Contestație act administrativ fiscal. Decizia 428/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.428
Ședința publică de la 02 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Apostu Dr. - - - președinte secție
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta CASA DE ASIGURARI DE SANATATE F, cu sediul în F,-, jud.V, împotriva sentinței nr. 259 din 27.03.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta prin consilier juridic, în baza delegației aflate la dosar, și intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Întrebate fiind părțile prezente precizează că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei, pentru considerentele expuse în motivele de recurs, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, în sensul de a obliga intimata la plata majorărilor și a penalităților legale și menținerea ca legale a Deciziilor nr.1/16.07.2007 și a Deciziei nr.10/01.- emise de către Casa de asigurări de sănătate. Depune concluzii scrise la dosar.
Intimata, susține că în mod corect a apreciat instanța de fond că majorările și penalitățile cuprinse în deciziile contestate privesc aceeași obligație principală de plată și aceleași condiții ca și cele reținute de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, astfel încât nu se poate reține ca debit majorările și penalitățile pretinse, calculate asupra aceleiași contribuții. Față de motivele în fapt și în drept expuse prin întâmpinare, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea sub nr-, contestatoarea a solicitat, în contradictoriu cu Casa de Asigurări de Sănătate V, anularea Deciziei nr. 10/2007 emisă de pârâtă în soluționarea contestației sale formulate împotriva Deciziei 1/2007 și exonerarea sa de la plata sumelor înscrise în decizia contestată cu titlu de majorări și penalități de întârziere.
În motivarea contestației a arătat că, în anul 2005, primit din partea V somație de plată și titlu executoriu pentru contribuții restante la fondul de sănătate, majorări, dobânzi și penalități pentru fiecare zi de întârziere, aferente.
A mai arătat că litigiul legat de plata acestor sume a fost soluționat irevocabil de Tribunalul Vrancea care a anulat titlul executoriu cu privire la majorările și penalitățile de întârziere.
Ulterior, CAS V i-a emis Decizia nr.1/2007 pentru plata în continuare a majorărilor și penalităților de întârziere, calculate asupra aceleiași obligații de plata a contribuției astfel încât acestea au același regim ca și cele care au făcut obiectul judecății, nefiind datorate. CAS V i-a respins contestația împotriva acestei decizii, prin Decizia nr.10/2007.
Prin întâmpinare, intimata a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
S-a arătat că majorările calculate în Decizia nr.1/2007 nu sunt aceleași cu cele cu privire la care instanța s-a pronunțat în mod irevocabil, ci sunt calculate în continuarea acestora, de la data de 26.08.2005 până la 12.07.2007, ele fiind legal datorate.
Au fost depuse actele la care s-a făcut referire.
În cauză a fost efectuată o expertiză contabilă.
Prin concluziile expertizei s-a arătat că majorările și penalitățile de întârziere au ca bază de calcul fondul restant la CAS care a constituit obiectul de analiza a dosarului nr- iar calculul majorărilor și penalităților efectuat de către CAS V este corect.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport cu dispozițiile legale incidente în cauză, instanța a reținut următoarele:
Potrivit art.1 alin.2 din nr.OUG150/2002, prevedere reluată și în Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii în România.
Potrivit art.8 alin.3 din nr.OUG150/2002, obligația virării contribuției pentru asigurările de sănătate revine persoanelor care exercită profesii liberale prin depunerea lunară la casa de asigurări de sănătate a declarației privind obligațiile ce le revin față de fond, obligație pe care contestatorul nu a respectat-o, fapt stabilit cu caracter irevocabil prin Decizia nr.691/27.06.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Prin aceeași decizie s-a stabilit în mod irevocabil faptul că nu sunt datorate majorări de întârziere și penalități calculate asupra obligației de plată a contribuției de 4.900 lei.
Tribunalul a reținut că, indiferent de faptul că accesoriile obligației de plată a contribuției către fondul asigurărilor sociale de sănătate de 4.900 lei, înscrise în Decizia de impunere nr.1/2007, sunt calculate în continuarea celor cu privire la care s-a pronunțat irevocabil Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, neexistând identitate de cuantum, ele privesc în fapt aceeași obligație principală de plată și aceleași condiții ca și cele reținute în dosarul menționat astfel încât nu se pot reține ca debit majorările și penalitățile pretinse, calculate asupra aceleiași contribuții pentru perioada 26.08.2005 până la 12.07.2007, atât timp cât s-a reținut irevocabil că nu sunt datorate pentru perioada anterioară datei de 26.08.2005.
Pentru aceste considerente, tribunalul a admis plângerea formulată împotriva Deciziei V nr.10/2007, prin care a fost respinsă contestația îndreptată împotriva Deciziei nr.1/2007 emisă de V și a anulat în consecință deciziile, exonerând petenta de la plata obligațiilor suplimentare reprezentând majorări calculate pentru perioada 16.08.2005 - 12.07.2007 în sumă de 3251 lei și penalități de întârziere calculate până la data de 31.12.2005 în sumă de 120 lei.
Împotriva sentinței nr.259/2008 a Tribunalului Vrancea în termen legal a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că sentința a fost pronunțată printr-o incorectă apreciere a materialului probator administrat în cauză și prin interpretarea și aplicarea greșită a legii.
Sentința Judecătoriei Focșani nr.1140/22.03.2007, rămasă definitivă prin decizia nr.691/2007 a Tribunalului Vrancea se referă doar la titlul 502/2005 și somația nr.647/2005 pe perioadele enumerate în însăși aceste acte emise, nu se referă la faptul că sunt șterse toate majorările și penalitățile viitoare și care vor fi calculate de către Casa de Asigurări de Sănătate. Instanța de judecată s-a pronunțat strict doar pe titlul nr.502/2005, pe perioada aferentă doar acestui titlu și pe somația nr.647/6471/26.08.2005, nu a avut în vedere și alte forme de executare, anulând doar majorările aferente acestui titlu.
Majorările aferente sunt calculate de la data de 26.08.2005 până la data de 12.07.2007 ( perioada cuprinsă în afara somației inițiale care cuprindea perioada 2000 - 26.08.2005) și sunt legale din următoarele considerente:
- majorările și penalitățile sunt datorate în temeiul art.55 alin.5 din nr.OUG150/2002 cu modificările și completările ulterioare care precizează obligația plății contribuției a angajatorilor și asiguraților și care dacă nu o respectă datorează majorări și penalități de întârziere;
- art.21 alin.2 din Ordinul nr.221/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind contribuția de asigurări de sănătate, menționează calculul acestor majorări de întârziere, prevedere legală reluată și în art.29 din Ordinul nr.617/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice pentru încasarea sumelor datorate fondului de asigurări de sănătate care menționează plata obligațiilor fiscale accesorii.
- Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății cu modificările și completările ulterioare, care la art.261 stipulează "(1) Angajatorii și asigurații care au obligația plății contribuției în condițiile prezentei legi și care nu o respectă datorează pentru perioada de întârziere majorări de întârziere în condițiile Codului d e procedură fiscală.
Majorările în sumă de 3251 lei și penalitățile în sumă de 588 lei sunt calculate în mod corect așa cum rezultă și din raportul de expertiză.
Art.259 alin.7 lit.b din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificată de Legea nr.264/27.07.2007 stipulează " persoanele care au obligația de a se asigura și nu pot dovedi plata contribuției sunt obligate să achite pe întreaga perioadă a termenelor de prescripție.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
În mod corect a reținut instanța că majorările de întârziere și penalitățile stabilite prin cele două acte atacate privesc în fapt aceeași obligație principală de plată și aceleași condiții ca și cele reținute în dosarul nr- al Tribunalului Vrancea.
Cum prin decizia nr.691/27.06.2007 pronunțată în acest dosar s-a stabilit irevocabil că nu sunt datorate majorările de întârziere și penalități pentru obligația de plată a contribuției de 4.900 lei, rezultă că în mod corect apreciat prima instanță că actele atacate sunt netemeinice, impunându-se în consecință anularea acestora.
Ca atare, nu prezintă nici o importanță că raportul de expertiză a stabilit un calcul corect al acestora, din moment ce nu sunt datorate.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA DE ASIGURARI DE SANATATE F, cu sediul în F,-, județul V, împotriva sentinței nr. 259 din 27.03.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 02 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
Grefier,
- -
Red.IA/2.10.2008
tehno ZE/2.10.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
