Despăgubire. Sentința 19/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DOSAR NR.- -
SENTINȚA NR.19/CA/2009 -
Ședința publică
din 02 februarie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona judecător
Grefier: - -
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra acțiunii în contencios administrativ, primă instanță - în rejudecare după casare de către Înalta Curte de Casație și Justiție B - introdusă de reclamanta - SRL (fostă - - cu sediul în S M,- în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ B,- sector 5 și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, cu sediul în S M, Romană nr.3-5, având ca obiect DESPĂGUBIRI.
Se constată că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în data de 19.01.2009, când părțile prezente au pus concluzii consemnate în încheierea de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și când a fost amânată pronunțarea hotărârii pentru data de 26.01.2009.
La 26.01.2009 a fost amânată pronunțarea hotărârii pentru data de 02.02.2009.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că, prin precizarea de acțiune depusă la dosar în ședința publică din 12.11.2008, reclamanta - SRL (fosta - - a solicitat admiterea acțiunii și obligarea pârâților Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală a Finanțelor Publice S M, în solidar, la plata despăgubirilor în sumă totală de 1.561.694,57 lei, reprezentând dobânda legală aferentă sumelor încasate din patrimoniul societății reclamante în baza procesului verbal de control, din care 1.559.737,25 lei dobânda legală aferentă sumei de 5.218.576,84 lei reprezentând obligații principale de plată stabilite prin actul de control și 1.957,32 lei dobânda legală aferentă sumei de 2.123,84 lei reprezentând impozit pe profit stabilit în plus, conform expertizei contabile efectuate în cauză.
S-a solicitat disjungerea capătului de cerere privind acordarea despăgubirilor în sumă de 292.523, 97 lei aferente sumei în casate din patrimoniul societății cu titlu de obligații accesorii obligațiilor principale restituite și suspendarea soluționării acestui capăt de cerere până la soluționarea dosarului nr-.
Reclamanta arată că prin procesul verbal de control nr.1/2004 pârâta a județului SMa stabilit obligația societății reclamante de a achita suplimentar suma totală de 52.186.065.996 lei (ROL) reprezentând impozite pe veniturile realizate de persoanele nerezidente și dobânzi, penalități și majorări de întârziere la impozitele stabilite suplimentar și a stabilit un impozit pe profit suplimentar în sumă de 21.240.411 lei (ROL), sumă cu care a fost diminuat impozitul pe profit virat în plus de societatea reclamantă.
Contestația reclamantei a fost respinsă prin Decizia nr.74/22.03.2004 emisă de Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Prin Decizia nr.4043/27.06.2005 pronunțată în dosarul nr.7067/2004 al Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal, a fost admisă acțiunea societății reclamante, a fost anulat în parte procesul verbal nr.1/2004 emis de S M și a fost anulată Decizia nr.74/22.03.2004 a Ministerului Finanțelor Publice cu privire la suma totală de 52.186.065.996 lei, reprezentând impozit asupra veniturilor obținute de persoane nerezidente,majorări și dobânzi de întârziere și penalități, precum și măsura diminuării impozitului pe profit virat suplimentar.
Până la pronunțarea hotărârii judecătorești irevocabile pârâta SMa încasat din conturile societății reclamante suma de 52.186.065.996 lei (ROL) și a calculat și încasat din conturile societății suma de 4.881.542.431 lei (ROL) reprezentând obligații accesorii obligațiilor principale în suma de 52.186.065.996 lei (ROL).
După pronunțarea hotărârii judecătorești irevocabile - Decizia nr.4043/27.06.2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție Secția de contencios administrativ și fiscal - prin care au fost anulate actele administrative nelegale, reclamanta a solicitat pârâtei SMr estituirea sumelor încasate din conturile societății în baza actelor administrative anulate. Astfel, prin cererea nr.1365/20.07.2005 înregistrată la. SMs ub nr.5862/21.07.2005, reclamanta a solicitat restituirea sumei totale de 57.088.848.838 ROL, din care 52.207.306.407 ROL reținută în baza procesului verbal și 4.881.542.431 ROL reținută în baza deciziilor de calcul accesorii.
Reclamanta precizează că cererea sa nu are ca obiect acordarea dobânzii prevăzute de art.124 alin.1 Cod procedură fiscală pentru restituirea sumelor datorate cu depășirea termenului legal. Cererea are ca obiect acordarea despăgubirilor cuvenite pentru repararea prejudiciului cauzat prin încasarea de către pârâta SMa sumei de 5.708.233,89 RON din patrimoniul societății în baza actelor administrative nelegale emise de S M și pârâtul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, deci repararea prejudiciului cauzat prin lipsirea societății de folosirea respectivelor fonduri, de la data încasării nelegale a sumelor din patrimoniul societății, până la data restituirii acestora. Pentru evaluarea prejudiciului, reclamanta a solicitat aplicarea dobânzii prevăzute de art.124 alin.2 și art.120 alin.7 pentru că aceste dispoziții legale cuprind o evaluare legală a daunelor interese ce se cuvin contribuabililor care au fost prejudiciați prin restituirea sau rambursarea cu întârziere a sumelor de la bugetul de stat.
Prin precizarea depusă la termenul de judecată din data de 19.01.2009 reclamanta a arătat că nu mai susține cererea de disjungere formulată cu privire la capătul de acțiune privind acordarea despăgubirilor în sumă de 292.523,97 lei întrucât dosarul nr- a fost soluționat prin Decizia nr.4775/16.12.2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, iar reprezentatul pârâtelor a arătat că nu solicită amânarea cauzei față de actele depuse.
Direcția Generală a Finanțelor Publice S M, în nume propriu și în reprezentarea Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, a depus la dosar note de ședință prin care arată că, conform disp. art.117 din nr.OG92/2003 se restituie la cerere debitorului sumele stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare sau ale altor organe competente potrivit legii, iar conform prevederilor nr.1899/2004, cererile de restituire se soluționează în baza documentației complete depusă de contribuabil, situație în care rezultă că restituirea sumei de 5.218.600.7 lei s-a efectuat de către în termenul legal.
Prin concluziile scrise formulate de către reclamantă se reiterează aceleași aspecte invocate și în acțiunea precizată.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța constată că acțiunea formulată de către reclamantă este întemeiată, pentru următoarele considerente:
Prin Decizia nr.4043 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție. În dosarul nr.7067/2004 a fost admis recursul declarat de - - SRL SM( în prezent -, s-a admis acțiunea formulată de această reclamantă și s-a dispus anularea în parte a procesului verbal nr.1 din 06.01.2004 cu privire la suma totală de 52.186.- lei reprezentând impozit asupra veniturilor obținute de persoane nerezidente, majorări și dobânzi de întârziere, penalități, precum și măsura diminuării impozitului pe profit virat suplimentar, dispunându-se și anularea Deciziei nr.74/22.03.2004 emisă de Ministerul Finanțelor Publice.
Ca urmare a pronunțării acestei hotărâri judecătorești irevocabile, reclamanta a solicitat prin adresa nr.1365/20.07.2001, înregistrată la. cu nr.5862/21.07.2005 (fila 30 din dosarul nr.-) restituirea sumei de 5.708.884,88 RON din care suma de 5.220.730,64 RON a fost reținută în baza procesului verbal de control nr.1/06.01.2004, iar suma de 488.154,24 RON reprezentând accesorii la această sumă, a fost reținută în baza deciziilor nr.346 - 349 din 22.06.2005 emise de S
Prin Decizia nr.3174/25.01.2006 emisă de (fila 35) se aprobă restituirea sumei de 52.186.065.996 ROL, iar prin adresa nr.37408/24.03.2006 comunică reclamantei că diferența de 488.183 RON reprezentând obligații stinse prin compensare nu se încadrează în categoria sumelor definite prin art.113 din nr.OG92/2003 din Codul d e procedură fiscală.
Ca urmare a faptului că procesul verbal nr.1/06.01.2004 a fost anulat în parte de către instanța de judecată în ceea ce privește suma de 52.186.065.996 ROL reprezentând impozit pe veniturile realizate de persoane nerezidente, majorări și dobânzi de întârziere, penalități, fiind anulată totodată de instanța de judecată și măsura diminuării impozitului pe profit virat în plus cu suma de 21.240.411 ROL înseamnă că reținerea acestei sume de către organul de control s-a făcut în baza unui act administrativ nelegal, situație în care reclamanta este îndreptățită la plata unei despăgubiri reprezentând prejudiciul suportat de aceasta prin lipsirea de folosirea acestei sume pe perioada cuprinsă între achitarea în tranșe a acestei sume și data restituirii acestei sume de către organul de control, prejudiciu stabilit prin expertiza efectuată în cauză și în care s-a ținut cont de faptul că această sumă a fost achitată în mai multe tranșe.
Din prevederile art.16 din Legea nr.554/2004 rezultă faptul că obiectul acțiunii de contencios administrativ poate fi și plata unor despăgubiri pentru prejudiciul cauzat reclamantului prin emiterea sau încheierea unui act administrativ. În speță, așa cum am arătat, prin încasarea sumei respective în baza unor acte administrative nelegale, anulate prin hotărâre judecătorească irevocabilă s-a produs reclamantei un prejudiciu care dă naștere la dreptul acesteia de a fi despăgubită pentru lipsirea de folosința acestei sume, despăgubiri evaluate de către expert la suma de 1.561.694,57 lei.
În ceea ce privește reținerea sumei de 488.153 lei reprezentând accesorii ale obligațiilor principale stabilite prin procesul verbal nr.1/06.01.2004, accesorii stabilite prin deciziile nr.346 - 349/22.06.2005, instanța constată că și pentru această sumă societatea reclamantă a făcut cerere de restituire, prin cererea nr.1365/20.07.2005 prin care s-a solicitat restituirea sumei totale de 5.708.884,88 RON, dar pârâta a refuzat să restituie această sumă, în mod nelegal, deoarece fiind anulată obligația de plată a debitului principal nu se poate reține suma plătită ca accesorii la debitul principal.
De altfel, prin Sentința nr.99/02.06.2008 rămasă irevocabilă, a fost anulată decizia nr.354/06.12.2007 emisă de, prin care s-a soluționat contestația formulată de aceeași reclamantă împotriva deciziei de respingere a restituirii accesoriilor și obligată pârâta să emită decizie de restituire pentru suma de 488.153 lei.
Deciziile nr.346 - 349/22.06.2005 prin care au fost calculate obligațiile accesorii au fost emise de pârâtă pe parcursul procesului în care se judeca acțiunea în anulare a procesului verbal nr.1/06.01.2004 și cu toate că obligațiile principale de plată au fost anulate și restituite, pârâta a refuzat restituirea accesoriilor plătite la obligațiile principale deși accesoriul urmează soarta principalului, deoarece neexistând o datorie nu pot exista nici accesorii la datoria respectivă, fapt ce dovedește reaua credință a pârâtei.
Prin urmare, reclamanta este îndreptățită și la despăgubiri reprezentând prejudiciul suferit prin lipsirea acesteia de folosința sumei de 488.153 lei, pe perioada 25.05.2005 - 30.04.2007, respectiv de la data încasării sumei din conturile societății până la data efectuării expertizei, despăgubiri în cuantum de 292.523,97 lei, astfel cum au fost calculate prin expertiza efectuată în cauză.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004 va fi admisă acțiunea formulată de către reclamanta - SRL și obligate pârâtele în solidar să plătească reclamantei suma de 1.854.218,54 lei cu titlu de despăgubiri. În baza art.274 Cod de procedură civilă vor fi obligate pârâtele la cheltuieli de judecată în cuantum de 2.290,3 lei reprezentând taxă de timbru și onorariu expert.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta - SRL cu sediul în localitatea S M,-, județul S M, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală cu sediul în B,-, sector 5 și Direcția Generală a Finanțelor Publice S M cu sediul în S M, Romană, nr.3-5, județul S M și în consecință:
Obligă pe pârâți în solidar să plătească reclamantei suma de 1.854.218,54 lei cu titlu de despăgubiri.
Obligă pârâții la cheltuieli de judecată în sumă de 2.290,3 lei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 02.02.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.hot.; 03.02.2009
Tehnored.; 03.02.2009; 5 ex.
- trei exemplare comunicate cu:
- reclamanta - SRL (fostă - - cu sediul în S M,-
- pârâții:
- MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ B,- sector 5 și
- DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, cu sediul în S M, Romană nr.3-5
La data de ____________
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona
