Contestație act administrativ fiscal. Decizia 642/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.642/CA
Ședințapublică de la 24 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 2: Erol Geli
JUDECĂTOR 3: Adriana Gherasim
Grefier - - -
Pe rol, judecarea recursului în contencios administrativ formulat de recurenta reclamantă. cu sediul în localitatea,-, județul C, cu sediul procesual ales la Cabinet Individual avocat - în localitatea,-, -.C,.44,.55, județul C, împotriva sentinței civile nr.1111 din 9.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în C, str.-, nr.18, județul C, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta reclamantă avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.26033 din 27.10.2008 depusă la dosar, pentru intimata pârâtă consilier juridic în baza delegației nr.30009 din 21.11.2008 depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului și stadiul procesual. asupra recursului care este motivat, timbrat cu suma de 2.00 lei conform chitanței nr.- din 13 oct.2008, aflată la fila 7 dosar, reprezentând taxa judiciară de timbru și timbru judiciar în sumă de 0,30 lei, după care:
Avocat pentru recurenta reclamantă arată că decizia nr.16/21.02.2008 a fost emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice C iar decizia nr.224 din 10.12.2007 de ANAF. Consideră că ar fi trebuit să fie părți în cauză ambii emitenți ai actelor contestate.
Consilier juridic arată că decizia de impunere a fost emisă de ANAF - Direcția Contribuabililor Mijlocii
Instanța, în conformitate cu prevederile art.3041Cod pr.civilă invocă, din oficiu, aspectul soluționării cauzei fără a fi citați autori actelor administrative a căror anulare se solicită, aspecte față de care rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului în comercial d e față:
Prin cererea înregistrată la data de 15.04.2008 sub nr- reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Cac ontestat Decizia nr.16/21.02.2008 emisă de pârâtă, solicitând anularea Deciziei nr.224/10.12.2007 și obligarea la rambursarea sumei de 85.695 lei aferentă -ului deductibil.
Reclamanta a motivat că prin decizia nr.16/2005 organul fiscal a dispus suspendarea soluționării contestației formulate împotriva deciziei de impunere nr.224/2007 până la pronunțarea unei soluții definitive asupra laturii penale.
A învederat că, potrivit art.214 alin.1 lit.a Cod procedură fiscală, pârâta nu avea dreptul să suspende soluționarea contestației, deoarece începerea urmăririi penale împotriva unei societăți comerciale care a avut raporturi comerciale cu societatea reclamantă nu este de natură să conducă la suspendarea rambursării -ului.
A arătat că în speță nu există o legătură de cauzalitate, deoarece reclamanta nu avea atribuții de control, nu putea să gestioneze activitatea partenerilor comerciali, sens în care culpa revine pârâtei care nu a supravegheat activitatea societății contractante.
În susținerea cererii reclamanta a depus înscrisuri: contestația nr.530/24.01.2008 înregistrată la organul fiscal, decizia nr.16/2008, decizia nr.224/2007, procesul verbal de inspecție fiscală din 10.12.2007.
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice C, prin întâmpinarea depusă, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și constatarea legalității și temeiniciei deciziei nr.16/2008, motivând, în esență, că soluția organelor de cercetare penală are relevanță în procedura administrativă, deoarece între rambursarea și stabilirea caracterului infracțional al faptelor săvârșite există o strânsă interdependență de care depinde soluționarea cauzei dedusă judecății.
În conformitate cu disp. art.13 alin.1 din Legea nr.554/2004 pârâta a depus la dosar documentația ce a stat la baza emiterii actelor administrativ fiscale atacate.
Prin sentința civilă nr.1111din 9.09.2008 Tribunalul Constanțaa respins acțiunea formulată de reclamanta SRL în contradictoriu cu pârâta C, ca nefondată.
Pentru a pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr.16/21.02.2008 s-a dispus suspendarea soluționării contestației formulate de societatea reclamantă împotriva deciziei de impunere nr.224/2007 și a raportului de inspecție fiscală din 10.12.2007, până la pronunțarea unei soluții definitive pe latură penală.
Art.214 alin.1 lit.a din nr.OG92/2003 modificată și completată prevede că organul de soluționare poate suspenda, prin decizie motivată, soluționarea
cauzei atunci când "organul care a efectuat activitatea de control a sesizat organele de drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură administrativă".
În raport cu procedura reglementată de aceste dispoziții legale, sesizarea organelor de urmărire penală se face de către organele fiscale care au constatat cu ocazia inspecției fiscale fapte ce pot întruni elementele constitutive ale unui infracțiuni.
În cauză, organul fiscal (Administrația Finanțelor Publice C) cu adresa nr.17919/20.12.2007 a sesizat Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanța în vederea stabilirii bunei credințe a societății reclamante cu privire la operațiunile comerciale efectuate cu Standard
Cu adresa nr.29/P/2008 organele în drept confirmă începerea cercetării penale sub aspectul săvârșirii infracțiunii prevăzute de art.9 din Legea nr.241/2005 (fila 93), astfel încât suspendarea dispusă prin decizia nr.16/2008 este justificată, fiind conformă cu dispozițiile legale menționate.
În referire la cererea reclamantei vizând obligarea pârâtei la rambursarea sumei de 85,695 lei aferent TVA-ului deductibil, aceasta nu este admisibilă având în vedere că instituția pârâtă nu s-a pronunțat pe "fondul contestației" pentru ca instanța să cenzureze actul administrativ fiscal atacat (decizia nr.16/2008) sub aspectul îndeplinirii condițiilor prevăzute de art.144 raportat la art.155 din Legea nr.571/2003, cu privire la dreptul de deducere a -ului, cu consecința rambursării sumei solicitate prin cererea dedusă judecății.
Pentru aceste considerente, instanța a reținut că suspendarea legal facultativă a deciziei nr.16/2008 în procedura administrativă este justificată și, pe cale de consecință, a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantă în conformitate cu disp. art.8 raportate la art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004 modificată și completată.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs reclamanta criticând hotărârea pentru nelegalitate și netemeinicie.
Învederează că instanța de fond a reținut prevederile art.214 alin.1 lit.a din OG nr.92/2003 modificată și completată ulterior, care prevede că organul de soluționare a contestațiilor poate suspenda prin decizie motivată soluționarea cauzei, când organul de soluționare a contestațiilor poate suspenda prin decizie motivată soluționarea cauzei, când organul care a efectuat activitatea de control a sesizat existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărui constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură administrativă; reglementări similare cu procedura instituită de art.244 alin.1 pct.2 Cod procedură civilă.
Susține că în speță se face o mare confuzie în ceea ce privește existența pe rolul Parchetului de pe lângă Judecătoria Constanțaa dosarului penal nr.29/P/2008 deoarece plângerea penală este îndreptată împotriva clientului comercial Standard fapt pentru care s-a confirmat și începerea urmăririi penale împotriva administratorului societății și nu împotriva societății recurente.
Cu privire la remarca instanței privitoare la obligarea pârâtei la rambursarea sumei aferente TVA-ului aceasta este întemeiată, reclamanta urmând să fie cenzurată în ceea ce privește numai solicitarea de anulare a Deciziei nr.16/21.02.2008.
Critică soluția instanței de fond ca fiind netemeinică și nelegală deoarece suspendarea soluționării contestației pe motivul invocat nu are o înrâurire substanțială în ceea ce privește soluționarea pe fond a contestației formulate.
Verificând hotărârea recurată prin prisma criticilor aduse, instanța reține ca acestea sunt fondate pentru următoarele considerente:
Într-adevăr potrivit art.214 alin.1 lit.a din OG nr.92/2003 modificată și completată ulterior organul de soluționare a contestațiilor poate suspenda prin decizie motivată soluționarea cauzei,când organul care a efectuat activitatea de control a sesizat existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărui constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură administrativă.
In cauza dedusă judecății însă așa cum corect susține recurenta contestatoare această reglementare nu este aplicabilă deoarece dosarul nr.29/P/2008 existent pe rolul Parchetului de pe lângă Judecătoria Constanța vizează plângerea penală îndreptată împotriva partenerului comercial Standard fapt pentru care s-a confirmat și începerea urmăririi penale împotriva administratorului societății și nicidecum împotriva societății recurente,astfel că,condiția impusă de Legiuitorul român în astfel de situații nu este îndeplinită deoarece soluționarea respectivei cauze penale nu are o înrâurire substanțială în ceea ce privește soluționarea pe fond a contestației formulate.
Pentru considerentele mai sus expuse și analizate de către instanța de judecată urmează a se dispune admiterea recursului formulat cu consecința casării sentinței civile recurate și trimiterii cauzei la instanța de fond pentru rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta reclamantă. cu sediul în localitatea,-, județul C, cu sediul procesual ales la Cabinet Individual avocat - în localitatea,-, -.C,.44,.55, județul C, împotriva sentinței civile nr.1111 din 9.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în C, str.-, nr.18, județul C, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Casează sentința recurată și trimite cauza la instanța de fond pentru rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 24 noiembrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond.
Red.dec.jud.-
Tehnored. 4 ex./12.01.2009
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data:14.01.2009
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, dosarul acestei secții, nr-, care conține ___ file, privind recursul formulat de recurenta reclamantă -. cu sediul în localitatea,-, județul C, cu sediul procesual ales la Cabinet Individual avocat - în localitatea,-, -.C,.44,.55, județul C, împotriva sentinței civile nr.1111 din 9.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în C, str.-, nr.18, județul C, având ca obiect contestație act administrativ fiscal, întrucât prin decizia civilă nr.642/CA/24.11.2008 s-a admis recursul, casat sentința recurată și s-a dispus trimiterea cauzei la instanța de fond pentru rejudecare.
La dosarul nostru se află atașat dosarul nr- al Tribunalului Constanța ce conține 102 file.
PRESEDINTE DE COMPLET,
Grefier,
- -
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad, Erol Geli, Adriana Gherasim
