Contestație act administrativ fiscal. Sentința 78/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 78
Ședința publică din 24 februarie 2010
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Gabriel Adrian Năsui
GREFIER: ---
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamanta - ROMÂNIA SRL B-M în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ și DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A CONTRIBUABILI, având ca obiect contestație act administrativ fiscal - impozit pe dividende.
La apelul nominal se prezintă reprezentantul reclamantei - România SRL B-M, avocat G de la Baroul Mureș, cu împuternicire avocațială la fila 2 din dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că acțiunea se află la al 3-lea termen de judecată, este legal timbrată cu 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,30 lei timbru judiciar, precum și că nu s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Raportat la cauza dedusă judecății se reține că la data de 1 februarie 2010 s-a înregistrat la dosar răspunsul în original la adresa instanței de la termenul precedent referitor la nota de compensare.
Reprezentantul reclamantei învederează că se susține că dacă s-a făcut o compensare s-a stins obligația. Totodată reprezentantul reclamantei arată că nu are alte cereri sau probe.
Curtea, în temeiul art. 150.pr.civ. găsește cauza în stare de judecată, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în fond.
Reprezentantul reclamantei - România SRL B-M solicită admiterea acțiunii așa cum a fost precizată la termenul de judecată din 27 ianuarie 2010 prin petitul restrâns, având în vedere că pârâtele și-au achitat prin compensare impozitul pe dividende reținut în plus și achitat la bugetul general consolidat, astfel încât solicită obligarea pârâților doar la plata la valoare a majorărilor de întârziere calculate conform pr.fiscală, cu cheltuieli de judecată în cuantum de 2000 lei justificate la dosar. Susține oral motivele expuse precizând că data scadenței era 6 iunie.
CURTEA:
Prin acțiunea înregistrată la data de 2 noiembrie 2009, reclamanta ROMÂNIA, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ și DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A CONTRIBUABILI, a solicitat instanței admiterea acțiunii, obligarea pârâtelor la plata sumei de 2.610.462 lei reprezentând impozit pe dividende reținut în plus și achitat la bugetul statului cu dobânda legală conform art. 120 din pr.fiscală începând cu data de 10 octombrie 2008, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, întemeiată pe dispozițiile art. 113 alin. 1 lit. b rap. la art. 120 alin. 1 și 2.pr.fiscală, reclamanta a arătat că la data de 6 iunie 2008 s-a finalizat procesul-verbal de verificare nr. 14.181 prin care s-a stabilit că firma Olanda, persoană juridică nerezidentă, în calitate de acționar majoritar la societatea-reclamantă, are dreptul de restituire, prin intermediul rezidentului român plătitor al venitului, a sumei de 2.610.468 lei, ce reprezintă impozit reținut în plus, față de prevederile Convenției pentru evitarea dublei impuneri încheiate între Regatul Olandei și România la 5 martie 1998, pentru dividendele încasate din profitul aferent anului 2004.
În acest context, la data de 27 aprilie 2009, sub nr. 974.040 societatea-reclamantă a depus la registratura pârâtelor o cerere pentru restituirea acestei sume, în considerentul soluționării acestei cauze pe cale amiabilă și evitarea prezentului litigiu, dar până la această dată pârâtele nu au achitat suma de mai sus și nici nu au comunicat nimic în scris.
Pârâtul MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ a depus întâmpinare solicitând respingerea în tot a actiunii formulate de reclamanta ROMANIA B
Un prim aspect învederat de pârât se referă la faptul că potrivit art. III din nr.HG 1171/2007 prin care a fost modificată nr.HG 495/2007 privind organizarea si funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, s-a dispus ca ncepând cu data de 1 octombrie 2007, Directia generală de administrare a marilor contribuabili se reorganizează ca directie generală în cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscală, fără personalitate juridică, prin comasare. se face prin absorbtia Directiei generale de administrare a marilor contribuabili de către Agentia Natională de Administrare Fiscală, în conditiile Decretului nr. 31/1954 cu privire la persoanele fizice si persoanele juridice, cu modificările ulterioare.
Având în vedere aceste dispozitii legale pârâta relevă că începând cu data de 01.10.2007, calitatea de pârât o are AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA, organ de specialitate al administrației publice centrale, institutie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Economiei si Finantelor.
În continuarea motivării întâmpinării, pârâta a arătat că prin procesul verbal de verificare nr. 14181/06.06.2008 s-a stabilit faptul ca firma Olanda, persoană juridică nerezidentă, îin calitate de actionar majoritar la societatea reclamantă, are dreptul la restituire a sumei de 2.610.468 lei prin intermediul rezidentului R plătitor al venitului.
Pe de altă parte, a mai învederat pârâta, reclamanta a sustinut că la cererea înregistrată la sub nr. -/27.04.2009 prin care a solicitat restituirea sumei nu a primit nici un răspuns, dar urmare a acestei solicitări, - Biroul rambursări, compensări, restituiri alte impozite a solicitat Activității de Inspectie Fiscală includerea în planul de control a reclamantei, stabilindu-se prin procesul-verbal nr. 14.181/09.06.2008 că reclamanta are dreptul la această restituire, iar din situatia fiscală din data de 19.10.2009, rezulta că reclamanta figura în evidenta cu obligatii neachitate în sumă totală de 1.449.397 lei.
Față de aceste considerente, raportat și la prevederile art. 117 alin. 1 lit. f si alin. 6, art. 116 alin. 4 și 5 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, ale pct. 5 și 6 Capitolul 1 din Ordinul nr. 1.899/2004 pentru aprobarea Procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal, a procedat la compensarea sumei de restituit, stabilindu-se prin nota de compensare nr. 10264/26.10.2009, că reclamanta are un debit față de bugetul general consolidat în cuantum de 1.449.397 lei.
În aceste condiții, urmare adresei reclamantei înregistrată la sub nr. -/26.10.2009, prin care aceasta a solicitat compensarea sumei de 1.160.677 lei reprezentând impozit pe veniturile din dividende distribuit persoanelor juridice, cu impozitul pe profit aferent lunii septembrie, reprezentând obligatii viitoare, pârâta a procedat la această compensare.
In această situație, pârâta consideră că prezenta cerere a rămas fără obiect, sumele din litigiu fiind compensate cu debitele pe care reclamanta le înregistra față de bugetul general consolidat.
In ceea ce priveste obligarea la plata dobânzii legale, pârâta a învederat faptul că nr. 1899/2004 reglementează procedura de acordare a acestora. Astfel, înc onformitate cu prevederile Capitolului 2 pct. 3 din nr. 1.899/2004, obânda se calculează de organul fiscal competent numai asupra sumei care a fost aprobată a fi restituită, după efectuarea operatiunii de compensare, care se înmulțește cu numărul de zile determinate conform pct. 2 și cu nivelul dobânzii prevăzute la art. 115 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată.
Având în vedere faptul că suma solicitată a fi restituită a fost compensată de către organul fiscal, cererea reclamantei este nefondată, motiv pentru care pârâta a solicitat respingerea acesteia.
În considerarea motivelor de fapt si de drept mai sus expuse, pârâta a solicitat respingerea cererii ca rămasă fără obiect în ceea ce privește solicitarea de restituire a sumei reprezentând impozit pe dividende și ca nefondată în ceea ce privește acordarea dobânzilor.
Curtea raportat la probatoriul administrat retine urmatoarele:
La data de 6 iunie 2008 s-a finalizat procesul-verbal de verificare nr. 14.181 prin care s-a stabilit că firma Olanda, persoană juridică nerezidentă, în calitate de acționar majoritar la societatea-reclamantă, are dreptul de restituire, prin intermediul rezidentului român plătitor al venitului, a sumei de 2.610.468 lei, sumă ce reprezintă impozit reținut în plus, față de prevederile Convenției pentru evitarea dublei impuneri încheiate între Regatul Olandei și România la 5 martie 1998, pentru dividendele încasate din profitul aferent anului 2004.
La data de 27 aprilie 2009, sub nr. 974.040 societatea-reclamantă a depus la registratura pârâtei o cerere pentru restituirea acestei sume.
Potrivit art. III din nr.HG 1171/2007 prin care a fost modificată nr.HG 495/2007 privind organizarea si funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, ncepând cu data de 1 octombrie 2007, Directia generală de administrare a marilor contribuabili se reorganizează ca directie generală în cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscală, fără personalitate juridică, prin comasare. se face prin absorbtia Directiei generale de administrare a marilor contribuabili de către Agentia Natională de Administrare Fiscală, în conditiile Decretului nr. 31/1954 cu privire la persoanele fizice si persoanele juridice, cu modificările ulterioare.
Având în vedere aceste dispozitii legale pârâta relevă că începând cu data de 01.10.2007, calitatea de pârât o are AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA, organ de specialitate al administrației publice centrale, institutie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Economiei si Finantelor.
Reclamanta prin precizarea de acțiune de la fila 37 indicat că înțelege să împrocesueze în calitate de pârât MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ.
Din situatia fiscală din data de 19.10.2009, rezulta că reclamanta figura în evidenta cu obligatii neachitate în sumă totală de 1.449.397 lei. Raportat și la prevederile art. 117 alin. 1 lit. f si alin. 6, art. 116 alin. 4 și 5 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, ale pct. 5 și 6 Capitolul 1 din Ordinul nr. 1.899/2004 pentru aprobarea Procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal, a procedat la compensarea sumei de restituit, stabilindu-se prin nota de compensare nr. 10264/26.10.2009, că reclamanta are un debit față de bugetul general consolidat în cuantum de 1.449.397 lei - fila 35-36.
Urmare a adresei reclamantei nr. 112/26.10.2009, prin care aceasta a solicitat compensarea sumei de 1.160.677 lei reprezentând impozit pe veniturile din dividende distribuit persoanelor juridice, cu impozitul pe profit aferent lunii septembrie, reprezentând obligatii viitoare, pârâta a procedat și la compensarea sumei de 1.160.677 lei. Potrivit notei privind compensarea obligațiilor fiscale nr 10264 din 26.10.2009 s-a compensat în total suma de 2.610.074 lei, compensare recunoscută și de către reprezentantul reclamantei la termenul din 27.01.2010 - fila 42.
La același termen de judecată reclamanta își precizează acțiunea în sensul solicitării doar a sumei de 1.323.507 lei reprezentând penalități de întârziere calculate de la data procesului verbal de control din 06.06.2008 și până la data procesului verbal de compensare din 26.10.2009 (0,10%/zi x 507 zile) potrivit art 113 alin 1 lit b raportat la art 120 alin 1 si 2 cod pr fisc.
In ceea ce priveste obligarea la plata dobânzii legale, nr. 1899/2004 reglementează procedura de acordare a acestora. Astfel, în conformitate cu prevederile Capitolului 2 pct. 3 din nr. 1.899/2004, obânda se calculează de organul fiscal competent numai asupra sumei care a fost aprobată a fi restituită, după efectuarea operatiunii de compensare, care se înmulțește cu numărul de zile determinate conform pct. 2 și cu nivelul dobânzii prevăzute la art. 115 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată.
Având în vedere faptul că dupa compensare nu a fost aprobata vreo suma de bani a fi restituita rezulta ca nu se pot acorda dobanzile penalizatoare solicitate.
În acest sens sunt si dispozitiile cap. I, pct 5 si 6 din nr. 1.899/2004 potrivit cărora - n cazul în care, după primirea documentației complete înaintate de contribuabil și verificarea datelor din evidența pe plătitori, organul fiscal competent constată existența unor obligații fiscale restante ale contribuabilului care a depus cerere de restituire, sumele solicitate se vor restitui numai după efectuarea compensării acestor obligații bugetare restante. În cazul în care suma de restituit este mai M decât suma reprezentând obligațiile fiscale restante ale contribuabilului, organul fiscal competent va efectua compensarea până la concurența acestor obligații fiscale, iar diferența rezultată o va restitui acestuia.
Întrucât pentru diferența de 1.160.677 lei reclamanta a solicitat compensarea - operațiune realizată potrivit notei privind compensarea obligațiilor fiscale nr 10264 din 26.10.2009 - rezultă că debitul principal (1.160.677 lei) s-a stins prin compensare, astfel că solicitarea accesoriilor acestui debit (a dobânzilor) nu este posibilă inclusiv prin raportarea la sediul general al instituției compensări - art 1143 si următ cod civil. Altfel spus nu se poate ca o sumă stinsă prin compensare să poată genera dobânzi, iar în ce privește intervalul anterior compensării 1899/2004 stabilește că se pot solicita dobânzi numai pentru sumele restante ulterior compensării și numai ulterior operațiunii de compensare.
Pentru motivele anterior expuse Curtea va espinge cererea de chemare în judecată precizată, formulată de către reclamanta ROMÂNIA în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de chemare în judecată precizată, formulată de către reclamanta ROMÂNIA, cu sediul în B M,-, jud. M, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în B, sector 5,-.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 24 februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
--- - ---
Red.
Dact./6 ex./ 2010.
Președinte:Gabriel Adrian NăsuiJudecători:Gabriel Adrian Năsui
