Contestație act administrativ fiscal. Sentința 99/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- -
SENTINȚA NR. 99/CA/2008 -
Ședința publică din 2 iunie 2008.
PREȘEDINTE: Anna Maria Toroș Vig judecător
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii de contencios administrativ în primă instanță, introdusă de reclamanta- SRL(fostă - cu sediul în S M, str. - nr.19-21 în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRA RE FISCALĂ B,- sector 5 având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reclamanta- SRLS M prin consilier juridic în baza împuternicirii de reprezentare juridică aflată la dosar fila 84 și pârâtaANAFprin consilier juridic în baza delegațiilor de la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată, după care:
Reprezentanta reclamantei susține acțiunea și nu are alte probe arătând că acțiunea este în stare de judecată.
Reprezentanta pârâtei depune la dosar întâmpinare comunicând un exemplar și cu reprezentanta reclamantei și de asemenea nu solicită alte probe.
Nefiind alte probe, instanța consideră cauza lămurită închide faza probatorie și acordă părților cuvântul în fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii și anularea deciziei 354/6.12.2007 emisă de pârâtă cu obligarea ei la restituirea sumei de 488.153 lei reprezentând obligații accesorii sumelor restituite prin decizia de restituire nr.31764/25.01.2006 emisă de Direcția de Administrare a Contribuabili, arătând că neexistând obligație de plată principală nu există nici obligativitatea plății sumelor accesorii, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei, solicită respingerea acțiunii pentru motivele invocate prin întâmpinare și decizia atacată, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la această instanță la 6 mai 2008, reclamanta- SRL(fosta - - SRL )S M, a chemat în judecată pârâtaAGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂB solicitând anularea deciziei nr. 354/06.12.2007 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 488.153 lei reprezentând obligații accesorii sumelor restituite prin decizia de restituire 31764/25.01.2006 emisă de pârâtă prin Direcția de Administrare a Contribuabili.
În motivarea acțiunii arată că, prin procesul verbal nr.1 din 06.01.2004 s-a stabilit în sarcina reclamantei un impozit pe profit suplimentar de 21.240.411 lei ROL și obligații fiscale suplimentare în sumă totală de 52.186.065.996 lei ROL reprezentând impozite pe veniturile realizate de persoanele nerezidente, dobânzi, majorări și penalități.
Prin decizia 4043/27.06.2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a anulat decizia Ministerului Finanțelor Publice pronunțată în cauză cu privire la suma totală de 52.186.065.996 lei reprezentând impozit asupra veniturilor obținute de persoane nerezidente, majorări, dobânzi și penalități aferente precum și măsura diminuării impozitului pe profit virat suplimentar.
Prin deciziile ulterioare 346, 347, 348 și 349 din 22.06.2006, DGFP SMa calculat obligații accesorii acestui capital în sumă totală de 4.881.542.431 lei.
Toate sumele au fost încasate de DGFP S M în perioada 25.02.2004 - 25.06.2005 iar impozitul pe profit suplimentar a fost reținut la 15.12.2003.
După pronunțarea deciziei 4043/27.06.2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, a solicitat restituirea sumei reținută prin procesul verbal anulat prin adresa nr.1365/20.07.2005 anexând certificatul constatator al hotărârii judecătorești.
Cererea nu a fost aprobată invocând faptul că nu se pot restitui din bugetul de stat sume pe baza unui certificat ci doar în baza hotărârilor judecătorești în condițiile codului d e procedură civilă.
Împotriva deciziei de restituire a formulat contestație solicitând restituirea și a accesoriilor calculate în sumă de 488.153 lei care nefiind soluționată, s-a adresat instanței de contencios administrativ și întrucât pe parcursul soluționării cauzei s-a emis decizie a renunțat la acea judecată și a atacat separat prezenta decizie.
În decizia a cărei anulare o solicită s-a respins contestația reclamantei pentru restituirea sumelor reprezentând accesorii calculate la un debit anulat cu motivarea că cererea de restituire nu se încadrează în prevederile art.113 din OG 92/2003.
Decizia este nelegală deoarece accesoriul urmează principalul iar în prezent prin OUG 19/2008 s-a introdus aliniatul 2 la art.47 din OG 92/2003 în sensul că "desființarea totală sau parțială, potrivit legii, a actelor administrative fiscale prin care s-au stabilit creanțe fiscale principale atrage desființarea totală sau parțială a actelor administrative prin care s-au stabilit creanțe fiscale accesorii aferente creanțelor principale anulate."
