Contestație act administrativ fiscal. Decizia 459/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 459
Ședința publică de la 30 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanta - SRL B cu sediul în B,-, împotriva sentinței nr. 56/28.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind reprezentanții recurentei - SRL B și al intimatei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-au înaintat la dosar concluzii scrise de către recurente, solicitându-se judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamanta - SRL a chemat în judecată civilă pe pârâta Administrația Finanțelor Publice B pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr.-/07.10.2008 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea taxei speciale de poluare în sumă de 5.023 lei achitată, taxă ce urmează să fie actualizată cu rata dobânzii legale. A mai solicitat reclamanta obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul proces.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că potrivit facturii din data de 20.08.2008 a achiziționat un autoturism marca Toyota și pentru înmatriculare a fost obligată să plătească o taxă de mediu în cuantum de 5.023 lei. Susține petenta că împotriva deciziei de calcul a taxei de poluare a formulat contestație însă pârâta nu a răspuns în termen legal.
În continuare reclamanta consideră că taxa este nelegal încasată întrucât dispozițiile art.2141- 2143din Codul fiscal contravin dispozițiile Tratatului de Instituire a Comunității Europene care interzic statelor membre să instituie taxe normele de import sau export ori altor taxe cu efect echivalent.
Susține reclamante că prin obligarea sa la plata acestei taxe de poluare au fost încălcate prevederile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene care face parte din legislația internă.
În dovedirea cererii reclamanta a solicitat proba cu înscrisuri - respectiv Decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr.-/07.10.2009, chitanța seria - nr.-/09.10.2008, cartea de identitate a autovehiculului.
Prin întâmpinarea depusă în termen legal intimata a arătat că acțiunea formulată este inadmisibilă că potrivit art.6 alin.2 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ "actele administrative susceptibile potrivit legii organice să facă obiectul unei judecăți speciale administrative pot fi atacate la instanța de contencios administrativ cu respectarea art.7 alin.1 dacă partea înțelege să nu exercite procedura administrativ jurisdicțională, iar în cauză reclamanta a exercitat procedura administrativ jurisdicțională prealabilă.
În continuare pârâta menționează că dispozițiile OUG nr.50/2008 privind instituirea taxei de poluare este de acord cu cerințele legislației din Uniunea Europeană și a înlăturat inadvertențele din legislația anterioară în sensul că aceste prevederi sunt aceleași atât pentru un autoturism fabricat în România care nu a fost înmatriculat, cât și pentru un autoturism fabricat în orice alt stat comunitar și neînmatriculat în România.
Susține pârâta că în speță nu s-a încălcat principiul nediscriminării produselor importate față de produsele interne.
Din actele și lucrările dosarului instanța constată în fapt următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism "Toyota" fabricat în 2008 achiziționat de - Motors, iar pentru a-l putea înmatricula a fost obligat să plătească o taxă de poluare de 5023 conform deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr.-/07.10.2008.
Petentul a contestat această decizie la Direcția Generală a Finanțelor Publice - Administrația Finanțelor Publice a municipiului B - Serviciul Registru Contribuabili și Declarații Fiscale Persoane Fizice conform dispozițiilor art.205, art.206 și un următoarele din OG 92/2003.
Prin decizia nr.-/28 noiembrie 2008 s-a decis respingerea ca neîntemeiată a contestației.
Decizia nr.-/28 noiembrie 2008 fost atacată în contencios administrativ potrivit prevederilor art. 210 alin.2 din OG 92/2003, astfel că excepția inadmisibilității cererii formulate de intimată este neîntemeiată urmând a fi respinsă ca atare.
Contestația formulată nu este fondată pentru motivele ce vor fi arătate în continuare.
Dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene prevede că "nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite de orice natură mai mari decât celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare.
Așadar prevederile menționate din tratat limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii sau profesioniste.
Cu toate acestea în jurisprudența sa constantă, Curtea a statuat că protecția mediului constituie un obiect esențial al Convenției.
Tratatul Comunității Europene trebuie aplicat în ansamblul său, iar articolul 30 CE vizează necesitatea de a proteja viața și sănătatea oamenilor și a animalelor. Este importat de menționat că măsurile vizând lipsa împotriva poluării provenite de la autovehicule ca și obiectivul privind protecția sănătății sunt deja înglobate în obiectivul general al protecției mediului.
Legiuitorului a reglementat introducerea taxei de poluare doar o singură dată, cu ocazia primei înmatriculări în România a autovehiculelor.
În speță, prima înmatriculare în România a autoturismului marca "Toyota", aparținând - SRL a fost făcută la data de 07.10.2008 la solicitarea contestatoarei.
Această taxă se aplică atât autoturismelor achiziționate din țară, cât și celor achiziționate din orice alt stat membru cu ocazia primei înmatriculări.
În speță, reclamanta a înmatriculat un autovehicul care nu fusese anterior înmatriculat într-un stat comunitar astfel că nu a justificat discriminarea întrucât acea taxă se percepe și autoturismelor fabricate în țară cu ocazia primei înmatriculare.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că sentința s-a pronunțat cu interpretarea și aplicarea greșită a legii, actul normativ în baza căruia s-a perceput taxa de poluare fiind în contradicție cu legislația europeană.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art. 3041.proc.civ. Curtea constată că prima instanță a făcut o greșită interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie, pronunțând o sentință nelegală și netemeinică a cărei reformare se impune.
Taxa pe poluare, pe care reclamanta a fost obligata sa o achite pentru a putea înmatricula autovehiculul este ilegal încasata, deoarece prevederile OUG 50/2008, contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunității Europene, care interzice statelor membre sa instituie taxe vamale la import sau la export, precum si a altor taxe cu efect echivalent (art. 23).
Potrivit al. 2 al acestui articol, dispozițiile menționate se aplica produselor originare din statele membre, precum si produselor care provin din tari terțe, care se afla in libera circulație in statele membre.
Potrivit art. 28 din același tratat, intre statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum si orice masuri cu efect echivalent.
De asemenea, art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene interzice statelor membre sa aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natura mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect produselor naționale similare, fiind interzisa si aplicarea produselor altor state membre de impozite interne de natura sa protejeze indirect alte sectoare de producție.
In consecința, prevederile menționate din tratat limitează libertatea statelor in materie fiscala de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii si protecționiste.
In acest context, prin instituirea taxei pe poluare pentru autoturisme, legiuitorul a încălcat in mod direct dispozițiile menționate din tratat, instanța urmând sa constate ca prevederile OUG 50/2008, sunt reglementari contrare Tratatelor la care România este parte si care, potrivit Constituției, au prioritate fata de legislația interna.
Cum Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice, in Partea a Treia ("Politicile Comunității"),instituirea oricăror taxe care ar avea ca efect reducerea importurilor, iar introducerea taxei pe poluare a avut exact acest efect, consider ca taxa speciala achitata de subscrisa a fost încasata la bugetul statului cu încălcarea dispozițiilor din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, precum si a Tratatului de Aderare a României si Bulgariei la Uniunea Europeana, care prevede ca, de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare. înainte de aderare, sunt obligatorii pentru România si se aplica in condițiile stabilite si prin actul de aderare.
Din expunerea anterioara rezulta ca Tratatul de Instituire a Comunității Europene face parte, de la data de 1 ianuarie 2007, din ordinea interna de drept a României, iar prin instituirea taxei pe poluare acesta a fost încălcat.
Față de cele expuse, în temeiul art. 312. proc.civ. Curtea va admite recursul și va modifica sentința atacată în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată.
În temeiul art. 274.proc.civ. Curtea va obliga intimata la plata cheltuielilor de judecată către recurentă, conform dovezilor existente la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
ADMITE recursul declarat de reclamanta - SRL B cu sediul în B,-;
Modifică sentința nr. 56/28.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- în sensul că admite acțiunea formulată de reclamanta - SRL B, anulează decizia nr. -/07.10.2008 a ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B și o obligă la restituirea taxei speciale pentru autoturisme în cuantum de 5.023 lei, sumă actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective.
Obligă recurenta la plata sumei de 2300 lei cheltuieli de judecată către intimată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./ 03.06.2009
Fond -
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
