Contestație act administrativ fiscal. Decizia 389/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRAT V ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 389
Ședința publică de la 14 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta GARDA FINANCIARA V cu sediul în F,-, jud. V, împotriva sentinței nr. 564/11.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimata - SRL consilier juridic, lipsă fiind reprezentanții recurentei GARDA FINANCIARA
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul intimatei arată că nu mai are alte cereri de formulat, consideră cauza în stare de judecată.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul intimatei - SRL susține oral motivele prezentate în întâmpinarea depusă la dosar și în concluzie solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței instanței de fond. Întrebată fiind care sunt reporturile juridici iscate între părți arată că în cursul întregului au s-au efectuat cercetări pe calomnii și minciuni, actul de control nu a fost comunicat societății dar a fost înaintat către DNA, A: SAPARD și departamentului pentru din cadrul Guvernului, nu li s-a comunicat motivul pentru care nu au primit actul emis după efectuarea controlului.
CURTEA
Asupra recursului declarat de pârâta Garda Financiară V împotriva sent. civ. nr. 564/11.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 1910/2008 la Tribunalul Vrancea subscrisa -. SRL, a formulat contestație împotriva notei unilaterale nr. 1934/11.04.2008 emisă de Garda Financiară și a adresei nr. -/04.09.2008.
În motivarea cererii a invocat excepția de nelegalitate a actului contestat.
A invocat în drept disp. art. 4 din Lg. 554/2004, în raport de care comisarii Gărzii Financiare au efectuat în mod nelegal controlul, deoarece din instituțiile care au dreptul să efectueze verificări în ce privește modul de utilizare a fondurilor nerambursabile obținute de la Uniunea Europeană nu face parte și aceasta.De altfel în momentul prezentării pentru efectuarea controlului nu au prezentat nici un act justificativ.
Reprezentanții acestei instituții au eludat și disp. art. 97 alin.2 și 108 alin.2 din OG 92/2003 și deoarece nu au încheiat un proces verbal pe care să-l comunice persoanei supusă controlului.
Pe fondul cauzei a susținut că în urma contestației înregistrată la nr. 502.649/2008 la sediul Gărzii Financiare li s-a comunicat că nota unilaterală se întocmește în urma controlului, dacă nu s-au constatat încălcări ale normelor legale în vigoare.
Cu toate acestea prin nota de constatare a cărei anulare o solicită se constată existența unui prejudiciu și se fac aprecieri asupra existenței unor infracțiuni s-a procedat la sesizarea organelor penale.
A invocat și împrejurarea de fapt, că din conținutul actului contestat nu rezultă explicit elementele constitutive ale unei infracțiuni.
Au invocat mai multe împrejurări de fapt referitoare la modalitatea de efectuare a controlului de către reprezentanții Gărzii Financiare.
Prin sentința civilă nr. 564/11.11.2008 Tribunalul Vranceaa admis acțiunea și excepția de nelegalitate și în consecință a dispus anularea actului intitulat Notă unilaterală emis de Garda Financiară
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că autoritatea pârâtă a exercitat controlul cu depășirea competenței atribuite acesteia prin lege.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Garda Financiară V criticile sale vizând greșita admitere a acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului, recurenta a susținut că nota de constatare întocmită nu are caracterul unui act normativ, astfel încât nu poate fi supusă controlului în condițiile art. 1 din Legea nr.554/2004.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt fondate criticile formulate, astfel încât se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o incorectă și insuficientă apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție nelegală și netemeinică a cărei reformare se impune. Nestabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o incorecta dezlegare pricinii.
Criticile formulate sunt fondate pentru următoarele considerente:
Prin nota de constatare întocmită, pârâta nu a dat naștere, nu a modificat sau stins un raport juridic de drept administrativ.
Potrivit art. 2 lit. c din Legea nr.554/2004, noțiunea actului administrativ este definită ca fiind un act individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.
Or, prin nota sa de constatare, autoritatea pârâtă s-a limitat doar la a constata o stare de fapt nedând naștere nici-unui raport juridic. In plus, acesta nu are nici măcar valoarea unui act preparativ, căci el nu poate fi urmat de un alt act administrativ cu consecințe în planul raporturilor juridice de drept administrativ sau financiar.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca în temeiul art. 312 alin 2 din proc.civ.să admită recursul declarat în cauză și să modifice sentința recurată în sensul respingerii ca nefondată a acțiunii promovată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
ADMITE recursul declarat de pârâta GARDA FINANCIARA V cu sediul în F,-, jud. V;
Modifică sentința nr. 564/11.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- și în rejudecare:
Respinge ca nefondată contestația formulată de reclamanta - SRL CU SEDIUZL ÎN B, str. - -.nr 18-22,. 7.. 40, în contradictoriu cu pârâta GARDA FINANCIARA V cu sediul în F,-, jud.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu DR. - - | JUDECĂTOR 2: Elena Romila - - | JUDECĂTOR 3: Simona Gavrila - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex. /14.05.2009
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Simona Gavrila
