Contestație act administrativ fiscal. Decizia 762/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DECIZIA NR.762
Ședința publică din data de 06 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Ioan Apostu Dr.- - - președinte secție
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B,-, împotriva sentinței nr.411//27.05.2009 pronunțată de Tribunalul în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reprezentantul recurentei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE și intimata SC
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat de recurentă judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată sub nr- reclamanta, cu sediul în B, str.- - -, -.1,.1,.45, a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice B cu sediul B,-, pentru a se dispune anularea deciziei nr.-/28.10.2008 emisă de pârâtă și să fie obligată pârâta să restituie taxa specială pentru autoturisme și autovehicule în cuantum de 1.264 lei și la plata cheltuielilor de judecată.
Ca urmare, tribunalul a reținut ca taxa de poluare are un vădit caracter ilicit, fiind in discordanta cu prevederile Constituției Romaniei, ale Tratatului, dar si cu principiile instituite de, in urma deciziilor de interpretare, decizii care sunt obligatorii pentru toate statele membre. Așa fiind, actul administrativ - fiscal este vătămător pentru reclamanta, prin însăși plata taxei de poluare iar demersul prealabil administrativ la care acesta este obligat prin dispozițiile Legii contenciosului administrativ și ale codului d e procedură fiscală este asigurat prin cererile de restituire a taxei depuse la B si se impune ca suma achitata de reclamant sa fie restituita in integralitate, actualizată cu indicele de inflație la data plății.
Față de toate considerentele expuse mai sus, instanța a constatat că acțiunea reclamantului este fondată și, în temeiul art.18 alineatul 1 din Legea nr.554/2004, oaa dmis-o ca atare. Pe cale de consecință, a obligat pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiul B să ii restituie reclamantului suma de 1.264 lei încasată cu titlu de taxă de poluare pentru autoturisme și autovehicule si actualizată cu indicele de inflație la data achitării si până la data plății efective.
Ca parte căzută în pretenții, pârâta a fost obligată, potrivit dispozițiilor art.274 Cod procedură civilă, la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată efectuate de acesta.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, respectiv a OUG nr. 50/2008.
Acest act normativ este în concordanță cu legislația europeană, fiind aplicabile în speță prevederile art. 4 lit. a, art. 5 al. 1, al. 2 și al 3 și art. 6 al. 1 lit.
Prevederile OUG nr. 50/2008 sunt același atât pentru un autoturism fabricat în România care nu a fost înmatriculat cât și pentru un autoturism fabricat în oricare alt stat comunitar și neînmatriculat în România, atâta timp cât autoturismele au aceleași specificații tehnice.
Prin aplicarea actului normativ menționat și a normelor metodologice nu s-a încălcat principiul nediscriminării produselor importate față de produselor interne, așa cum în mod eronat susține contestatoarea.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu sub toate aspectele, conform art. 3041.proc. civ. Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Taxa de poluare, pe care reclamanta a fost obligată să o achite pentru a putea înmatricula autovehiculul este ilegal încasată, deoarece prevederile OUG nr. 50/2008, contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunității Europene, care interzice statelor membre să instituie taxe vamale la import sau la export, precum și a altor taxe cu efect echivalent, art. 23.
Potrivit art. 2 al acestui articol, dispozițiile menționate se aplică produselor originale din statele membre, precum și produselor care provin din țări terțe, care se află în libera circulație în statele membre.
Potrivit art. 28 al aceluiași tratat, între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
De asemenea, art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene interzice statelor membre să aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzisă și aplicarea produselor altor state membre de impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție.
În consecință, prevederile menționate din tratat limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
În acest context prin instituirea taxelor de poluare pentru autoturisme, legiuitorul a încălcat în mod direct dispozițiile menționate din tratat, Curtea urmând să constate că prevederile OUG 50/2008, sunt reglementari contrare Tratatelor la care România este parte și care, potrivit Constituției, au prioritate față de legislația internă.
Cum Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice, în Partea a Treia(Politicile Comunității), instituirea oricăror taxe care ar avea ca efect reducerea importurilor, iar introducerea taxei pe poluare a avut exact acest efect, taxa specială achitată a fost încasată la bugetul statului cu încălcarea dispozițiilor din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, precum și a Tratatului de Aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, care prevede că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originaleinainte de aderare, sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite și prin actul de aderare.
Din expunerea anterioară rezultă că Tratatul de Instituire a Comunității Europene face parte de la 1 ianuarie 2007, din ordinea internă de drept a României, iar prin instituirea taxei pe poluare acesta a fost încălcat.
Față de cele expuse, în temeiul art. 312 proc civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B,-, împotriva sentinței nr.411//27.05.2009 pronunțată de Tribunalul în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Octombrie 2009.
Președinte, Dr. | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.IA/08.10.2009
Tehno SH/08.10.2009
ex.4
Fond:
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Vasile Susanu
