Contestație act administrativ fiscal. Decizia 931/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 931
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta, domiciliată în B, str.- -, nr.7,.40,.1,.parter,.3, împotriva sentinței nr. 108 din 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata B prin consilier juridic, lipsă fiind recurenta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatei, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Brăila, reclamanta - a solicitat anularea raportului de inspecție fiscală nr.-/10.06.2008 și a deciziei de impunere pe venit suplimentar de plată.
Tribunalul Brăila prin sentința nr.101//18 februarie 2009 respins acțiunea ca inadmisibilă.
A reținut instanța de fond în motivare că reclamanta a atacat raportul fiscal și decizia de impunere fără să fi făcut vreo mențiune referitoare la decizia prin care a fost soluționată contestația fiscală de pârâta Administrația Finanțelor Publice B, astfel cum era firesc în raport de art.218 Cod proc.fiscală.
Contestatoarea era îndreptățită să conteste Decizia nr.150/29.07.2008, astfel că Tribunalul a apreciat că prin atacarea celor două acte în fața organului jurisdicțional, aceasta nu mai are posibilitatea să revină și în instanță solicitând pentru a doua oară același lucru.
Reclamanta trebuia să se refere exclusiv la Decizia nr.150/29.07.2008.
Împotriva sentinței instanței de fond a declarat recurs -, criticând-o pentru motive de nelegalitate, invocând disp.art.188 alin.2 Cod proc.fiscală, în sensul că posibilitatea atacării răspunsului la contestație nu exclude dreptul recunoscut de lege, de solicita în contencios administrativ direct anularea raportului de inspecție fiscală și a deciziei de impunere.
Susține recurenta că în exercitarea rolului său activ, instanța nu este ținută de denumirea acțiunii sau termenii utilizați de părți, ci poate să recalifice acțiunea în acord cu voința internă a părții.
În acest sens se invocă jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului care consideră că numai prin exercitarea rolului activ cu privire la cauză, instanțele pot asigura cetățenilor accesul real la un proces echitabil care să beneficieze de toate garanțiile procesuale prevăzute de legislația internă și europeană aplicabilă.
Recursul s-a declarat în termen legal și a fost legal timbrat.
Recursul este fondat.
Instanța de fond a preluat în motivarea hotărârii pronunțate excepția inadmisibilității acțiunii invocată de B prin întâmpinarea depusă la dosar, cu referire la disp.art.210 și 218 Cod proc.fiscală, în mod necritic.
Cele două acte fiscale, respectiv raportul de inspecție fiscală și decizia de impunere au fost contestate de reclamantă pe calea contestației administrative, finalizată cu emiterea Deciziei nr.150/29.07.2008, fapt ce rezultă din întâmpinarea depusă de B, la dosar.
Față de aceste precizări, instanța de fond era obligată în raport de disp.art.129 Cod proc.civilă, să ceară părții explicații și să pună în dezbatere orice împrejurări de fapt și de drept, chiar dacă nu au fost menționate în cerere sau întâmpinare, cu privire, în cauza de față, la necesitatea contestării și a Deciziei nr.150/2008.
Aceasta se impunea cu atât mai mult cu cât în răspunsul la întâmpinare reclamanta a făcut o precizare importantă și anume aceea a calității sale în litigiu, care este fondată pe modul de soluționare al contestației de către prin decizia menționată.
. obiectului acțiunii sale se circumscrie disp.art.132 Cod proc.civilă care nu condiționează această operațiune de prima zi de înfățișare, atunci când se îndreaptă greșelile materiale din cuprinsul cererii.
Or, omisiunea inițială de a cere și anularea Deciziei nr.150/2008, ce s-a fundamentat pe inadvertențele și confuziile cuprinse în viziunea reclamantei pe cele două acte - raport de inspecție și decizie de impunere - putea fi corectată de instanță prin intervenția sa promptă și legală, în lămurirea obiectului acțiunii deduse judecății.
De altfel, hotărârea este criticabilă și pentru faptul că, instanța din oficiu era obligată să pună în discuția părților îndeplinirea condiției prealabile a recursului precontencios, prilej cu care s-ar fi stabilit indubitabil că această cale a fost parcursă de reclamantă, astfel că ar fi putu fi evitată soluția de respingere a acțiunii ca inadmisibilă, dându-se posibilitatea cercetării cauzei pe fondul ei.
În această privință jurisprudența CEDO a motivat că este de neconceput că art.6 par.1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale amendată prin Protocolul nr.11 să descrie în amănunt garanțiile procedurale acordate părților și să nu protejeze mai întâi, singurul lucru de care trebuie să beneficieze în realitate: accesul la un judecător, pentru că echitatea, publicitatea și celeritatea nu prezintă nici un interes în lipsa unui proces.
Cu alte cuvinte, a mai motivat CEDO, art.6 par.1 cere, în plus, o hotărâre asupra însuși fondului contestației.
Față de cele expuse, Curtea văzând și art.312 Cod proc.civilă, va admite recursul, va casa sentința instanței de fond nr.108/2009 și va trimite cauza spre judecare Tribunalului Brăila pe fond.
Cu ocazia rejudecării vor fi avute în vedere toate susținerile și probele administrate și încuviințate de instanță, ca apărări ale părților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de reclamanta, domiciliată în B, str.- -, nr.7,.40,.1,. Parter,.3, împotriva sentinței nr. 108 din 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Casează sentința nr.108/2009 a Tribunalului Brăila și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./30.11.2009 Tehno ZE/08.12.2009 Ex.4 Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
