Despăgubire. Sentința 287/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 287
Ședința publică de la 19.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta IA, în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN, prin COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta -ia, reprezentată de avocat, cu împuternicire avocațială aflată la fila 2 dosar, lipsă fiind pârâtul Statul Român, prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că pârâtul a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, un răspuns în sensul că dosarul aferent Dispoziției nr.4500/2005, a fost transmis de Primăria Municipiului B, în calitate de entitate notificată, fiind înregistrat la Secretariatul Comisiei Centrale sub nr.16505/CC/16.06.2006.
Apărătorul reclamantei solicită încuviințarea probei cu înscrisuri depunând în acest sens adresa înregistrată sub nr.-/18.05.2006 la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Curtea, în temeiul art.167 proc.civ. încuviințează pentru reclamantă proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Apărătorul reclamantei declară că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat solicitând acordarea cuvântului pe fondul cauzei.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, Curtea constată închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Apărătorul reclamantei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, să se dispună obligarea pârâtului să transmită dosarul înregistrat sub nr.16505/CC către un evaluator sau societatea de evaluatori desemnată în vederea întocmirii raportului de evaluare; fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin cererea înregistrata pe rolul acestei instante la data de 10.06.2009,reclamanta in contradictoriu cu Statul R prin Comisia Centrala pentru Stabilirea Despăgubirilor, a solicitat obligarea paratului sa transmita dosarul înregistrat sub nr.16505/CC catre evaluator sau societatea de evaluatori desemnata în vederea întocmirii raportului de evaluare,cu cheltuieli de judecata.
În motivare,reclamanta aratat ca prin Dispoziția nr. 4500/08.09.2005, Primarul Municipiului Bad ispus acordarea de masuri reparatorii prin echivalent pentru apartamentele vandute în baza Legii 112/1995,precum si pentru cota de teren aferenta în suprafata de 91 mp,imobil situat în B-,sector 1.
Aceasta dispoziție a fost comunicata Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor de pe langa Cancelaria Primului Ministru si înregistrata sub nr.16505/CC.
In prezent,dosarul se afla in continuare in așteptare, desi dispoziția nr. 4500 fost emisă din anul 2005.
Este adevărat ca prin Legea 247/2005 nu s-a stabilit un termen anume pentru finalizarea procedurii administrative de soluționarea a cererilor de retrocedare si de emitere a deciziei reprezentând titlu de despăgubiri, insa acest fapt nu reprezintă o justificare a paratei pentru tergiversare si pentru nesolutionare intr-un termen rezonabil.
Dreptul de soluționare in termen rezonabil reprezintă o garanție pentru soluționarea echitabila atat in procedura prealabila cat si in contencios, fiind statuat ca atare in art 6 din Convenția Europeana a Drepturilor Omului.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neîntemeiata
În apărare,pârâtul a aratat ca prin decizia nr.2815/2008 a Comisiei Centrale, s-a stabilit că:". dosarele transmise Secretariatului Comisiei Centrale pentru StabilireaDespăgubirilor se vor împărți în două categorii după cum urmează:dosarele transmise Secretariatului Comisiei Centrale pentru StabilireaDespăgubirilor înainte de intrarea în vigoare a OUG nr.81/2007,dosarele transmise Secretariatului Comisiei Centrale pentru StabilireaDespăgubirilor după intrarea în vigoare a OUG nr.81/2007."
Totodată, art.2 din decizia amintită prevede ca"proporțional, din fiecare categorie mai sus arătată șiîn ordinea înregistrării lor, dosarele verificate și constatate a fi complete, vor fi transmise spre evaluare."
Această decizie, nr.2815/2008, este cea care guvernează în prezent procedura de soluționare a dosarelor de despăgubire, în ceea ce privește ordinea de soluționare.
Pârâtul apreciaza ca nu poate fi vorba de nesoluționarea dosarului reclamantei în termenul legal, așa cum a fost acesta definit prin art.2 alin.i lit.h) din Legea nr.554/2004 ("nesoluționare în termenul legal a unei cereri - faptul de a nu răspunde solicitantului în termen de 30 de zile de la înregistrarea cererii, dacă prin lege nu se prevede alt termen"). Titlul VII din Legea nr.247/2005 nu prevede nici termenul de 30 de zile și nici un alt termen,iar emiterea de către Comisia Centrală a deciziei de acordare titlului de despăgubire nu poate avea loc dacat după parcurgerea procedurii administrative,iar nu la simpla cerere a persoanei indreptățite.
Analizand actele si lucrarile dosarului,Curtea retine urmatoarele:
Prin Dispoziția nr. 4500/08.09.2005, Primarul Municipiului B acordat reclamantei masuri reparatorii prin echivalent pentru imobilul situat in -,sector 1., compus din teren in suprafața de 91 mp si apartamentele vandute în baza Legii 112/1995.
Aceasta dispoziție a fost comunicata Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor de pe langa Cancelaria Primului Ministru,fiind înregistrat dosarul reclamantilor sub nr.35079/CC,conform procesului-verbal de predare primire nr.-/24.11.2005.
Așadar, dosarul a fost primit de catre parat în anul 2005,iar pana la data formularii actiunii în instanta în anul 2009,acesta nu a finalizat procedura administrativa de solutionare a cererii de emitere a deciziei reprezentand titlu de despăgubiri.
Dispozițiile art.16 alin.4 și 5 din Legea 247/2005 stipuleaza ca:
(4) Pe baza situației juridice a imobilului pentru care s-a propus acordarea de despăgubiri, Secretariatul Comisiei Centrale procedează la analizarea dosarelor prevăzute la alin. (1) și (2) în privința verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură.
(5) Secretariatul Comisiei Centrale va proceda la centralizarea dosarelor prevăzute la alin. (1) și (2), în care, în mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, după care acestea vor fi transmise, evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare.
Rezulta,în raport de dispozițiile legale anterior mentionate,că legiuitorul nu a prevăzut un termen de analizare a dosarelor privind propunerile motivate de acordare a despăgubirilor si nici de transmitere a acestora catre evaluator în vederea întocmirii raportului de evaluare,însă aceasta imprejurare nu este de natura a justifica tergiversarea solutionarii cererii de catre autoritatea pârâtă.
Într-adevar, intervalul de timp de peste 3 ani scurs de la data inregistrarii dosarului reclamantilor la si până la sesizarea instantei de catre acestia,nu poate fi considerat un termen rezonabil,expresie a garantiei unui proces echitabil statuat în art.6 din Conventia europeana a drepturilor omului.
În aceste conditii refuzul pârâtului de a desemna un evaluator,în conformitate cu dispozițiile legale anterior citate,apare ca nejustificat,fapt ce impune admiterea actiunii,astfel cum a fost formulata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta IA, domiciliata în B,str.- - nr.5.2,sector 2,în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN, prin COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR,cu sediul în B,Calea nr.202,Sector 1.
Obligă pârâta să transmită dosarul nr.16505/CC/ către un evaluator, în vederea întocmirii raportului de evaluare.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 19.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
