Contestație act administrativ fiscal. Decizia 3204/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3204
ȘEDINȚA DIN DATA -IE 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Daniela Vijloi
GREFIER -- -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind recursul formulat de pârâtul PRIMARUL ORAȘULUI B împotriva sentinței nr.644 din 29 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 16 iunie 2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 30 iunie 2009.
CURTEA
Asupra recursului de fata;
Din examinarea lucrarilor dosarului, constata urmatoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Olt - Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ sub nr-, reclamantul a solicitat anularea Dispoziției nr.1770/22.05.2008emisa de Primarul Orașului B și a Deciziei de impunere nr.1014/26.02.2008emisa de Serviciul de impozite și taxe din cadrul Primăriei Orașului B, precum și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
In motivarea cererii reclamantul a aratat ca prin decizia de impunere a cărei anulare se solicita, s-a stabilit în sarcina sa un debit total de 4189 lei, din care: 3089 lei reprezentând diferența taxa de autorizație construcție și 1100 lei reprezentând penalități de întârziere, precizând că a achitat taxa pentru obținerea autorizației de construire calculată de funcționarii Serviciului de Urbanism din cadrul primăriei B obținând autorizația nr. 3500/13.03.2007.
A menționat reclamantul că a formulat contestația înregistrată sub nr.22620/2008 la respectiva decizie de impunere, însă, prin Dispoziția 1770/22.05.2008, aceasta a fost respinsă, arătându-se că prin raportul intermediar al Curții de Conturi O s-a stabilit că taxa este incorectă în sensul că s-a acceptat ca bază de calcul o valoare declarată mai mică decât valoarea impozabilă a construcției nefiind respectate prevederile art. 267 alin. 15 din Legea 571/2003.
Primarul Orașului Bad epus la dosar actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate, respectiv raportul de control intermediar din 29.02.2008, al camerei de Conturi O, situația privind calculul taxei pentru eliberarea autorizațiilor de construire și referatul nr. 2620/21.05.2008, din care rezultă că taxa stabilită inițial pentru autorizația de construire este incorectă în sensul că s-a acceptat ca bază de calcul o valoare declarată mai mică decât valoarea impozabilă a construcției, nu s-au respectat prevederile art. 267 alin. 15 din Legea 571/2003.
Prin sentinta nr. 644 din 29 octombrie 2008, Tribunalul Olt - Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ a admis contestația formulată de reclamantul și a dispus anularea Dispoziției1770/22.05.2008i a Deciziei de impunere nr. 1014/26.02.2008 emise dePrimarul Orașului A fostobligat pârâtul la 200 lei cheltuieli de judicată.
Pentru a se pronunta astfel, tribunalul a retinut ca pentru autorizația de construire nr. 3500/13.03.2007, privind construire locuință, reclamantul a achitat taxa de 140 lei. Ulterior, în urma unui control efectuat de Direcția de Control Financiar Ulterior din cadrul Camerei de Conturi O și respectiv în raportul de control intermediar din 29.02.2008, s-a constatat că pentru un număr de 46 autorizații de construire eliberate în anii 2006 - 2007, nu s-a calculat corect taxa aferentă în sensul că s-a acceptat ca bază de calcul o valoare declarată mai mică decât valoarea impozabilă a construcțiilor respective stabilită conform prevederilor Codului fiscal.
Urmare a controlului respectiv, a fost emisa Decizia de impunere 1014/26.02.2008 pentru diferență taxă autorizație de 3.89 lei, la care se adaugă majorări de 1100 lei RON, în total 4.189 lei.
Din cuprinsul acestor acte, nu rezulta modalitatea de calcul a sumelor stabilite ca diferența de taxa, pârâta susținând ca sumele au fost calculate ținându-se cont de valoarea reala a construcției.
Este adevărat ca art. 267 alin.15 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal prevede ca in cazul autorizației de construcție emisa pentru persoana fizica, valoarea reala a lucrărilor de construcție nu poate fi mai decât valoarea impozabila a clădirii, stabilita conform art. 251, insă pârâta nu a făcut nici o dovadă cu privire la faptul ca valoarea reală a lucrării este mai mare decât cea declarată inițial și pe baza căreia a fost stabilita taxa pentru eliberarea autorizației de construcție, nefiind prezentat nici modul de calcul al acesteia.
De asemenea, nici modul și perioada de calcul al majorărilor de întârziere nu a fost prezentat, cu atât mai mult cu cât nu exista nici o dovadă privind stabilirea datoriilor fiscale ulterioare si care să fi fost comunicate reclamantului, pentru a se putea percepe majorări.
Având in vedere aceste considerente, s-a apreciat ca cererea reclamantului este întemeiată, fiind admisa și anulate Dispoziția nr.1770/22.05.2008 i a Decizia de impunere nr. 1014/26.02.2008.
S-a facut aplicarea dispozitiilor art. 274.civ.
Cod PenalImpotriva acestei sentinte a formula recurs paratul primarul Municipiului B, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
In dezvoltarea motivelor de recurs, paratul a aratat ca sumele stabilite cu titlu de taxa autorizatie au fost calculate in mod corect,
Contrar argumentatiei tribunalului, a fost aratata si modalitatea concreta de calcul, prin indicarea prevederilor art. 267 alin.15, art. 251 si 267 alin.3 din Legea nr. 571/2003 Codul fiscal.
In raport de aceste dispozitii legale si chiar apeland la ajutorul unui expert, instanta avea posibilitatea determinarii modalitatii concrete de calcul.
Sub aspectul penalitatilor de intarziere, acestea au fost de asemenea calculate conform codului d e procedura fiscala.
A solicitat recurentul, in temeiul art. 299-316.fiscala Cod Penal, admiterea recursului, modificarea sentintei in sensul respingerii cererii reclamantului.
Prin intampinarea formulata la data de 20.03.2009, intimatul reclamant a solicitat respingerea ca nefondat a recursului.
Analizand actele si lucrarile dosarului, prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea retine caracterul nefondat al recursului, pentru considerentele care se vor arata in continuare.
Litigiul de fata are ca obiect contestatia formulata de reclamantul impotriva Dispozitiei nr. 1770 din 22.05.2008 emisa de Primarul orasului B si a Deciziei de impunere nr. 1014/26.02.2008 emisa de Serviciul de impozite si taxe din cadrul Primariei B, prin care s-a stabilit in sarcina reclamantului un debit de 4189 lei, din care 3089 lei reprezentand diferenta taxa de autorizatie constructie si 1100 lei penalitati de intarziere.
Ca urmare a controlului bilantului contabil si al contului de executie in vederea descarcarii de gestiune pe anul 2007 la Primaria B, efectuat de controlori financiari ai Curtii de Conturi - Directia de Control Financiar O, materializat in raportul de control intermediar din 29.02.2009, s-a retinut, printre altele, ca pentru autorizatia de construire nr. 17/03.03.2007 taxa este incorecta in sensul ca s-a acceptat ca baza de calcul o valoare declarata mai decat valoarea impozabila a constructiei.
In urma concluziilor Curtii de Conturi, Serviciul de Impozite si Taxe Locale a emis decizia de impunere nr. 1014/26.02.2008, prin care a fost stabilit in sarcina reclamantului un debit de 4189 lei, din care 3089 lei - diferenta taxa de autorizatie constructie si 1100 lei penalitati de intarziere.
Sub aspectul legalitatii acestei decizii, precum si a dispozitiei nr. 1770 din 22.05.2008 emisa de Primarul orasului B, care fac obiectul contestatiei de fata, Curtea constata ca acestea au fost emise cu incalcarea dispozitiilor care reglementeaza taxele in procedura de autorizare.
Astfel, reclamantul a obtinut la data de 13.03.2007 autorizatia de construire nr. 3500 eliberata in vederea construirii unui imobil, achitand o taxa de 140 lei, conform chitantei nr. - din 15.03.2009 (filele 10-12 dosar fond).
In anexa la raportul intermediar al Curtii de Conturi (unde la pozitia 15 figureaza ) se face insa referire la o autorizatie de construire avand alt numar si data a eliberarii, respectiv nr. 17/03.03.2007, existand astfel indoieli asupra corectitudinii constatarilor.
Dincolo de acest aspect, valabilitatea autorizatiei de construire a reclamantului a expirat la 13.03.2008, la data de 25.02.2008 fiind prelungita pana la 25.02.2009, iar decizia de impunere a fost emisa inauntrul acestui termen, respectiv la data de 26.02.2008.
Potrivit art. 36 alin.3 din Legea nr. 571/2003, beneficiarul autorizatiei de construire are obligatia de a regulariza taxa pentru autorizatia de construire, potrivit legii.
In acest context, rezulta cu evidenta ca regularizarea taxei de autorizare nu putea avea loc mai inainte de receptionarea lucrarii si numai din compararea valorii reale a lucrarilor de constructie si valoarea impozabila a cladirii putandu-se constata daca suma platita la momentul obtinerii autorizatiei de construire a fost sau nu corect platita.
Este, de asmenea, corect argumentul instantei de fond in sensul ca recurentul parat nu a produs dovezi asupra faptului ca valoarea reala a lucrarii ar fi mai mare decat cea declarata initial, pe baza careia a fost stabilita taxa pentru eliberarea autorizatiei de constructie.
In considerarea celor expuse, hotararea primei instante fiind data cu aplicarea corecta a legii, neexistand nici motive de ordine publica pe care instanta sa le invoce din oficiu, Curtea va respinge recursul ca nefondat, in aplicarea dispozitiilor art. 312 alin. 1 cu referire la art. 304 ind.1 civ.
Cod PenalPENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de pârâtul PRIMARUL ORAȘULUI B împotriva sentinței nr.644 din 29 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, in contradictoriu cu intimatul reclamant.
Decizie irevocabila.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Iunie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.Jud.
Ex.2/17.07.2009
Jud.fond
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Daniela Vijloi
