Contestație act administrativ fiscal. Decizia 528/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 528
Ședința publică de la 02 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de UNITATE ADMINISTRATIV TERITORIALA cu sediul în com., jud. B, împotriva sentinței nr. 208/20.11.2007 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru recurenta UNITATE ADMINISTRATIV TERITORIALA av. - și pentru intimata - - - SUCURSALA B consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul intimatei depune la dosar înscrisuri solicitate de la instituția recurentă, s-au adresat Comisiei fiscale dar nu au primit nici un răspuns de la aceasta, până la această dată. Nu mai are alte cereri de formulat.
Reprezentantul recurentei nu mai are alte cereri de formulat, consideră cauza în stare de judecată.
C constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul Unității Administrativ Teritoriale arată că înțelege să nu mai susțină primul motiv de recurs respectiv excepția lipsei capacității procesuale de folosință a Sucursalei Depune la dosar concluzii scrise pe care le susține și oral. Arată că potrivit art. 256.proc.fiscală impozitul pe teren se datorează către bugetul local al unității administrativ teritoriale în raza căruia este situat terenul. În prezenta cauză terenul aflat în proprietatea intimatei este amplasat pe Industrială, fapt necontestat. Mai arată că modificarea limitelor teritoriale nu este un atribut al Consiliului local, ci al Parlamentului României, simplul fapt al intabulării imobilelor în Cartea Funciară a Municipiului B nu conduce la concluzia că ele se află situate acolo deoarece efectul de opozabilitate al înscrierilor în cartea funciară este inoperabil cu privire la sistematizarea localităților.
Solicită pentru cele prezentate în motivele de recurs și concluziile scrise admiterea recursului desființarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca nefondată, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatei - - - Sucursala B, consideră că în mod corect și legal instanța de fond a apreciat că din probele făcute rezultă amplasarea Sucursalei B pe raza localității B unde a și fost impozitată. În conformitate cu art. 2(2) din Legea cadastrului și publicității imobiliare prin sistemul de cadastru general se realizează furnizarea datelor necesare sistemului de impozite și taxe pentru stabilirea corectă a obligațiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de organismele abilitate. Ei au achitat taxele și impozitul la municipiul B, iar datorită conflictului de competență ce există între cele două unități s-a ajuns în situația să se plătească o dublă impozitare.
Solicită a se avea în vedere că decizia contestată a fost emisă cu încălcarea prevederilor art. 66(1) proc.fiscală, mai mult decât atât conform art. 250.proc.fiscală nu plătesc impozit pe clădiri. Solicită în concluzie respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței pronunțată de instanța de fond.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele;
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Brăila - Secția comercială și de contencios administrativ reclamanta - - Sucursala B, cu sediul în com., jud. B, prin reprezentat legal, a formulat contestație împotriva Deciziei de impunere nr. 5/5.01.2007 comunicată sub nr.49/5.01.2007 în contradictoriu cu Primăria Comunei.
În motivarea contestației reclamanta a arătat că în fapt, prin decizia de impunere nr.5/5.01.2007, Primăria Comunei a stabilit în sarcina Sucursalei B, obligația de plată reprezentând impozit pe clădiri în sumă de 1.124.145 lei RON. Împotriva acestei decizii a formulat plângere sub nr.925/2.02.2007 pe motiv că s-au încălcat dispozițiile art.249(2) din Codul Fiscal, potrivit cu care aceste impozite se datorează către bugetul local al unității administrativ teritoriale în care sunt amplasate imobilele. Întrucât din documentele deținute rezultă că imobilele sunt amplasate pe teritoriul municipiului B, înscrierea în Cartea Funciară fiind pe acest amplasament, impozitele locale s-au plătit la Primăria Municipiului Prin Dispoziția nr.920/21.02.2007 comunicată la 19.03.2007, Primarul Comunei a respins ca neîntemeiată contestația "deoarece contestatoarea are terenurile și clădirile situate în raza administrativ-teritorială a comunei ".
