Contestație act administrativ fiscal. Decizia 67/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.67/
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE B -AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în B,- împotriva sentinței nr.188/03.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE B - AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALĂ, prin consilier juridic în baza delegației de la fila 4 din dosar, și intimata SC SRL B prin avocat conform împuternicirii avocațiale nr.14/2009 pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei arată că a formulat recurs în temeiul disp.art. 304 pct.9 pr. civ. Art. 176 (1) 1 din OG nr.92/2003 privind Codul d e procedură fiscală în vigoare la data depunerii cererii prevede forma și conținutul contestației și anume: contestația se formulează în scris și va cuprinde datele de identificare a contestatorului,obiectul contestației, motivele de fapt și de drept, dovezile pe care se întemeiază și semnătura contestatorului sau a împuternicitului acestuia precum și ștampila în cazul persoanelor juridice. Mai arată că, intimata, împotriva deciziei de impunere a formulat contestație, dar fără să o motiveze de fapt și de drept.Consideră că instanța de judecată în mod greșit a reținut că contestația conține motivele contestatoarei intimate pentru care nu este de acord cu actul de impunere și că nu este necesară indicarea motivelor de drept considerând că această obligație este în sarcina organului jurisdicțional aspecte greșit reținute în soluționarea contestației raportat la disp.art. 176(1) 1 din OG 92/2003 pr. fiscală.
Față de motivele invocate solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii contestației ca nefondată.
Apărătorul intimatei solicită respingerea recursului ca nefondat, apreciind ca legală și temeinică hotărârea pronunțată de Tribunalul Brăila. Arată că urmare a verificării organului fiscal teritorial s-au calculat obligațiile fiscale suplimentare iar din verificarea documentelor, din evidența contabilă a societății, Bac onstatat că facturile fiscale prin care s-au achiziționat mărfuri nu sunt documente justificative. Împotriva acestor constatări intimata a formulat contestație, însă DGFP B nu s-a pronunțat pe fondul contestației ci a respins contestația pe motiv că nu este motivată. Solicită respingerea recursului ca nefondat și anularea deciziei atacate.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- contestatoarea SC SRL. Bas olicitat anularea deciziei nr.70/18.04.2007 și a deciziei de impunere cu nr. 288/20.12.2006 pentru suma de 143.163 lei obligații fiscale în contradictoriu cu intimata Direcția Finanțelor Publice B - Agenția Națională de Administrare Fiscală.
În motivarea contestației arată că împotriva deciziei de impunere cu nr. 288/20.12.2006 pentru suma de 143.163 lei obligații fiscale a formulat contestație arătând că în mod nelegal a fost obligată la plata acestei sume întrucât există documente justificative pentru achiziționarea mărfurilor, respectiv facturi fiscale. Prin decizia nr. 70/18.04.2007 a fost respinsă contestația ca nemotivată. Intimata în combaterea susținerilor contestatoarei depune întâmpinare arătând că prezenta contestație este nefondată, în mod corect a fost respinsă contestația fiindcă nu s-au precizat motivele de fapt și drept și nici dovezile pe care se întemeiază. În decizia atacată de impunere au fost stabilite impozitul pe profitul suplimentar 29.385 lei și majorări 24.155 lei pentru că societatea a înregistrat cheltuieli fără a avea documente justificative, 58.199 lei și majorări de 29.415 lei TVA stabilită suplimentar ca urmare a deducerii TVA în baza unor documente justificative înregistrate eronat și alte contribuții (contribuția de asigurări sociale datorată de angajator, reținută de la asigurați, contribuția pentru șomaj, impozitul pe salarii, pe dividende) cu valori mici. Potrivit art.176 Cod procedură fiscală contestația nu cuprindea motivele de fapt și de drept și nici dovezile de aceea a fost respinsă ca nemotivată. Solicită respingerea contestației ca nefondată. Depune înscrisuri.
Tribunalul analizând întregul material probator administrat în cauză constată că prin decizia 70/18.04.2007s-a respins în mod neîntemeiat contestația ca nemotivată față de conținutul contestației în care se arată că SC SRL B contestă că din cele 150 facturi supuse controlului nu fac dovada TVA de rambursat și plata impozit în mod corect, fiindcă a fost de bună credință în tranzacțiile care s-au finalizat cu facturile în cauză. De asemenea în contestație se arată că a plătit contribuțiile dovadă fiind certificatul de atestare fiscală din 16.11.2006 din care rezultă că nu are datorii.
Tribunalul a constatat că în cuprinsul contestației sunt precizate toate motivele de fapt pentru care nu este de acord cu actul de impunere și există facturile pe care se întemeiază contestația precum și certificatul fiscal așa încât respingerea contestației ca nemotivată încalcă dispozițiile legale și dreptul contestatoarei de a-i fi soluționată contestația de autoritatea emitentă a actului de impunere - art.173 și urm. Cod procedură fiscală. Organul administrativ-fiscal este obligat să răspundă prin decizia sa la toate motivele precizate în contestație neputând respinge contestația ca nemotivată. Faptul că nu s-a precizat motivul de drept nu are relevanță din moment ce a abordat în mod corect procedura fiscală formulând contestație împotriva actului de impunere în termen legal. Oricum precizarea textelor normative este obligația organului cu activitate jurisdicțională și nu a petentului.
Așa fiind, tribunalul în baza art.182 Cod procedură fiscală a admis contestația și a obligat B - Agenția de administrare fiscală să soluționeze contestația cu nr.41/01.02.2007 formulată de contestatoare pe fond, având în vedere motivele invocate și facturile depuse la dosarul cauzei și certificatul fiscal precizat.
Împotriva sentinței nr. 188//3 iunie 2008 Tribunalului Brăila în termen legal a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că Hotărârea criticatăa fost dată cu aplicarea greșită a dispozițiilor legale, motiv de recurs prevăzut de art.304 pct. 9 din pr.civ.
Art. 176 (1) 1 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedura fiscala, in vigoare la data depunerii acesteia, prevede forma si conținutul contestației.
Contestația se formulează în scris și va cuprinde:a) datele de identificare a contestatorului; b) obiectul contestației;c) motivele de /fapt si de drept:d)dovezile pe care se întemeiază;e) semnătura contestatorului sau a împuternicitului acestuia, precum și ștampila în cazul persoanelor juridice.
Împotriva Deciziei de nr. 288 din 20.12.2006 Baf ormulat contestația nr. 41 din 01.02.2007 ce a fost înregistrată la organul fiscal teritorial sub nr. 3549 din 28.02.2007, prin care contesta obligațiile fiscale în sumă totală de 148.163 lei.
Motivele invocate de contestatoare în cadrul contestației nr. 41 din 01.02.2007 funt nefondate, în sensul că nu este de acord cu plata impozitelor și taxelor calculate în actul administrativ fiscal atacat, deoarece a fost de bună credință, dar fără să o motiveze în fapt și în drept.
Organul de inspecție fiscală a solicitat cu adresa nr. 3549/3881/30.03.2007, ca în termen de cinci zile de la primirea adresei, să precizeze motivele de fapt și de drept pe care își întemeiază contestația, precum și dovezile pe care se întemeiază contestația nr. 41 din 01.02.2007.
Adresa nr. 3549/3881/30.03.2007 a fost comunicată contestatoarei, prin poștă u confirmarea de primire nr. 14415 din 04.04.2007 și a fost confirmată de primire în data de 05.04.2007, adresa la care B nu i comunicat organului fiscal motivele de fapt și de drept precum și dovezile pe care s-a întemeiat contestația nr. 41 din 01.02.2007, deși a confirmat primirea adresei în data de 05.04.2007.
Efectul nemotivării în fapt și în drept a contestației constă în faptul că organul fiscal nu se poate substitui contestatorului cu privire la motivele de fapt si de drept, pentru care a contestat actul administrativ fiscal.
Or, instanța de judecata greșit a reținut că cererea conține motivele ontestatoarei-intimate pentru care nu este de acord cu actul de impunere și că nu este necesară indicarea motivelor de drept, considerând că această obligație este în sarcina organului jurisdicțional, aspecte greșit reținute în soluționarea contestației -raportat la dispozițiile art. 176 (1) 1 din nr.OG 92/2003 Pr.. )
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf.art.304 /1 Cod procedură civilă.
Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
În mod corect a apreciat prima instanță că soluția de respingere a contestației pe considerentul că acesta nu este motivată este nelegală, întrucât prin contestația depusă pe cale administrativă reclamanta a contestat tot actul de control cu motivarea că este achiziționat marfa în baza unor facturi fiscale ce au antet, ștampilă și semnătură, societatea plătind toate obligațiile fiscale rezultate din relația comercială.
Așa fiind, în mod greșit organul de soluționare a contestației a respins contestația ca nemotivată, lăsând nesoluționat fondul cauzei.
Toate aceste aspecte au fost corect reținute și analizate de instanța de fond, sentința pronunțată în aceste condiții fiind legală și temeinică.
Față de cele expuse, constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicia sentinței recurate de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE B-AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în B,-, împotriva sentinței nr.188/03.06.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 22 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./09.02.2009
Tehnored. /2ex./11.02.2009
Fond -
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