Prin întâmpinare pârâta s-a opus la admiterea acțiunii invocând dispozițiile art.113 alin.1 din OG 92/2003 și arată că, restituirea sumelor se poate face numai după modificarea sau desființarea în condițiile legii a actelor administrative prin care au fost stabilite sumele pentru care se solicită restituirea.
Prin decizia instanței supreme s-a dispus restituirea numai a sumei de 5.218.607 lei, sumă care nu cuprinde accesoriile de 488.153 lei.
Verificând actele dosarului instanța reține că, prin decizia 4043/27.06.2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, s-a anulat în parte procesul verbal nr.1 din 06.01.2004 și decizia nr.74 din 22.03.2004 cu privire la suma totală de 52.186.065.996 lei ROL reprezentând impozit asupra veniturilor obținute de persoane nerezidente, majorări dobânzi și penalități precum și măsura diminuării impozitului pe profit virat suplimentar.
Pe parcursul acestui proces DGFP SMa mai emis decizii prin care a calculat obligații accesorii obligațiilor principale anulate în sumă totală de 4.881.452.431 lei ROL.
Prin decizia de restituire nr. 31764 din 25.01.2006 s-a dispus restituirea numai a sumelor care au fost trecute în decizia instanței supreme refuzând restituirea sumelor calculate ca fiind accesorii a debitului anulat.
Contestația reclamantei împotriva deciziei de respingere a restituirii accesoriilor a fost soluționată cu actul dedus judecății prin care s-a respins contestația invocând aceeași motivare ca și prin întâmpinarea depusă de pârâtă.
problemă juridică dedusă judecății este aceea de a se stabili dacă organul fiscal este obligat să restituie accesorii calculate pe parcursul soluționării unui proces pentru anularea datoriilor fiscale și pentru care s-au calculat accesorii, respectiv dacă pentru fiecare act emis privind plata dobânzilor și penalităților aferente unui capital inexistent, reclamanta trebuie să parcurgă toată procedura administrativă și a instanței de judecată sau dacă odată capitalul anulat accesoriile pot fi restituite, fără ca partea să parcurgă procedura fiscală pentru accesorii calculate ulterior.
Este un principiu de drept consacrat că accesoriul urmează soarta principalului și astfel ori de câte ori nu există o datorie, nu există nici accesoriile (majorări,penalități, dobânzi) acestui capital.
Art.113 alin.1 din OG 92/2003 prevede posibilitatea restituirii a sumelor plătite în plus față de obligația fiscală precum și a celor plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
Aceste dispoziții legale nu condiționează prezentarea vreunei hotărâri judecătorești prin care să se stabilească faptul că sumele sau plătit în plus față de obligația fiscală sau că sumele s-ar fi plătit ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
Este incontestabil și s-a constatat prin hotărâre judecătorească că, capitalul s-a reținut a fi datorat de reclamantă ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
Față de această hotărâre judecătorească accesoriile calculate și plătite, aferente unui capital inexistent este o plată făcută în plus față de obligația fiscală și trebuia să fie restituită, fără a fi condiționată de existența unei hotărâri judecătorești distincte pentru această sumă.
Pentru a evita interpretarea rigidă a dispozițiilor legale practicate de organele fiscale cu privire la accesoriile calculate unui capital inexistent, în prezent prin OUG 19/2008 s-a introdus un aliniat nou la art.47 din codul d e procedură fiscală și care prevede că "desființarea totală sau parțială, potrivit legii a actelor administrative fiscale prin care s-au stabilit creanțe fiscale principale atrage desființarea totală sau parțială a actelor administrative prin care s-au stabilit creanțe fiscale accesorii aferente creanțelor principale anulate."
Deși această dispoziție nu exista la data soluționării contestației reclamantei, se reține că din interpretarea logică a dispozițiilor art.113 cod procedură fiscală rezultă că atâta timp cât creanța principală nu există, orice accesoriu plătit este o creanță nedatorată și trebuia să fie restituită.
Văzând și disp. art. 18 din Legea 554/2004 urmează a se admite acțiunea reclamantei așa cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea reclamantei- SRLcu sediul în S M, str. - nr.19-21 în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRA RE FISCALĂ B,- sector 5 și în consecință:
Anulează decizia 354/06.12.2007 emisă de pârâtă și o obligă să emită decizie de restituire a sumei de 488.153 lei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 2 iunie 2008.
Președinte Grefier
Red.sent.
Dact. 4 ex.în 06. 06.2008
2 com.
reclamanta- SRLS M,--21
pârât- B,-
Președinte:Anna Maria Toroș VigJudecători:Anna Maria Toroș Vig
