Contestație act administrativ fiscal. Decizia 5246/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5246
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Direcția Generală A Finanțelor Publice O, împotriva sentinței nr. 450 din data de 9 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru pârâta Direcția Generală A Finanțelor Publice O și avocat pentru reclamanții și
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosar, prin Serviciul arhivă, reclamanții au depus întâmpinare.
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare, acordă cuvântul părților asupra recursului.
Consilier juridic pentru pârâta Direcția Generală A Finanțelor Publice O pune concluzii de admitere a recursului și menținerea actelor administrativ fiscale ca legale și temeinice.
Avocat pentru reclamanții și pune concluzii de respingere a recursului și menținerea sentinței de fond.
CURTEA
Asupra recursului de față,
Prin sentința nr. 450 din data de 9 iunie 2009, Tribunalul Olta admis cererea formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, a anulat decizia nr. 63/30.03.2009, decizia de impunere nr 379/29.01.2009 si partial raportul de inspectie fiscală nr 376/29.01.2009 in ceea ce priveste TVA.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că prin raportul de inspectie fiscală din 26.01.2009, pe lângă alte constatări privind obligațiile fiscale s-a reținut cu privire la TVA că în anul 2006 în luna iunie, Biroul Notarial - a înregistrat o cifră de afaceri de 229.240,22 lei, plafonul fiind de 200.000 lei, urmând ca în luna iulie să se declare la unitatea fiscală plătitor de TVA și începând cu luna august înregistrarea să devină efectivă calculându-se un TVA de plată de 229.112 lei, la care se adaugă majorări de întârziere in sumă de 23.693 lei.
Urmare a acestui raport de control a fost întocmită decizia de impunere nr 379/29.01.2009 pentru sumele respective, decizie care a fost contestată de către reclamanti, iar contestatia fiind respinsă prin decizia 63/30.03.2009.
Calcularea sumelor reprezentând TVA pentru anul 2006 s-a făcut însă în mod eronat deoarece organul de inspecție fiscală a considerat de asemenea eronat că biroul notarial devine plătitor de TVA începând cu luna august 2006, intrucât a fost depăsit plafonul de 200.000 lei.
Art. 2 din Legea nr 36/1995 prevede că activitatea notarială se realizează de notarii publici prin acte notariale si consultații juridice notariale, actul îndeplinit de notarul public purtând sigiliul și semnătura acestuia.
Pe de altă parte, potrivit art. 1 din Regulamentul de punere în aplicare a Legii nr. 36/1995 notarii publici își desfășoară activitatea în cadrul birourilor notariale individuale sau prin asociere în baza unui contract de societate civilă, iar potrivit art 37 din același regulament, în cazul în care în cadrul biroului notarial funcționează mai mulți notari publici asociați, fiecare își exercită personal profesiunea și răspunde individual pentru activitatea sa, astfel că, pentru obligațiile fiscale datorate privind activitatea notarială rămân obligați notarii publici indiferent dacă sunt asociați într-o societate civilă sau își desfășoară activitatea în mod individual.
De asemenea, art. 2 alin 1 pct 1 din Legea 345/2002 privind taxa pe valoarea adăugată prevede ca persoană impozabilă acea persoană, indiferent de statutul său juridic, care efectuează în mod independent activități economice, respectiv prestări de servicii conform art. 4 alin 1 lit b din același act normativ, iar potrivit Normelor metodologice din 22.01.2004 privind aplicarea Legii 571/2003 privind codul fiscal, orice asociat sau partener al unei asocieri sau organizatii fără personalitate juridică este considerat persoană impozabilă separată pentru acele activități economice care nu sunt desfășurate în numele asocierii sau orgaizației respective.
De altfel, și prin adresa nr -/26.06.2002 transmisă de Ministerul Finanțelor Publice către Uniunea Națională a Notarilor Publici din România s-a făcut cunoscut faptul că în cazul societăților civile profesionale, întrucât notarii asociați rămân titulari individuali de obligații fiscale, plafonul prevăzut se referă la activitatea fiecărui notar în parte.
S-a constatat în cauza de față că organul de control fiscal a avut în vedere în mod eronat veniturile însumate ale celor doi notari asociați, constatând depășirea plafonului de către biroul notarial, în contradicție cu normele metodologice și cu adresa anterior menționată, plafonul trebuind să fie calculat pentru fiecare asociat în parte, ceea ce nu s-a întâmplat în cauză.
Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice
În motivare se arată că sentința recurată este nelegală, întrucât instanța de fond nu a ținut cont de niciuna din reglementările legale invocate în apărare de instituția pârâtă, în opinia acestuia organul fiscal calculând în mod eronat TVA în sarcina biroului notarial, reținând în mod corect trebuia calculat pentru fiecare notar individual. Obligațiile fiscale suplimentare stabilite de organul fiscal au avut la bază împrejurarea că agentul economic a înregistrat o cifră de afacari de -,22 lei, situație în care avea obligația instituită de art.152 al.1 și 6 din Legea 571/2008 privind Codul Fiscal, de a solicita înregistrarea sa ca plătitor TVA începând cu august 2006. Numai în ipoteza în care cifra de afaceri anuală a persoanei impozabile este inferioară plafonului de 35.000 EURO, poate solicita și beneficia de scutirea de taxă, în situația depășirii plafonului având obligația de a se înregistra ca plătitor de TVA. Prin rumare, intimata având o cifră de afaceri superioară plafonului de 35000 EURO, avea obligația înregistrării ca plătitor de TVA, obligația pe care nu a realizat-
Din documentele contabile se poate observa că toate actele notariale sunt emise în numele biroului notarial și nu independent unul de altul, prin urmare Biroul notarial este persoana impozabilă, fiind aplicabile dispozițiile art.154 din Legea 517/2003.
Recursul este fondat.
În urma inspecției fiscale efectuate de O la Biroul Notarilor Publici și, organul fiscal a dispus obligarea fiscală suplimentară la plata TVA începând cu 01.08.2006 până la data de 31.12.2006, stabilind obligații de plată suplimentare TVA 29112 lei și majorări 23693 lei, în considerarea faptului că biroul notarial a depășit plafonul în cursul lunii iunie 2006, conform Legii 573/2003, art.152 al.3.
Instanța de fond a făcut aplicarea art.4 alin.1 lit.b din Legea 345/2002 și a Normelor metodologice de aplicare a Legii 571/2003 privind Codul Fiscal, reținând că orice asociat sau partener al unei asocieri sau organizații fără personalitate juridică este considerat persoană impozabilă separată pentru acele activități economice care nu sunt desfășurate în numele asocierii sau organizației respective.
În raport de obiectul cauzei, ceea ce era esențial pentru dezlegarea problemelor de drept și incindența dispozițiilor legale privind calcularea și plata TVA, privea identificarea persoanei impozabile, respectiv dacă aceasta se confundă cu societatea civilă constituită de cei doi notari publici sau fiecare notar în parte, în mod individual, reprezintă câte o persoană impozabilă. Distincția prezintă consecințe sub aspectul plății TVA, având în vedere că individual, cifra de afaceri a fiecărui notar nu depășește plafonul de 35000 EURO, situație în care sunt incidente dispozițiile art.152 al.1 din Legea 571/2008 privind Codul Fiscal, persoana impozabilă beneficiind de scutire de TVA, pe când în asociație, cifra de afaceri depășește plafonul menționat, persoana impozabilă având obligația înregistrării ca plătitor de TVA potrivit art.152 al.6 din Legea 571/2008 privind Codul Fiscal.
Pentru a determina în cauză persoana impozabilă, instanța de fond avea obligația să determine dacă activitățile economice desfășurate de cei doi notari au fost efectuate în numele asocierii sau individual, de fiecare notar în parte, scop în care era necesară și utilă cauzei administrarea probelor în raport de care să se stabilească starea de fapt menționată, respectiv înscrisurile care concretizează activitatea desfășurată de notari, documente ce intră în sfera noțiunii de "acte care au stat la baza emiterii deciziei contestate", acestea făcând obiectul inspecției fiscale. Numai după examinarea acestora, în mod direct sau prin intermediul unui expert, se poate concluziona asupra modalității de întocmire a înscrisurilor, respectiv individual, de fiecare notar în parte sau în numele asocierii, urmând a se determina, în concret, persoana impozabilă.
Având în vedere lipsa examinării acestor înscrisuri, determinante pentru a stabili dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea apreciază că instanța de fond nu a analizat fondul cauzei, fiind incident motivul de casare prev. de art.312 al.3, 5 Cod procedură civilă. Din considerentele expuse, Curtea va admite recursul, va casa sentința recurată și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond, în vederea administrării probelor sus-menționate și analizării aspectelor esențiale ale fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Generală A Finanțelor Publice O, împotriva sentinței nr. 450 din data de 9 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
2 ex./11.01.2010
Jud.fond.-
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Carmina Mitru, Magdalena Fănuță
