Contestație la executare. Decizia 490/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Decizia nr. 490/R/2008 Dosar Nr-
Ședința publică de la 22 iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
- - - - JUDECĂTOR 3: Silviu Gabriel
- - - - - judecător
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de contestatoarea împotriva sentinței civile nr.10004 din 13.11.2007 pronunțată de Judecătoria Brașov în dosarul nr-, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat pentru recurenta contestatoare și se constată lipsa intimaților Administrația Finanțelor Publice a Mun. B și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul recurentei contestatoare arată că prin sentința pronunțată de Tribunalul Brașovs -a declinat competența de soluționare și că prin această sentință nu s-a soluționat fondul cauzei. Apreciază că această hotărâre nu trebuie interpretată ca fiind o decizie ci, o încheiere care ar trebui în opinia sa să fie atacată cu recurs. Învederează hotărârea nu a fost comunicată.
Arată că în subsidiar solicită scoaterea de pe rol a acestui dosar și trimiterea lui la instanța de fond pentru se proceda la comunicarea hotărârii pentru a putea să exercite calea de atac a recursului.
Instanța deliberând asupra solicitării reprezentantului recurentei contestatoare în sensul comunicării unui exemplar al sentinței nr. 179/2008 pronunțată de Tribunalul Brașov, pentru a declara recurs, întrucât acesta apreciază hotărârea ca fiind încheiere dată pe excepție și nu în soluționarea cauzei pe fond de instanța Tribunalului Brașov, respingere cererea formulată de reprezentantul recurentei contestatoare având în vedere că această decizie este pronunțată în complet de recurs, de 3 judecători, irevocabilă și instanța a fost sesizată cu soluționarea recursului împotriva sentinței nu. 10004/13.11.2007 pronunțată în dosarul Judecătoriei Brașov.
Instanța acordă cuvântul asupra excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov, invocată din oficiu.
Reprezentantul recurentei contestatoare arată că instanța Curții de Apel Brașov nu este competentă material să soluționeze cauza și apreciind că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 20 alin.1 din Codul d e procedură civilă, solicită trimiterea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea regulatorului de competență.
CURTEA:
Constată că prin Sentinței civile nr. 10 004 din 13 noiembrie 2007 pronunțată de Judecătoria Brașov în dosarul nr- s-a respins contestația la executare formulata de contestatoarea -, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE B; s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Direcția Generala a Finanțelor Publice B, si in consecința:
S-a respins contestația la executare formulata de contestatoarea - in contradictoriu cu intimata Direcția Generala Finanțelor Publice B ca fiind formulata împotriva unei persoane lipsita de calitate procesuala pasiva
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs contestatoarea -, cauza în recurs fiind înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov - secția civilă, dosarul având nr-. Prin încheierea de ședință din data de 28.02.2008, Secția Civilă a dispus transpunerea cauzei la Secția Comercială și de Contencios Administrativ din cadrul Tribunalului Brașov, apreciind că natura juridică a litigiului dedus judecății este fiscală, fiind astfel aplicabile dispozițiile art.1 alin.1 din Codul d e procedură fiscală și art.10 raportat la art.30 din Legea contenciosului administrativ. În motivarea soluției date, Secția Civilă a menționat și Decizia nr.XV din 05.02.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată într-un recurs în interesul legii referitor la respectarea principiului specializării în judecarea contestațiilor la executare și a contestațiilor la titlu.
La Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ dosarul a fost înregistrat cu nr-. Prin Decizia civilă nr. 179/R/21.03.2008, Secția Comercială și de Contencios Administrativ a Tribunalului Brașov (judecând litigiul ca fiind unul de contencios administrativ) a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și a declinat competența de soluționare a recursului declarat de recurenta contestatoarea - împotriva sentinței civile nr. 10 004 din 13.11.2007 a Judecătoriei Brașov în favoarea Curții de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal. În motivarea deciziei date, Secția comercială și de contencios administrativ a Tribunalului Brașova arătat că sunt aplicabile în cauză dispozițiile art.2 alin.1 lit. d Cod pr. civ. raportat la art.10 alin.2 din Legea contenciosului administrativ, precum și dispozițiile art.3 pct.3 Cod prc. civ. care stabilesc competența Curții de apel ca instanță de recurs.
Cauza a fost declinată la Curtea de Apel Brașov - secția de contencios administrativ și fiscal pentru judecarea recursului declarat de AVAS.
La Curtea de Apel Brașov dosarul și-a păstrat numărul de înregistrare dat de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ, anume -, cauză în care Curtea de Apel Brașova invocat din oficiu, la termenul din data de 22 iulie excepția necompetenței materiale în soluționarea recursului declarat de contestatoarea - împotriva Sentinței civile nr. 10004/13.11.2007 a Judecătoriei Brașov.
Analizând excepția potrivit art.137 alin.1 Cod pr.civ. Curtea reține următoarele:
Potrivit Deciziilor nr.XIV și XV din anul 2007 pronunțate de ÎCCJ în două recursuri în interesul legii, natura litigiului este una civilă, iar competența de soluționare revine în primă instanță judecătoriei, care judecă asemenea cauze potrivit dreptului comun în materia executării silite, anume art.373 alin.2 Cod pr.civ. și art 400 alin.1 Cod pr.civ. (instanța de executare este judecătoria în cazul executării silite, dacă legea nu dispune altfel; contestația se introduce la instanța de executare). De altfel, din analiza dispozițiilor speciale ale art.172 alin.4 Cod proced.fiscală, potrivit cărora contestația la executarea silită se introduce la instanța judecătorească de executare, se desprinde interpretarea că, în absența unei norme procedurale de competență speciale, care să stabilească o competență diferită decât cea de drept comun, se aplică regulile de drept comun de competență, adică dispozițiile codului d e procedură civilă în materia executării silite. Dreptul comun în materia executării silite plasează competența soluționării acestor cauze la secția civilă, iar prin simetrie, la tribunal, recursurile se judecă tot în materie civilă, așadar de către secția civilă, în celelalte materii neexistând dispoziții procedurale speciale privind executarea silită. Dacă am admite o altă interpretare, prin care să se stabilească competența de soluționare la secția de contencios administrativ și fiscal sau, după caz, la secția comercială, atunci ar însemna să admitem aplicarea unei lex tertia, compusă din norme de procedură civilă privind executarea silită combinate artificial și nelegal cu norme de competență privind judecarea cauzelor de drept administrativ și fiscal sau, după caz, comercial.
Ca atare, recursul declarat împotriva sentinței civile nr.10004/13.11.2007 a Judecătoriei Brașov trebuie judecat de către Tribunalul Brașov - Secția civilă, potrivit art.2 pct.3 Cod pr. civ.
Potrivit art. 159 Cod procedură civilă: " Necompetența este de ordine publică când pricina este de competența unei instanțe de alt grad".
Pentru aceste considerente, în baza art. 137 alin. 1 și art. 158 Cod procedură civilă, văzând și dispozițiile art. 1 din Legea 554/2004, instanța va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov, ca instanță de recurs în soluționarea recursului declarat în cauză și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov - secția civilă.
În baza art.20 pct.2 Cod pr.civ. Curtea constată existența conflictului negativ de competență între Curtea de Apel Brașov și Tribunalul Brașov în judecarea recursului ce face obiectul prezentului dosar și în baza art.22 pct.3 Cod pr.civ. urmează a trimite cauza la Înalta Curte de Casație și justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență și stabilirea instanței competenta în judecarea recursului declarat de contestatoarea - împotriva sentinței civile nr.10004/13.11.2007 a Judecătoriei Brașov
DECIDE:
Admite excepția de necompetență materială a Curții de Apel Brașov în soluționarea recursului declarat de recurenta contestatoare împotriva sentința civilă nr.10004/13.11.2007 pronunțată de Judecătoria Brașov în dosarul nr- și, în consecință:
Declină competența de soluționare a recursului în favoarea Tribunalului Brașov - Secția civilă.
Constată ivit conflictul negativ de competență materială între Curtea de Apel Brașov și Tribunalul Brașov și
Trimite cauza pentru rezolvarea conflictului de competență la Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 22 iulie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - ---
Grefier
Red. C- 22.07.2008
Dact. - 24.07.2008/ 2 ex.
Jud. fond.- E
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Marcela Comșa, Silviu Gabriel