Reclamanta a precizat că răspunsul primit la contestația formulată contravine unei hotărâri judecătorești irevocabile (sentința civilă nr.285 din 1 iunie 2000 pronunțată în dosarul nr.4066/1999 al Tribunalului Brăila, irevocabilă prin Decizia civilă nr.209/R din 8.09.2000 a Curții de APEL GALAȚI - dosar nr.1062/2000) și documentele emise de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară B (adresa nr.2343/20.09.2006) din care rezultă "apartenența - - la teritoriul ".
În ce privește cuantumul obligației de plată precizăm că această sumă este calculată eronat, fără a avea la bază vreo documentație.
A mai precizat reclamanta că a achitat la 28.03.2007, impozitul pe clădiri datorat pentru sem.I 2007 către bugetul local al mun.B în sumă de 29.174 lei.
Pentru aceste motive, reclamanta a solicitat admiterea contestației și anularea deciziei de impunere nr.5/2007 a Primăriei comunei.
De asemenea, reclamanta a solicitat să se dispună suspendarea executării până la pronunțarea soluției.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.188(2) din Codul d e procedură fiscală, art.7, 8, 11, 12, 14 din Legea contenciosului administrativ.
În probațiune a depus actele la care a făcut referire: decizia de impunere nr.5/5.01.2007, a Primăriei; cererea nr.925/2.02.2007a B; dispoziția nr.920/21.02.2007 a Primăriei comunei; dispozitivul sentinței nr.285/2000, irevocabilă prin decizia nr.209/R/2000; adresa nr.2343/20.09.2006 a
Prin Întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea acțiunii pe motiv că Sucursala B se află pe raza teritorial administrativă a comunei, dovadă în acest sens fiind: -Adresa Consiliului Județean B nr.1282/20.02.2007 către Primăria Municipiului B privind problema competenței administrativ-teritoriale prezentată în dezbaterea publică din data de 25.04.2007 cu ocazia analizării Raportului de Mediu al comunei;
-Adresa Consiliului Județean B nr.1000/20.02.2007 către Prefectura B privind problema competenței administrativ-teritoriale prezentată în dezbaterea publică din data de 25.04.2007 cu ocazia analizării Raportului de Mediu al comunei;
-Hotărârea Consiliului Local nr.59/30 nov.2000.
A mai susținut pârâtul că Încheierea de carte funciară are caracter declarativ și nu constitutiv de drepturi, astfel încât acestea reprezintă un criteriu de autentificare a teritoriului administrativ.
Prin sentința nr. 208//20.11.2007 pronunțată de Tribunalul Brăila - Secția comercială și de contencios administrativ s-a admis acțiunea formulată de contestatoarea Societatea Comercială "" - - Sucursala B, cu sediul în comuna, jud.B; în contradictoriu cu intimata Primăria comunei, cu sediul în comuna, jud.B, s-a desființat Decizia nr.5 din 05.01.2007 emisă de Primăria Comunei.
Pentru a pronunța această sentință s-au avut în vedere următoarele:
Încheierea nr. 6234/29.07.2002 emisă de judecătorul de la Biroul de Carte Funciară de pe lângă Judecătoria Brăila în dosarul nr. 6234/26.07.2002 face dovada că reclamanta se afla situată pe raza localității B unde a și fost impozitată cu privire la teren și clădiri.
S-a mai avut în vedere și sentința civilă nr. 285/1 iunie 2002 Tribunalului Brăila rămasă definitivă și irevocabilă, prin care se anulează Hotărârea nr.29/12 mai 1999 Consiliului Local cu privire la includerea în zona comunei a reclamantei.
Împotriva sentinței nr. 208//20.11.2007 pronunțată de Tribunalul Brăila - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în termen legal a declarat recurs pârâta Unitarea Administrativ Teritorială criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, solicitând admiterea recursului modificarea sentinței criticate în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamantă.
