Contestație act administrativ fiscal. Sentința 45/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.45
Ședința publică din data de 16 martie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată potrivit Legii Contenciosului administrativ de reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ A CĂRBUNELUI SA, cu sediul în P,-, Județ P, în contradictoriu cu pârâțiiAGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, cu sediul în B, sector 5,-,DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE P- ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ, cu sediul în P,-, Județ
Acțiunea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei potrivit chitanței nr.- și timbre judiciare în valoare de 0,3 lei, care au fost anulate și atașate la dosar.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic reprezentând reclamanta Societatea Națională a Cărbunelui SA P, pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice P - Activitatea de Inspecție Fiscală și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, fiind reprezentate de consilier juridic, potrivit delegație nr.255/2009.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Având cuvântul consilier juridic pentru reclamanta Societatea Națională a Cărbunelui SA P, în dovedirea acțiunii solicită proba cu înscrisuri.
Constatând legală și concludentă proba solicitată de reclamantă, în temeiul art. 167 pr.civ. o încuviințează.
Reprezentanta reclamantei depune la dosar procesul verbal de control financiar încheiat la 21.12.2006 ce a fost comunicat și părții adverse, după care precizează că alte cereri nu mai are de formulat.
Consilier juridic pentru pârâtele Direcția Generală a
Finanțelor Publice P - Activitatea de Inspecție Fiscală și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, arată de asemenea, că alte cereri nu mai are de formulat.
Curtea luând act că alte cereri nu mai sunt de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Având cuvântul pe fond, consilier juridic, pentru reclamanta Societatea Națională a Cărbunelui SA P, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, anularea Deciziei nr.258/21.07.2008 privind soluționarea contestație formulate de reclamantă, anularea procesului verbal de control financiar
nr. 2967/31.03.2008 și a dispoziției obligatorii nr.2967/16.04.2008, precizând că, contestatoarea a fost supusă unor verificări de către organele de control din cadrul DGFP P, în urma cărora s-a dispus măsura restituirii sumei de 6.621.825 lei reprezentând subvenție încasată pentru cantitatea de cărbune livrate în perioada 2004-2005, dar neutilizată pentru destinația menționată de ordonatorul principal de credite () pe documentele de virare, respectiv pentru stingerea datoriilor către unitățile furnizoare de energie electrică. Pentru aceeași perioadă, societatea a fost obligată și la plata dobânzilor aferente.
Arată că reclamanta contestatoare a respectat destinația subvenției, achitându-și integral consumul de energie electrică, plata s-a făcut prin compensare, urmând ca la regularizarea facturilor să se completeze plata din subvenție. La închiderea exercițiilor financiare din anii 2004-2005, s-au făcut reglările corespunzătoare între fondurile proprii și subvenție, astfel că P nu datorează bugetului nicio sumă.
Având cuvântul pe fond consilier juridic pentru pârâtele
Direcția Generală a Finanțelor Publice P - Activitatea de Inspecție Fiscală și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, arată că măsura de restituire la bugetul de stat se impune, sumele alocate de la bugetul de stat în anul 2004-2005 sectorului minier pentru plata energiei electrice neutilizate integral în acest scop, trebuiau restituite la bugetul de stat până la 31 ianuarie a anului următor celui în care au fost acordate.
Solicită respingerea acțiunii și menținerea ca temeinică și legală a deciziei contestate.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr-, reclamanta Societatea Națională a Cărbunelui SA P, a solicitat ca în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice P - Activitatea de Inspecție Fiscală și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, să se dispună anularea deciziei 258/21.07.2008, privind soluționarea contestației administrativ fiscale promovate de către societate, anularea procesului verbal de control 2967/31.03.2008 și a dispoziției obligatorii 2967/16.04.2008, suspendarea executării acestor acte până la soluționarea acțiunii în anulare, și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că, în urma controlului efectuat de organele de control din cadrul DGFP P, a fost întocmit procesul verbal de control financiar 2967/3.04.2008, a fost emisă dispoziția obligatorie 2967/16.04.2008 și s-a dispus măsura restituirii sumei de - lei, reprezentând subvenție încasată pentru cantitățile de cărbune livrate în perioada 2004-2005, dar neutilizate pentru destinația menționată de ordonatorul principal de credite, respectiv pentru stingerea datoriilor către unitățile furnizoare de energie electrică, reclamanta fiind obligată și la plata dobânzilor aferente în cuantum de 1.- lei.
A susținut reclamanta că a contestat actele întocmite de către DGFP P, însă prin decizia 258/21.07.2008, contestația a fost respinsă în mod nelegal, întrucât cu subvenția primită în anii 2004 și 2005 de SA P, societatea și-a achitat
consumul de energie electrică în totalitate, respectând destinația acesteia, neînregistrând datorii restante la sistemul electric, potrivit legislației ce reglementează plata facturilor de energie electrică, reclamanta trebuia să plătească în avans consumul respectiv, în caz contrar ar fi plătit majorări și penalități și era supusă riscului de a-i fi întrerupt curentul electric, plata consumului prezumat s-a făcut prin compensare, iar la regularizarea facturilor plata s-a completat din subvenție, plata prin compensare realizându-se urmare unor necesități obiective, pentru asigurarea continuității producției.
De asemenea, a învederat instanței societatea reclamantă că, sumele primite cu titlu de subvenție au intrat în posesia și, astfel că SA P, nu datorează bugetului de stat vreo sumă.
Prin întâmpinarea formulată la termenul din 2 februarie 2009 de pârâta ANAF-DGFP P, s-a solicitat respingerea acțiunii și menținerea deciziei contestate, întrucât suma acordată reclamantei cu titlu de subvenție nu a fost utilizată în totalitate pentru stingerea datoriilor către unitățile furnizoare de energie electrică, astfel că se impune restituirea a 6.- lei și a majorărilor aferente, ce a fost folosită pentru plata salariilor și a obligațiilor cu reținere prin stopaj la sursă în anul 2004 și 2005(filele 30-32).
În ședința publică din 23 februarie 2009, reclamanta a precizat în scris că renunță la judecata capătului de cerere privind suspendarea executării actelor administrativ fiscale contestate, luându-se act de această renunțare conform art. 246 pr.civ.(fila 123).
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri, pârâta ANAF înaintând la solicitarea instanței, documentația ce a stat la baza emiterii deciziilor 258/2008 și 2967/2008.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
În perioada 19-20 decembrie 2007 și 31 martie 2008, organele fiscale prin inspectorii săi au efectuat la societatea reclamantă control privind îndeplinirea măsurilor dispuse de către pârâta ANAF prin adresa -/15.11.2007, respectiv modul de utilizare a subvențiilor acordate SA P în perioada 2004-2005, constatându-se că se impune restituirea sumei de - lei și a dobânzilor aferente în cuantum de 1- lei calculate până la 31 martie 2008, concluziile controlului au fost consemnate în procesul verbal de control financiar nr. 2967/31.03.2008, iar ulterior a fost emisă dispoziția obligatorie de restituire nr. 2967/16.04.2008( filele 18-23).
Procesul verbal de control și dispoziția de restituire au fost contestate de societatea reclamantă în conformitate cu art. 205 și urm. pr. fiscală, iar ANAF -Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor a respins contestația promovată de SA P, menținând procesul verbal de control financiar și decizia de restituire, întrucât societatea reclamantă nu a respectat în totalitate destinația sumelor primite cu titlu de subvenție în anul 2004 și 2005.
Potrivit situației plăților energiei electrice pe anul 2004 și a celei de încasare și utilizare a subvenției pe 2004 (filele 155-156, 150-154) în acest an societatea reclamantă a primit subvenție de la bugetul de stat suma de - lei pentru plata energiei electrice, însă a utilizat pentru plata datoriilor către unitățile furnizoare de energie electrică numai suma de - lei, diferența fiind folosită
pentru plata salariilor și a obligațiilor la bugetul de stat cu stopaj la sursă, contrar dispozițiilor art.22 din Legea 500/2002 și art. 5 alin. 8 din OUG 146/2002, modificată prin legea 201/2003, reglementări legale potrivit cărora creditele bugetare se utilizează numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, transferurile și subvențiile alocate se virează în conturi deschise în numele unităților beneficiare la trezoreria statului, cu respectarea destinațiilor aprobate prin lege.
De asemenea, societatea reclamantă nu a respectat aceste dispoziții legale nici în ceea ce privește suma de - lei primită cu titlu de subvenție în anul 2005 cu aceeași destinație, plata energiei electrice, utilizând în acest scop numai suma de - lei, iar diferența a folosit-o pentru plata salariilor și a obligațiilor la bugetul de stat, cu stopaj la sursă, cum rezultă din situația de încasare și utilizare a subvenției pe 2005 și cea a plății energiei electrice pe 2004-2005(filele 155-161).
Întrucât, în anii 2004-2005, societatea reclamantă nu a respectat întrutotul destinația sumelor primite cu titlu de subvenție de la bugetul de stat pentru plata energiei electrice, avea obligația să restituie respectivele sume până la 31 ianuarie 2005, respectiv 31.01.2006, conform art. 3.1.(1) din Ordinul MFP 1862/2004 și art. 3.1.(1) din Ordinul MFP 1952/2005, astfel că în mod corect, organele fiscale au constat că SA P datorează bugetului de stat suma de - lei, la care se adaugă penalitățile de întârziere în cuantum de 1- lei, calculate în conformitate cu art. 119 și urm. pr. fiscală.
Apărarea reclamantei, potrivit căreia contravaloarea energiei electrice a fost achitată, iar sumele primite cu titlul de subvenție au intrat la timp în posesia societăților furnizoare de energie electrică, plata facturilor realizându-se în parte prin compensare conform situațiilor depuse la dosar (filele 137-142) urmează a fi înlăturată de către instanță întrucât contravin dispozițiilor legale ce au incidență în cauză, respectiv art. 22 din Legea 500/2002, art. 5 alin. 8 din OUG 146/2002 modificată prin Legea 201 /2003, societății beneficiare a subvenției acordate de la bugetul de stat revenindu-i obligația imperativă de a utiliza aceste sume numai potrivit destinațiilor aprobate prin lege, respectiv pentru plata energiei electrice consumate în sectorul minier conform art. 19(1) din Legea 507/2003 și art. 16(1) din Legea 511/2004 și nu pentru plata salariilor și a altor obligații către bugetul de stat cu stopaj la sursă.
Față de considerentele expuse mai sus, Curtea constată că în mod corect organele fiscale au constat că societatea reclamantă nu a utilizat subvențiile primite în anul 2004 și 2005 pentru destinația prevăzută de actele normative precizate mai sus, respectiv pentru plata energiei electrice, se impune restituirea sumelor utilizate cu altă destinație de cât cea legală, procesul verbal de control fiscal nr. 2967/31.03.2008, decizia de restituire nr. 2967/16.04.2008 și decizia nr. 258/21.07.2008 privind respingerea contestației formulate de SA P, nu sunt afectate de nelegalitate, acțiunea reclamantei nu este întemeiată, urmând să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRÂȘTE
Respinge ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ A CĂRBUNELUI SA, cu sediul în
P,-, Județ P, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, cu sediul în B, sector 5,-, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE P- ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ, cu sediul în P,-, Județ
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 martie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
red. MS
Tehnored. DL
5 ex./31.03.2009
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria
