Contestație act administrativ fiscal. Decizia 256/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 256/2009
Ședința publică de la 19 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor judecător
JUDECĂTOR 2: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 3: Morina
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursurile declarate de pârâtele Administrația Finanțelor Publice - B și Direcția Generală a Finanțelor Publice - B împotriva sentinței civile nr. 448 din 22 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns la a doua strigare a cauzei, avocat pentru intimata-reclamantă, lipsă fiind recurentele-pârâte.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că s-au declarat două recursuri de către B și B, ambele fiind declarate și motivate în termen, legal scutite de la plata taxei de timbru.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantului părții prezente.
Avocat pentru intimata-reclamantă depune împuternicirea avocațială și copii de pe cartea de identitate și certificatul de înmatriculare al autoturismului, solicitând respingerea celor două recursuri ca neîntemeiate și menținerea sentinței tribunalului, având în vedere că prevederile art. 2141- 2143Cod fiscal încalcă dispozițiile art. 90 din Tratat și cele ale art. 148 din Constituția României. Cu cheltuieli de judecată conform chitanței depusă în dosar.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 448 din 22.09.2008 Tribunalul Bacăua admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtelor Direcția Generală a Finanțelor Publice B și Administrația Finanțelor Publice B; a obligat pârâtele să restituie contestatoarei taxa specială în cuantum de 9843 lei și dobânda legală de la data plății și până la efectuarea plății.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Nu poate fi reținută excepția lipsei procedurii prealabile invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B având în vedere că obiectul cauzei nu intră sub incidența dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Reclamanta a achitat la Trezoreria B cu chitanța seria - nr. - din 21.09.2007, suma de 9.843 lei, reprezentând taxă specială pentru autoturisme și autovehicule. Prin cererea înregistrată sub nr. 37181/23.04.2008 reclamantul a solicitat B restituirea taxei achitate.
Se impun a fi avute în vedere dispozițiile art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României.
Potrivit art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, rezultă că "nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
În dreptul intern, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul Fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1.01.2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate (cele cu handicap, misiuni diplomatice, etc.) cât și situații de scutire de la plata taxei, în cazul vehiculelor istorice etc.
Potrivit art. 2141- 2143din Codul Fiscal și pct. 311- 312din Normele Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi, cât și pentru cele rulate, aduse din import din statele comunitare, ori din alte state.
Având în vedere dispozițiile legale menționate, precum și susținerea părților, respectiv susținerea pârâtelor care au invocat legalitatea încasării taxei ca urmare a aplicării dreptului intern, respectiv Codul Fiscal, cât și susținerea reclamantei care a susținut nelegalitatea taxei ca urmare a aplicării directe a reglementării comunitare, se constată că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar.
În baza art. 1084 raportat la art. 1082 cod civil pârâta va fi obligată să achite și folosul nerealizat constând în dobânda legală de la data plății efective.
În termen legal împotriva hotărârii tribunalului au formulat recurs pârâtele Administrația Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Pârâta Administrația Finanțelor Publice a invocat motivele prevăzute de art. 304 pct. 5 și 9 din Codul d e procedură civilă, în argumentarea cărora a susținut următoarele:
Prin hotărârea pronunțată instanța a încălcat formele de procedură prevăzute sub sancțiunea nulității de art. 105 alin. 2. Astfel, Administrația Finanțelor Publice B nu a fost citată în cauză.
Hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii și fără a se ține seama de dispozițiile art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 și art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 686/2008.
Pentru restituirea sumelor contribuabilul trebuie să depună o cerere de restituire la organul fiscal competent, anexând următoarele documente: cerere de restituire - formular tip; documentul doveditor al taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule; cartea de identitate a autovehiculului; certificatul de înmatriculare; documente din care să rezulte data primei înmatriculări; cartea/buletinul de identitate sau pentru societate, după caz; în cazul autovehiculelor cu norme de poluare E3 și E4 trebuie menționat în cartea de identitate de /km - Noxele. În lipsa acestor date nu se poate face calculul sumei de restituit.
Prin art. 205 din Ordonanța Guvernului nr. 92/203 se instituie o procedură administrativă specială care derogă de la normele de drept comun privind procedura prealabilă cuprinse în art. 7 din Legea nr. 554/2004. Instanța nu poate fi sesizată în vederea exercitării controlului de legalitate asupra măsurilor fiscale dispuse decât după finalizarea acestei proceduri.
La data când reclamantul s-a adresat B nu era în vigoare Hotărârea Guvernului nr. 686/2008.
II. Prin recursul său, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Bas usținut următoarele:
Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 a fost instituită taxa de poluare pentru autovehicule, ordonanța intrând în vigoare de la 1.07.2008. În baza acestui act normativ a fost emisă Hotărârea Guvernului nr. 686/2008.
Art. 11 din ordonanță constituie temeiul pentru restituirea diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 1.01.2007 - 30.06.2008 cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa de poluare pentru autovehicule.
Procedura de restituire a acestei diferențe este reglementată la capitolul VI, secțiunea 1, art. 6 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 686/2008.
În nr. 5899/26.06.2008 transmisă de Reprezentanța Permanentă a României la se arată că expertul a menționat că prevederile proiectului de norme metodologice privind taxa de poluare pentru autovehicule, transmis Comisiei la data de 25.06.2008 sunt conforme cu criteriile europene.
Analizând motivele de recurs invocate de cele două pârâte,curtea de apelconstată următoarele:
Prin acțiunea cu a cărei soluționare reclamanta a investit Tribunalul Bacăua fost indicat ca pârâtă,Direcția Generală a Finanțelor Publice B / Administrația Finanțelor Publice B".
Fără a solicita reclamantei lămuriri cu privire la persoanele de drept public care au calitate procesuală pasivă, Tribunalul Bacăua dispus citarea ca pârât a B - Administrația Finanțelor Publice B, la sediul B, din B,--3. Fiind astfel realizată citarea, singura pârâtă care a formulat întâmpinare a fost Direcția Generală a Finanțelor Publice
Prin hotărârea recurată, pronunțată în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice B și Administrația Finanțelor Publice B, au fost obligate la restituire ambele intimate (pârâte, în drept). Se constată, astfel, că hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea art. 85 din Codul d e procedură civilă, fără a se fi dispus citarea uneia dintre cele două pârâte în sarcina cărora a fost instituită obligația de restituire a taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule.
Față de această situație curtea de apel constată incident motivul de casare prevăzut de art. 304 pct. 5 din Codul d e procedură civilă. În temeiul art. 312 alin. 5 teza a II-a din Codul d e procedură civilă cauza va fi trimisă spre rejudecare tribunalului.
Constatarea neregulatei citări a uneia dintre părți atât la administrarea probelor, cât și la dezbaterea fondului face de prisos analiza celorlalte motive de fond invocate prin cele două recursuri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile contencios administrative promovate de recurentele - pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE șiADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICEîmpotriva sentinței civile nr. 448 din 22.09.2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - reclamantă-.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,19 martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Red.
3 ex. 30 martie 2009
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Mona Gabriela Ciopraga, Morina
