Contestație act administrativ fiscal. Sentința 456/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.456/CA
Ședința publică de la 19 octombrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată în contencios administrativ privind pe reclamanta N -, cu sediul în B, sector 2,- - 4, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL ORAȘULUI, T,-, județul T, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 12 octombrie 2009 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, în conformitate cu disp. art. 260 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 13.10.2009, 19.10.2009, când a pronunțat următoarea hotărâre.
CURTEA
Asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel:
- a învestit Tribunalul Tulcea cu o contestație împotriva titlurilor executorii nr. 15, 16, 17 și 18/18.11.2005 și a somațiilor 10272 - 10278/18.11.2008 emise de intimatul Consiliul Local solicitând anularea acestora.
S-a arătat de părți că urmare a verificării modului de impozitare a clădirilor și construcțiilor în anul 2000 s-a stabilit în sarcina contestatoarei obligații de plată suplimentare către stat, reprezentând diferențe taxe și impozite.
În anul 2007 între părți a intervenit o convenție de eșalonare a plăților prin care au fost stabilite înlesniri de plată acordate CN constând în eșalonarea obligațiilor fiscale.
La 18.11.2008, Consiliul Local a emis titlurile executorii nr. 15, 16,17 și 18 precum și somațiile în litigiu, în scopul recuperării sumelor reprezentând majorări de întârziere aferente perioadei cuprinse între 15.XI.2005 și data la care au fost achitate obligațiile fiscale- reprezentând impozit pe clădiri, aferent anilor 1999 - 2002.
Contestatoarea a invocat în cererea sa lipsa titlului de creanță prin care să se constate suma datorată,situație ce atrage sancțiunea anulării titlurilor executorii emise.
S-au invocat totodată: prescripția dreptului la acțiune cu privire la majorările aferente debitelor din anii 1999 - 2002 dar și nedatorarea sumelor cuprinse în actele emise și contestate,în contextul în care s-a încheiat convenția de eșalonare a plăților din 16.05.2007.
Prin sentința civilă nr.1382/2007, Tribunalul Tulcea a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Constanța reținând temeiul de drept al cererii de chemare în judecată - Legea 554/2004 precum și valoarea obligațiilor de plată stabilite prin actele ce se contestă.
Pe rolul Curții de Apel Constanța cauza a fost înregistrată sub nr-.
În ședința publică din 19.10.2009 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței sale materiale în soluționarea cauzei.
Părțile și-au precizat poziția procesuală față de excepție solicitând păstrarea cauzei spre competentă soluționare de către Curtea de Apel Constanța.
Analizând excepția invocată instanța reține că în ceea ce privește capătul de cerere privind anularea somațiilor emise de pârâta Consiliul Local, Curtea nu este competentă material să soluționeze această cerere pentru motivele:
Somația de plată reprezintă actul prin care se dispune începerea executării silite potrivit art. 145 alin.1 Cod procedură fiscală și acesta poate fi contestat pe calea contestației la executare conform art.172 alin.3 Cod procedură fiscală.
De aceea, față de natura somațiilor de plată, respectiv aceea de acte de executare silită, și de împrejurarea că soluționarea acestei cereri cade în competența judecătoriei ca instanță cu plenitudine de competență în materie de executare, se impune declinarea soluționării sale către această instanță.
Totodată, referitor la cealaltă cerere cu care a fost învestită această instanță se reține că potrivit dispozițiilor legale amintite, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
În speță, s-au invocat de către reclamantă aspecte legate de inexistența unui titlu de creanță, de prescripția dreptului la acțiune, aspecte ce vizează fondul raportului fiscal existent între părți, iar cenzurarea legalității titlurilor executorii, prin prisma acestor critici cade, în conformitate cu dispozițiile codului d e procedură fiscală coroborate cu cele ale Legii 554/2004, în sarcina instanței de contencios administrativ.
În consecință, instanța va păstra spre competentă soluționare cererea având ca obiect anularea titlurilor executorii.
Curtea va mai reține că neputând opera o prorogare de competență se impune disjungerea cererii privind anularea titlurilor executorii de cea privind anularea somațiilor de plată.
Soluția se impune prin prisma argumentelor potrivit cu care nu sunt aplicabile prevederile art.17 Cod procedură civilă, atâta timp cât contestația la executare nu are caracter accesoriu sau incidental față de cererile în contencios administrativ, aceasta constituind una principală, reglementată special prin dispozițiile art.172 și următoarele din Codul d e procedură fiscală, în privința termenului de introducere; a părților din litigiu, sau a soluțiilor ce pot fi pronunțate de instanță, și care nu sunt compatibile cu prevederile art.18 din Legea 554/2004, ce reglementează soluțiile pe care le poate pronunța instanța de contencios administrativ, aspect relevat de prevederile art.28 alin.2 din aceeași lege.
Constatând intervenit un conflict negativ de competență în ceea ce privește cererea privind anularea somațiilor de plată instanța va înainta cauza spre rezolvarea acestuia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTARAȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Constanța.
Disjunge cererea având ca obiect anularea somațiilor de plată nr.10272, 10274, 10276 și 10278/18.11.2008 de cererea având ca obiect anularea titlurilor executorii nr. 15,16, 17, 18/2008 - pe care o păstrează pentru soluționare; fixează termen la 9.11.2009 pentru soluționare, cu citarea părților.
Declină cauza spre competență soluționare Judecătoriei Tulcea sub aspectul cererii privind anularea somațiilor de plată.
Constată ivit conflictul negativ de competență în legătură cu această cerere.
Înaintează dosarul pentru realizarea regulatorului de competență - Secția de contencios administrativ.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 19 octombrie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
21 octombrie 2009
red.hot. jud.- 03.11.2009
tehnored.Gref.
5ex/03.11.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Către,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
- Secția de contencios administrativ -
Vă înaintăm alăturat, dosarul nr-, privind pe reclamanta N -, cu sediul în B, sector 2,- - 4, și pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL ORAȘULUI, T,-, județul T, întrucât prin sentința civilă nr.456/CA/19.2009, Curtea de Apel Constanțaa constatat ivit conflictul negativ de competență în soluționarea cererii privind anularea somațiilor de plată.
Dosarul conține ____file, iar la acesta se află atașat dosarul Tribunalului Tulcea nr- (116 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET,
- -
Grefier,
- -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Către,
JUDECĂTORIA TULCEA
Vă înaintăm alăturat, dosarul nr-, privind pe reclamanta N -, cu sediul în B, sector 2,- - 4, și pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL ORAȘULUI, T,-, județul T, întrucât prin sentința civilă nr.456/CA/19.2009, Curtea de Apel Constanțaa declinat cauza spre competentă soluționare instanței dvs.
Dosarul conține ____file, iar la acesta se află atașat dosarul Tribunalului Tulcea nr- (116 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET,
- -
Grefier,
- -
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad
