentației de atribuire cu efectuarea corecțiilor ce se impun", astfel cum s-a precizat prin adresa nr.179 din 4 martie 2009.
Pentru aceste motive
În numele legii,
DECIDE:
Admite plângerea formulată de C" " LIî mpotriva deciziei nr.1114/76/11/740 din 19 martie 2009 Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, decizie pe care o desființează.
Reține cauza în vederea judecării ei pe fond.
Fixează termen de judecată la data de 4 mai 2009, pentru care părțile se vor cita prin fax.
Irevocabilă.
-3-
Pronunțată în ședința publică din 27 aprilie 2009.
Președinte, - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
-4-
TERMEN - 04 mai 2009 ora 9,00
- contestație act administrativ fiscal
Contestator
NR. " " - I,-, -.2,județul
Intimat - autoritate contractantă
NR. CONSILIUL LOCAL
27 Aprilie 2009
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Iustinian Obreja Manolache, Dan