Prin motivele de recurs pârâta recurentă a învederat instanței următoarele:
Potrivit prevederilor Codului d e procedură fiscală impozitul pe teren se datorează către bugetul local al unității administrativ teritoriale în raza căruia este situat terenul.
Potrivit adresei nr. 3308/29.04.2008 emisă de - este amplasată în Paercela nr. 103.
Conform art. 20 din. 215/2001 - delimitarea teritorială a comunelor, orașelor și județelor se stabilește prin lege.
Orice modificare a limitelor teritoriale ale acestora se poate efectua numai prin lege și numai prin consultarea prealabilă a cetățenilor din unitățile administrativ teritoriale respective prin referendum care se organizează potrivit legii.
Instanța de judecată nu poate să schimbe configurația unităților administrativ teritoriale întrucât ar fi fost încălcat principiul separației puterilor în stat, aspecte neavute în vedere de instanța de fond.
Recursul este fondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu se constată următoarele:
Plecând de la disp. art. 256.proc.fiscală impozitul pe teren se datorează către bugetul local al unităților administrativ teritoriale în raza căruia este situat terenul.
Terenul aflat în proprietatea reclamantei intimate - - - Sucursala B este amplasat pe platforma industrială. Potrivit adresei nr. 3308/29.04.2008 emisă de - Industrială(Chimică) se află amplasată în Parcela 103( a se vedea planul anexă).
- B - a fost înființată prin HG nr. 273/2003 prin preluarea unei părți de patrimoniu(inclusiv clădiri) de la Sucursala
Din adresa nr. 140/08.04.2008 emisă de - SRL B - anexă fila 16 dosar, rezultă că parcelele enumerate cu 110 și 103 și Lacul sunt pe teritoriul administrativ al comunei. Se mai specifică în adresă că în conformitate cu hărțile cadastrale furnizate de se confirmă amplasarea - - - Industrială, Stațiunea de Cercetări Agricole și Stațiunea Lacul S pe teritoriul administrativ al comunei.
De asemenea prin adresa nr. 9076/20.08.2008 anexată în copie la dosar, arhitectul șef al județului precizează că - - Sucursala B este situată în.
Potrivit art. 20 din. 215/2001 - delimitarea teritorială a comunelor, orașelor, județelor se stabilește prin Lege, iar orice modificare limitelor teritoriale ale acestora se poate efectua numai prin lege și numai prin consultarea prealabilă a cetățenilor din unitățile administrativ teritoriale respectiv prin referendum care se organizează potrivit legii. Deci modificarea limitelor teritoriale nu este un atribut al Consiliului local ci al Parlamentului României după consultarea cetățenilor prin referendum.
lucrări de cadastru ar fi întocmite nu au efect cu privire la schimbarea configurației unităților administrativ teritoriale.
Cu privire la opozabilitatea înscrisurilor în Carte funciară a se vedea disp. art. 32 lit. b din. nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare, acest efect este inoperabil.
Față de cele de mai sus, văzând că în cauză sunt întrunite disp. art. 304 proc.ciuv. urmează ca în baza art. 312.proc.civ. să se admită recursul declarat de pârâta Unitatea Administrativ Teritorialăp, să se modifice sentința nr. 208/20.11.2007 a Tribunalului Brăila în sensul respingerii ca nefondată a acțiunii reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
ADMITE recursul declarat de pârâta UNITATE ADMINISTRATIV TERITORIALA cu sediul în com., jud. B, împotriva sentinței nr. 208/20.11.2007 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Modifică sentința civilă nr. 208/20.11.2007 a Tribunalului Brăila în sensul că:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta - - - SUCURSALA
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 02 octombrie 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru - - | JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu - - |
Grefier, - - |
Red. /18.11.2008
Dact. 2 ex./19.11.2008.
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Angelica Ciobotaru, Vasile Susanu
