Despăgubire. Sentința 3075/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3075
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA DATA DE 06.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Horațiu Pătrașcu
GREFIER - -
Ministerul Public este reprezentat de procuror de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - - SRL în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PENTRU ÎNTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PROMOVARE TURISTICĂ, având ca obiect "despăgubire".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta reprezentată de avocat cu delegație la dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, Curtea pune în vedere apărătoarei autorității pârâte să indice sediul actual al acestei autorități având în vedere mențiunea efectuată pe dovada de citare.
Apărătoarea pârâtei învederează instanței faptul că autoritatea pârâtă are sediul în B-, sector 1.
La întrebarea adresată de către instanță apărătoarea pârâtei arată că actul administrativ contestat este un contract de achiziție publică și instanța competentă este -.
Curtea din oficiu invocă excepția necompetenței materiale a instanței.
Apărătoarea pârâtei solicită respingerea excepției; instanța de contencios administrativ are de soluționat cererea reclamantei care este întemeiată pe dispozițiile art. 4 alin 2 din Legea 554/2004.
Curtea reține cauza pentru a se pronunța pe excepția necompetenței materiale a instanței invocată din oficiu.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată la Judecătoria Sectorului 1 B-Secția Civilă sub nr.- reclamanta - - SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PENTRU ÎNTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PROMOVARE TURISTICĂ să se dispună obligarea acestuia la plata sumei de 45066 lei, reprezentând c/v servicii turistice prestate, la plata dobânzii legale și la plata de cheltuieli de judecată.
Prin sentința civilă nr.7685/06.06.2008 a Judecătoriei Sectorului 1 B fost admisă acțiunea și obligat pârâtul la plata sumei de 45066 lei, reprezentând c/v facturi neachitate și la plata de cheltuieli de judecată, reținându-se în esență că reclamanta a efectuat prestații turistice pârâtului potrivit facturilor depuse, împrejurare recunoscută de acesta din urmă, iar pârâtul nu a achitat această sumă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, iar prin decizia comercială nr.689/18.03.2009 a Tribunalului București -Secția a VI-a Comercială, a fost admis recursul, casată sentința civilă recurată și trimisă cauza spre competentă soluționare în primă instanță Curții de Apel București -Secția A VIII-A Contencios Administrativ și Fiscal, reținându-se că pârâta este o autoritate publică, potrivit art.2 lit. a din Legea nr.554/2004, care prestează un serviciu public, fiind vorba despre un serviciu public prestat în baza unui contract administrativ, astfel încât, în raport de dispozițiile art.10 din Legea nr.554/2004, competența aparține Curții de Apel București -Secția de contencios administrativ și fiscal.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București -Secția A VIII-A Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, iar ia termenul de judecată din data de 06.10.2009, Curtea, din oficiu, a invocat excepția de necompetență materială.
Analizând excepția de necompetență, în temeiul art.137 din Codul d e procedură civilă, Curtea urmează să decline competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 B, reținând că reclamanta societate comercială cu răspundere limitată a solicitat obligarea pârâtului, societate comercială cu răspundere limitată, la plata unei sume, reprezentând c/ servicii turistice prestate și la plata dobânzii legale conform facturilor depuse.
Este adevărat că prestarea serviciilor turistice de către reclamantă s-a făcut în urma unei proceduri de licitație, între părți încheindu-se un contract de prestări servicii nr.2718/20.04.2007, în baza căruia reclamanta a emis facturile în cauză, însă în cauză nu se pune problema unui litigiu privind executarea unui contract administrativ, întrucât serviciul prestat de reclamantă este un act de comerț pentru aceasta.
Chiar dacă pârâtul a achiziționat serviciul printr-o achiziție, acesta nu se află cu reclamanta într-un raport juridic de putere publică, ci într-un raport juridic de egalitate și prin urmare, plata serviciului în sine nu reprezintă un act administrativ asimilat, iar emiterea facturii nu reprezintă un act emis în regim de putere publică, pârâtul nu a intrat în acest raport în calitate de autoritate publică, ci în calitate de beneficiar al unui serviciu, conținutul raportului juridic nefiind unul de drept administrativ, în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea unui contract administrativ, ci reprezintă c/v prestației reclamantei, fiind un raport juridic comercial pentru reclamantă, prin care aceasta își realizează veniturile și civil, pentru pârâtă.
Așadar, conținutul raportului juridic în virtutea căruia reclamanta a solicitat plata serviciului turistic prestat nu este de drept administrativ, motiv pentru care competența de soluționare a cauzei în primă instanță aparține Judecătoriei Sectorului 1 B, instanță cu plenitudine de competență.
Față de aceste considerente, Curtea, urmează să admită excepția de necompetență materială și în baza art.158 din Codul d e procedură civilă, să decline competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 B, iar în temeiul art.20 din Codul d e procedură civilă va constata ivit conflictul negativ de competență și va înainta dosarul către Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială.
Declină competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta - - SRL, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PENTRU ÎNTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PROMOVARE TURISTICĂ în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 B.
Constată ivit conflict negativ de competență.
Înaintează dosarul către Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului de competență.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi 06 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.HP/Ex 2 ex.
Președinte:Horațiu PătrașcuJudecători:Horațiu Pătrașcu
