Despăgubire. Sentința 137/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 137
Ședința publică de la 17 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta cu domiciliu în S, str. -, nr. 17, O în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR cu sediul în B, sector 1, Calea, nr. 202, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR cu sediul în B, sector 1, Calea, nr. 202, COMISIA JUDEȚEANĂ O DE APLICARE A LEGII 247/2005 DE PE LÂNGĂ PREFECTURA O - S, Bd. AI-, nr.12-14, O, având ca obiect despăgubire.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamanta și pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, COMISIA JUDEȚEANĂ O DE APLICARE A LEGII 247/2005 DE PE LÂNGĂ PREFECTURA
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează depunerea documentației ce a stat la baza emiterii deciziei contestate de către pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
S-au arătat întâmpinările depuse la dosar de către pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR prin care au solicitat și judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art.242 (2)
Curtea, luând act de cererile de judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de soluționare și trece la deliberări.
CURTEA:
Asupra cauzei de față:
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 13.03.2009, reclamanta a chemat în judecată pârâtele Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și Comisia Județeană de Aplicare a Legii 247/2005 O din cadrul Prefecturii O, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligate pârâtele să-i achite suma de 165.800 lei reprezentând despăgubiri datorate in baza art. 1 din Decizia nr. 2956/18.09.2008.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în baza dispozițiilor Legii 10/2001 și Legii 247/2005 i-au fost stabilite despăgubiri pentru bunurile preluate abuziv în sumă de 165.800 lei, conform Deciziei nr. 2956/18.09.2008 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
La data de 28.11.2008 cu cererea adresată sub nr. 08305/28.11.2008 reclamanta a făcut opțiunea de plată în numerar, cerere care a fost depusă la emitentul deciziei.
S-a susținut că în raport de dispozițiile art. 3 lit. h din Legea 247/2005, modificată prin OUG 81/2007, pârâta avea obligația să-i achite dreptul său într-o singură transă, despăgubirea fiind sub plafonul de 250.000 lei.
Deși de la data depunerii cererii de plată au trecut mai mult de două luni, s-a arătat că se refuză în continuare plata sumei ce i se datorează, fiind astfel prejudiciată.
În drept a invocat dispozițiile Legii 247/2005.
În temeiul art. 242 Cod proc. civilă s-a solicitat judecata în lipsă.
La data de 13.04.2009 pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii formulată în cauză.
În întâmpinare s-a invocat excepția prematurității acțiunii arătându-se că potrivit prevederilor art. 182pct. 1 lit. a din HG nr. 128/2008 și art. 182lit. a, Titlul VII al Legii 247/2005, cu modificările și completările OUG81/2007 emiterea unui titlu de plată și plata despăgubirilor bănești în numerar către persoanele îndreptățite, se dispune în termen de 15 zile de la existența disponibilităților financiare în contul, în ordinea depunerii cererilor de opțiune.
În speță s-a arătat că, cererea de opțiune a reclamantei a fost înregistrată cu nr. 08305/28,11.2008, iar până în prezent despăgubirile în numerar efectuându-se până la cererea de opțiune înregistrată cu nr. 03018/20.02.20081.
În consecință s-a susținut că Titlul de Plată pentru reclamantă urmează a fi emis de către Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în, în termenul de 15 zile calendaristice de la data existenței disponibilităților financiare în contul
S-a subliniat faptul că sursele de finanțare a acordării despăgubirilor în numerar de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților prin Direcția de Acordare a Despăgubirilor în, se asigură, până la listarea SC Proprietatea SA din dividendele aferente acțiunilor deținute de stat la Proprietatea și în completare de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor Publice.
S-a menționat și că Legea nr. 247/2005 este o lege specială ce reglementează o procedură administrativă de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor care nu pot fi restituite în natură, imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945- 22 decembrie 1989, iar pentru emiterea titlului de plată, actul normativ stabilește termenul de 15 de zile de la data disponibilităților financiare, după ce în prealabil a fost depusă cererea de opțiune privind valorificarea titlului de despăgubire emis de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
În drept s-au invocat prevederile art. 115-118 cod pr. civ, Legea nr. 247/2005 - Titlul VII, HG nr. 128/2008, OUG nr. 81/2007, Legea nr. 554/2004 iar în temeiul art. 242 alin. 2 cod pr. civ. s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În dovedirea apărărilor formulate prin întâmpinare s-au depus la dosarul cauzei decizia nr. 2956/18.09.2008, cererea de opțiune nr. 08305/28.11.2008 și practică judiciară.
La data de 14.04.2009 a formulat întâmpinare și pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive.
În acest sens s-a susținut că în conformitate cu prevederile art. 13 alin. 1 din Titlul VII din Legea nr.247/2005, "pentru analizarea și stabilirea cuantumului final al despăgubirilor care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi, se constituie în subordinea Cancelariei Primului Ministru, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, denumită în continuare Comisia Centrală, care are, în principal, următoarele atribuții:
a) dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titluri de despăgubire;
b) ia alte măsuri legale, necesare aplicării prezentei legi".
De asemenea, conform art. 141alin. 3 din Titlul VII din Legea nr. 247/2005, atribuția principală a Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în constă în "acordarea de despăgubiri în numerar persoanelor îndreptățite cărora li s-au emis titluri de plată, conform prezentei legi și normelor emise în aplicarea acesteia."
S-a arătat că Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în este o structură din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, entitate diferită de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
S-au învederat și prevederile art. 18 alin. 1 din Titlul VII din Legea nr. 247/2005 potrivit cărora: "după emiterea titlurilor de despăgubire aferente, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va emite, pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite, un titlu de conversie și/sau un titlu de plată. Titlul de conversie va fi înaintat Depozitarului Central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată".
Astfel, s-a precizat că singura entitate abilitată de lege să efectueze plata este Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
În drept a invocat Titlul VII din Legea nr. 247/2005.
Analizându-se acțiunea formulată în cauză prin prisma actelor și lucrărilor și excepțiilor și apărărilor invocate se rețin următoarele:
Referitor la calitatea procesuală pasivă se constată că sunt întemeiate susținerile pârâtei Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, în sensul că în raport de obiectul cererii în cauză poate avea calitate procesuală pasivă numai Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților în cadrul căreia funcționează Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în.
În acest sens se rețin ca relevante dispozițiile art. art. 18 alin. 1 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 potrivit cărora: "după emiterea titlurilor de despăgubire aferente, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va emite, pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite, un titlu de conversie și/sau un titlu de plată. Titlul de conversie va fi înaintat Depozitarului Central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată".
Prin art. 141din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 s-a înființat Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în în structura Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, a cărei activitate este coordonată de un vicepreședinte al Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
principală a Direcției constă în acordarea de despăgubiri în numerar persoanelor îndreptățite cărora li s-au emis titluri de plată conform acestei legi și normelor emise în aplicarea acesteia.
Prin urmare, în raport de obiectul acțiunii respectiv achitarea despăgubirilor cuvenite reclamantei în baza dispozițiilor Legii 10/2001 și Legii 247/2005 nici Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și nici Comisia Județeană O de Aplicare a Legii 247/2005 de pe lângă Prefectura O nu au calitate procesuală pasivă, acțiunea urmând a fi respinsă față de aceste pârâte în temeiul celor mai sus reținute.
Se va reține ca întemeiată și excepția prematurității acțiunii în raport cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
În acest se constată din probatoriul administrat că având în vedere dispoziția nr. 253/04.04.2006, emisă de către Primăria, prin care a fost soluționat dosarul întocmit în baza notificării nr. 5101/2001 și actele depuse la dosarul intern cu nr. 22566/CC/2006 precum și raportul de evaluare întocmit în dosarul nr. 22566/CC/2006, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a emis în favoarea reclamantei Decizia de despăgubire nr.2956/18.09.2008, în cuantum de 165.800 lei, conform raportului de evaluare întocmit în dosarul înregistrat reprezentând despăgubirile consemnate în cuprinsul sentinței civile nr. 136/31.03.2005, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr. 287/2005, definitivă și irevocabilă.
Reclamanta a înregistrat la cererea de opțiune sub nr. 08305/28.11.2008.
În conformitate cu prevederile art. 182lit. a, Titlul VII al Legii 247/2005 și art. 18.1 lit. a din Normele de aplicare a acestei legi emiterea unui titlu și plata despăgubirilor bănești în numerar către persoana îndreptățită se face în termen de 15 zile de la existența disponibilităților financiare.
Prin urmare plățile sunt efectuate în ordinea numerelor de opțiune până în prezent plata despăgubirilor în numerar realizându-se în limita disponibilităților financiare până la cererea de opțiune înregistrat sub numărul 03018/20.02.2008.
În consecință, plata către reclamantă urmează a se efectua în limita disponibilităților financiare potrivit dispozițiilor legale mai sus citate, din acest punct de vedere creanța solicitată de reclamantă fiind certă și lichidă dar neexigibilă.
Din acest punct de vedere acțiunea formulată de reclamantă față de Autoritate Națională pentru Restituirea Proprietăților apare ca prematur formulată și urmează a se respinge pentru aceste considerente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, COMISIA JUDEȚEANĂ O DE APLICARE A LEGII 247/2005 DE PE LÂNGĂ PREFECTURA
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Aprilie 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. jud.
6 ex.
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru
