Despăgubire. Sentința 2088/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVIL NR.2088
ȘEDINȚA PUBLIC DIN DATA DE 19.05.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
GREFIER - -
Pe rol pronunțarea asupra cererii de chemare în judecat formulat de reclamanta - SRL, în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONAL SANITAR VETERINAR ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR.
Dezbaterile în fond și susținerile orale ale prților au avut loc în ședința public din data de 12.05.2009, fiind consemnate prin încheierea de ședinț de la acea dat, care face parte integrant din prezenta hotrâre, când Curtea, pentru a se depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 19.05.2009, când a hotrât urmtoarele:
CURTEA,
Prin cererea formulat la data de 21.05.2008, ulterior precizat, reclamanta - SRL a solicitat instanței de contencios administrativ obligarea pârâtei AUTORITATEA NAȚIONAL SANITAR VETERINAR ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR la plata sumei de 1.968.563 lei cu titlu de despgubiri și la cheltuieli de judecat.
În motivarea cererii, reclamanta a artat, în esenț, c a participat la o licitație organizat de pârât în anul 2007, la finalul creia s-a decis c niciuna din oferte nu îndeplinește cerințele minime de calificare. Decizia a fost anulat de, care a obligat pârâta s reia procedura. Decizia a rmas irevocabil prin respingerea contestației formulate de pârât, îns aceasta nu a înțeles s reia procedura de achiziție.
La dosar, reclamanta a depus, în copie, actele de care a fcut vorbire.
Prin sentința civil nr. 3640/17.12.2008 Tribunalul Bucure ști -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal și-a declinat competența în favoarea acestei instanțe.
Dup declinare, reclamanta și-a completat acțiunea prin chemarea în judecat a CONSILIULUI NAȚIONAL PENTRU SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR, solicitând obligarea acesteia la plata despgubirilor, în solidar cu prima pârât, în cazul în care se va stabili o culp în sarcina acestuia în soluționarea și derularea procedurii de achiziție public.
Pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR care a invocat excepția lipsei calitții procesuale pasive printr-un înscris depus la dosar cu caracter de întâmpinare.
Analizând actele dosarului, Curtea reține c reclamanta a participat, în cursul anului 2007, la o licitație organizat de pârât pentru achiziția public de momeli vaccinale pentru vaccinarea populației de mistreți.
Prin decizia autoritții contractante au fost respinse ca inacceptabile ofertele participanților la procedur, iar prin decizia nr. 4029/2 C2/2979//19.12.2007 CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR a anulat raportul procedurii și a obligat pârâta, în calitate de autoritate contractant, la continuarea procedurii prin evaluarea ofertelor în conformitate cu criteriul stabilit prin documentația de atribuire.
Deși decizia a rmas irevocabil prin decizia civil nr. 661/2008 a Curții de APEL BUCURE ȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, pârâta nu a înțeles s reia procedura, invocând faptul c litigiul a fost soluționat prea târziu în raport cu termenul prevzut pentru administrarea momelilor.
Așa cum reiese din precizarea acțiunii, depus la filele 76-77 din dosarul tribunalului, reclamanta solicit despgubiri în cuantum de 1.968.563 lei, reprezentând profitul nerealizat. Prejudiciul pe care îl invoc reclamanta nu este îns cert, deoarece nu exist o decizie a autoritții contractante de finalizare a procedurii în favoarea unui alt participant și în detrimentul su, toate aserțiunile fiind fundamentate pe posibilitatea câștigrii licitației.
Pe de alt parte, reclamanta nu a administrat nicio prob din care s reias întinderea despgubirilor solicitate, situație în care acțiunea sa nu poate fi admis.
Pe de alt parte, Curtea constat c reclamanta nu se poate prevala, sub aspect probator, de prevederile art. 287 din OUG nr. 34/2006, deoarece în speț nu sunt întrunite condițiile prevzute de acest text, întrucât procedura de achiziție nu a fost finalizat. În aceast situație, fiecare participant este prezumat a avea o șans real în câștigarea licitației și prin urmare prevederile textului menționat nu pot fi interpretate în favoarea reclamantei, cât vreme nu exist un act al autoritții contractante care, prin înclcarea legii, s fi favorizat un alt ofertant.
Având în vedere argumentele expuse, Curtea va respinge ca neîntemeiat acțiunea formulat împotriva pârâtei AUTORITATEA NAȚIONAL SANITAR VETERINAR ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR.
În ce privește excepția invocat de cel de-al doilea pârât, Curtea constat c între acesta și reclamant nu exist niciun raport juridic legat de procedura de achiziție, iar rspunderea delictual nu poate fi angajat în condițiile OUG nr. 34/2006, motiv pentru care va admite excepția lipsei calitții procesuale pasive.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Admite excepția lipsei calitții procesuale pasive a pârâtului CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR, cu sediul în B,-, sector 3, și respinge faț de acesta ca fiind introdus împotriva unei persoane lipsite de calitate procesual.
Respinge acțiunea formulat de reclamanta - SRL, cu sediul ales în B,-, -. A,. 7,. 24, sector 3, împotriva pârâtei AUTORITATEA NAȚIONAL SANITAR VETERINAR ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, cu sediul în B,-, sector 2, ca neîntemeiat.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public azi 19.05.2009.
Președinte, Grefier,
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel
