Despăgubire. Sentința 403/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 20.10.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR. 403
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Duma Diana
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - - A în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A, având ca obiect despăgubiri.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantă consilier juridic, pentru pârâtă se prezintă consilier juridic
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care consilier juridic depune la dosar împuternicire pentru reprezentarea în cauză a reclamantei, chitanță privind achitarea taxei judiciare de timbru de 4 lei și timbre judiciare de 0,30 lei, pentru timbrarea acțiunii și note de ședință în dovedirea acțiunii, în 2 exemplare, un exemplar de pe aceste note de ședință se înmânează reprezentantei pârâtei.
Consilier juridic a depune la dosar delegație pentru reprezentarea în cauză a pârâtei și întâmpinare în 2 exemplare, un exemplar se înmânează reprezentantului reclamantei.
Reprezentantul reclamantei arată că nu a solicitat anterior anularea actelor administrative în discuție, iar prin prezenta acțiunea solicita acordarea de despăgubiri potrivit cererii formulate.
Curtea, față de împrejurarea că se solicită obligarea la despăgubiri a pârâtei Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A, emitentă a unor decizii pe care reclamanta le consideră că i-ar fi adus un prejudiciu, invocă excepția necompetenței materiale în soluționarea acțiunii și excepția inadmisibilității acțiunii, fata de temeiul art.19 din Legea nr.554/2004, invocat de reclamanta in susținerea cererii formulate și le pune în discuția părților.
Reprezentantul reclamantei solicită instanței respingerea excepției necompetenței materiale a Curți de Apel Timișoara având în vedere că suma totală a prejudiciului este mai M de 500.000 lei. De asemenea solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii, întrucât aceasta se bazează pe nesoluționarea în termenul legal a cererilor reclamantei, arată că art. 8 al.1 din Legea nr. 554/2004 permite reclamantei să se adreseze direct instanței de judecată dacă este vătămat un drept sau un interes legitim, art. 2 lit. h din același act normativ neprevăzând existența unei procedurii prealabile și solicită instanței acordarea unui termen pentru a depune la dosar o precizare de acțiune.
Instanța respinge cererea de amânare a cauzei formulată de reprezentantul reclamantei pentru a depune la dosar o precizare de acțiune, având în vedere dispozițiile art. 19 din Legea nr. 554/2004.
Reprezentanta pârâtei arată că lasă la aprecierea instanței pronunțarea asupra excepției necompetenței materiale în soluționarea acțiunii și admiterea excepție inadmisibilității acțiunii, pentru că pârâta nu a făcut decât să respecte decizia de impunere emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de fata, constata următoarele:
Prin cererea înregistrata pe rolul acestei instanțe la data de 20.10.2009 sub nr- reclamanta a chemat in judecata pe parata Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A, solicitând instanței pronunțarea unei hotărâri prin care sa se dispună obligarea paratei Ia repararea prejudiciului cauzat in perioada 03.07.2009 - 18.10.2009 prin refuzul si tergiversările nejustificate in a repune societatea reclamanta in situația anterioara executării Deciziei nr. 15544/29.05.2009, prin executările silite efectuate împotriva societății, cheltuieli poprii societății, prejudiciu in suma totala de 2.064.455 lei, compus din suma de 1.288.725 lei însemnând cheltuieli poprii societății, suma de 359.241 însemnând diferența intre venituri si cheltuieli, suma de 116.489 însemnând prejudiciu de 300.000 însemnând echivalentul daune interese pentru repunerea pe piața a produselor.
In motivarea acțiunii se arata ca prin cererea înregistrata sub nr. 8579 / 13.08.2009 Ia A, a fost ceruta stingerea obligațiilor fiscale însemnând accize declarate in fisa sintetica si reîntregirea scrisorii de garanție bancara având in vedere faptul ca prin Decizia nr. 771 / 13.08.2009 a Biroului Soluționare Contestații din cadrul Aaf ost desființata Decizia de nr. 15544 / 29.05.2009 pentru suma de 256.899 lei.
Se menționează ca deși la data de 13.08.2009 a fost adusa la cunoștința A soluționarea contestației împotriva Deciziei de nr. 15544/29.05.2009 prin care a fost anulata suma de 256.899 lei, decizie atașata cererii nr. 8579 / 13.08.2009 (in copie conform cu originalul), aceasta ramane pasiva la demersul de a-si relua activitatea.
Ulterior se revine către A cu o noua cerere înregistrata sub nr. 9451 / 27.08.2009 prin care se solicita din nou repunerea societății in legalitate din punct de vedere fiscal pentru a putea fi desigilat antrepozitul fiscal de către reprezentanții Direcției Județene pentru Accize si Operațiuni Vamale Se învederează ca la data de 15.09.2009 parvine la sediul societății Adresa nr. 9451/ad/l 1.09.2009 a A ca răspuns la Adresa reclamantei nr. 1524/27.08.2009, in care este comunicat, printre altele, faptul ca in urma erorii de executare a scrisorii de garanție bancara nr. 86/15.04.2008 ( nr. 3 / 13.03.2009) in contul altei societăți la Trezoreria Mun. A, fiind încheiate in acest sens Notele privind corecția erorilor din documentele de plata nr. -/ad/26.08.2009, nr. -/ad/26.08.2009 si nr. -/ad/03.09.2009 prin care sumele executate din scrisoarea de garanție bancara au fost transmise in contul societății al trezoreriei.
Se menționează ca in acest moment se observa reaua intenție a A in soluționarea situației create prin faptul ca, la data de 03.09.2009 nu face verificări in contul de accize al in ceea ce privește si transferul sumei de 2817 lei (ultima suma transferata prin Nota privind corecția erorilor din documentele de plata nr. -/ad/03.09.2009).
La data de 15.07.2009 societatea depune la A sub nr. 7749/15.07.2009, cererea nr. intern 1336/15.07.2009 prin care se solicita aprobarea vânzării de produse aflate in stocul societății sub control fiscal in baza prevederilor art. 185, alin. 12 din Lg. 571/2003 privind Codul Fiscal, ca si soluție pentru a atenua impactul financiar asupra societății. Adresa depusa la A sub nr. 7749/15.07.2009, este transmisa către A, ca instituție competenta spre soluționare, si este înregistrata la acest organ sub nr. 7935/04.07.2009. La adresa noastră, A răspunde după 60 de zile de la înregistrarea cu Adresa nr. 7935/ad/23.09.2009 si motivează faptul ca la data de 18.09.2009 prin Decizia nr. 30/BA a Aî ncetează suspendarea Autorizației de antrepozit fiscal, iar solicitarea nr. intern 1336/15.07.2009 ramane fără obiect Din nou poate fi observat un interes nelegitim al A in relația cu societatea prin care se încearcă prin orice mijloace blocarea activității si ajungerea acesteia in stare de faliment prin imposibilitatea de a achita datoriile către bugetul statului si alți creditori. Se învederează ca de la data de 13.08.2009, data la care a fost soluționata favorabil contestația împotriva Deciziei de nr. 15544 / 29.05.2009 pentru suma de 256.899 lei, am făcut nenumărate demersuri către A in ceea ce privește reîntregire scrisorii de garanție bancara executata pentru suma de 256.899 lei (a se vedea Adresa inreg. sub nr. 9960/08.09.2009 la A), având in vedere faptul ca in lipsa scrisorii de garanție bancara autorizația de antrepozit fiscal ramane suspendata (art. 198 Lg. 571/2003, pct. 20, alin. 15 din HG44/2004). La cererile privind reîntregirea scrisorii de garanție bancara, A refuză in mod nejustificat virarea acestor sume conform comunicărilor transmise de către BRD Grup BM( adrese care arata conturile executate pentru acoperirea scrisorii de garanție bancara).
Prin Cererea nr. intern 1584/11.09.2009 înregistrata la A sub nr. 9904.11.09.2009, se solicita acestei instituții anularea deciziei de suspendare a autorizației de antrepozit fiscal, desigilarea antrepozitului fiscal având in vedere faptul ca nu mai figura cu accize neachitate la bugetul statului. De asemenea, prin aceeași adresa, se solicita A sa i se adreseze A cu privire la cele relatate de către reclamantă in Cererea nr. intern 1584/11.09.2009.
Se arata ca in situația in care A refuza reîntregirea scrisorii de garanție bancara in baza adreselor transmise de către societate, am fost puși in situația găsirii altor cai legale pentru a putea debloca activitatea societății. In data de 14.09.2009 prin Cererea nr. intern 1596/14.09.2009 înregistrata sub nr. 10247/14.09.2009 la A ne-am prevalat de dispozițiile art. 198 din Lg. 571/2003 privind Codul Fiscal si de pct. 20, alin. 6, titlul VII din HG44/2004 solicitând vărsarea sumei executate însemnând scrisoarea de garanție bancara in contul societății deschis la Trezoreria Mun. A, sub forma de depozit in numerar care va garanta plata accizelor. Prin adresa nr. 9451/10247/ad/17.09.2009 a A ne este adus la cunostiinta faptul ca a fost depusa in contul de trezorerie al societății suma de 159.998,47 lei, nefiind făcuta nici o referire la diferența de suma rămasa executata din totalul de 198.095, adică suma de 38.096, 53 lei, suma care se afla executata de către organul fiscal fără existenta unui titlu executor si nefiind transmis societății titlul cu care aceasta suma creditează bugetul statului. Se precizează ca in perioada cuprinsa intre data de 13.08.2009 si data de 18.09.2009 deși suma executata reprezentând scrisoarea de garanție bancara se afla la dispoziția A aceasta instituție refuza sistematic emiterea unei Adrese către A pentru a putea fi desigilat antrepozitul fiscal al societății, deși avea obligația de a stinge cu suma executata doar datorii la bugetul starului însemnând accize neachitate. începând cu data de 13.08.2009 societatea un mai datora accize la bugetul statului. Prin perioada de blocaj a activității societății a fost adus totodată si un prejudiciu la bugetul statului însemnând acciza pe care societatea ar fi datorat-o in cazul in care si-ar fi desfășurat activitatea in mod normal. Se arata ca tot in perioada in care activitatea societății a fost blocata (imposibilitatea de a produce si vinde, implicit de a realiza venituri), au fost luate masuri de executare silita fiind vândute la licitație publica autovehiculele necesare distribuției de marfa si aprovizionare cu materie prima. In situația in care societatea nu a putut realiza venituri, aceasta a fost pusa in imposibilitatea de a achita datoriile către bugetul statului. In data de 12.10.2009 a fost organizata licitația publica pentru bunurile mobile ale societății, licitație la care au fost adjudecate un număr de 8 autovehicule a căror valoare contabila de inventar este de 476.073 lei, acestea fiind vândute pentru suma de 116.489 lei. Se învederează ca a suferit un prejudiciu compus din cheltuielile avute cu menținerea societății la cota de avarie, cheltuieli cu angajații etc, precum si din valorificarea băuturilor alcoolice distilate ce ar fi putut fi comercializate in eventualitatea in care organul fiscal ar fi procedat corespunzător cu prevederile legale, executare silita, prejudiciul fiind calculat la suma de 1.764.455 lei. La aceasta suma, se adaugă si un prejudiciu material, constând in deteriorarea imaginii societății fata de clienții acesteia si favorizarea evidenta a concurentei, prejudiciu material pe care il estimam la echivalentul sumei de 300.000 lei.
In drept,au fost invocate dispozițiile art. 8, pct. 1, (alin. 2) si art. 19 din Lg. 554/2004 privind contenciosul administrativ actualizat, art. 998-999 Cod Civil. Legal citata parata Direcția Generală a Finanțelor Publice A, a formulat întâmpinare solicitând respingerea acesteia.
In considerente, se invoca excepția inadmisibilității acțiunii fata de prev. art. 19 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, reținând ca în situația de față, reclamanta a formulat contestație împotriva Deciziei 15544/29.05.2009 emisa de către Direcția Județeană pt. Accize și Operațiuni Vamale T, decizie care a fost desființată prin Decizia nr. 771/13.08.2009 emisă de către Biroul Soluționare Contestații din cadrul
Se arata ca pentru a se putea solicita despăgubiri trebuie respectate prevederile art. 19 din Legea nr. 554/2004, respectiv trebuie solicitată instanței de contencios administrativ anularea unui act administrativ fiscal. In speța de față nu s-a solicitat acest lucru, motiv pentru care solicităm admiterea excepției invocate.
Pe fond, se arata ca prin Decizia de impunere nr. 15544 din 29.05.2009 privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală și a Raportului de inspecție fiscală nr. 15543/29.05.2009 emise de către Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T - Serviciul Fiscală și Vamală, societății i s-au stabilit următoarele sume suplimentare: - accize pt. alcool etilic = 155.295 lei - Majorări aferente = 102.142 lei.
Se menționează ca întrucât aceste sume nu au fost achitate de către societate, pentru Contribuabili Mijlocii Aap rocedat la executarea scrisorii de garanție bancară nr. 86/15.04.2008 constituită de - - la BRD - Generale Sucursala B M în favoarea organului fiscal conform prevederilor art. 198 din Codul fiscal coroborate cu prevederile pct.20 din Normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal.
Se arata ca Art. 198 din Codul fiscal se prevede că după acceptarea condițiilor de autorizare a antrepozitului fiscal, antrepozitarul autorizat depune la autoritatea fiscală competentă o garanție, conform prevederilor din norme, care să asigure plata accizelor care pot deveni exigibile.-(3) Modul de calcul, valoarea și durata garanției vor fi prevăzute în norme.(4) Valoarea garanției va fi analizată periodic, pentru a reflecta orice schimbări în volumul afacerii, în activitatea antrepozitarilor autorizați sau în nivelul de accize datorat. Iar dispozițiile pct. 20 din Normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal prevăd că orice antrepozitar autorizat trebuie sa asigure o garanție care sa acopere riscul neplății accizelor pentru produsele accizabile produse si/sau depozitate in fiecare antrepozit fiscal.
Se menționează ca scrisoarea de garanție bancară nr. 86/15.04.2009 a fost în sumă de 331.852 lei, echivalentul sumei de 98.868,60 EUR la cursul de schimb de 3,3565 /EUR, scrisoare de garanție valabilă până la 14.04.2009.
Se arata ca nivelul garanției a fost modificat prin nr.3/13.03.2009 la scrisoarea de garanție bancară de bună plată nr.86/15.04.2008 la suma de 198.095 lei, echivalentul sumei de 53.017,65 EUR la cursul de 3,7364 /EUR.
Se precizează ca prin Decizia nr. 21/BA din 29.07.2009 emisă de A Biroul Autorizări, decizie pusă la dispoziție inițial de către agentul economic în cauză în data de 28.08.2009 și nu de către autoritatea vamală - ca anexă la solicitarea societății, valoarea garanției actualizată aferentă antrepozitarului autorizat - - stabilită în conformitate cu prevederile legale este de 42.821,56 euro la cursul de schimb de 3,7364 lei/ EUR, adică 159.998,47 lei. Astfel, Serviciul Executare Silită și Stingerea Creanțelor Fiscale din cadrul AFPCM Aas olicitat BRD - Generale Sucursala BMp rin adresele nr. 7009/30.06.2009 și nr. 7712/21.07.2009 executarea scrisorii de garanție bancară nr.86/15.04.2008 pentru suma de 152.203 lei și respectiv pentru executarea suplimentară a acesteia pentru suma de 106.564 lei, astfel încât totalul executat din Scrisoarea de garanție bancară nr.86/15.04.2008 să fie în sumă de 258.767 lei. Urmare solicitărilor de mai sus BRD a executat scrisoarea de garanție bancară nr.86/15.04.2008 virând în contul de accize alcool etilic următoarele sume: prin 0/15.07.2009 suma de 152.203 lei;- prin 13821/10.08.2009 suma de 45.892 lei, totalul sume virate de BRD BMf iind de 198.095 lei.
Se învederează ca Trezoreria municipiului A ne-a pus la dispoziție în data de 31.08.2009 extrasele de cont din data de 17.07.2009 respectiv 12.08.2009 din care rezultă virarea de către BRD BMa sumelor de mai sus reprezentând executare scrisoare garanție bancară nr.86/15.04.2008.
Se arata ca diferența de 2.817 lei între suma virată de BRD B M și sumele transferate pe codul fiscal al - - la accize alcool etilic urmare a notelor de corecții amintite mai sus, nu s-a regăsit în evidența pe plătitor a - - inițial, fiind clarificată conform solicitării noastre către a municipiului A prin adresa nr. 9610 din 01.09.2009 și virată, astfel încât suma totală virată urmare a executării scrisorii de garanție bancară este de 198.095 lei.
Se arata ca - - a formulat contestație împotriva Deciziei de impunere nr. 1554/29.05.2009 și a Raportului de inspecție fiscală nr. 15543/29.05.2009 emise de către Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T - Serviciul Fiscală și Vamală, contestație înregistrată la Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale T sub nr. 19532/06.07.2009 și la a județului A sub nr. 25621/14.07.2009.
a județului A Biroul Soluționare Contestații emite Decizia nr. 771/13.08.2009 prin care decide ca - la pct.1 respingerea contestației formulate de societate împotriva Raportului de inspecție fiscală nr. 15543/29.05.2009 încheiat de T - Serviciul Fiscală și Vamală, ca inadmisibilă; la pct. 2 respingerea contestației formulate de societate pentru suma de 538 lei, majorări de întârziere aferente accizelor neachitate în termen, ca nemotivată;la punctul 3 desființează Decizia de nr. 15544/29.05.2009 privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală, pentru suma totală de 256.899 lei, urmând să se emită o nouă decizie ținând seama de cele reținute în decizia mai sus menționată.
Se arata ca în data de 28.08.2009 A - Biroul Evidență pe întocmește Referatul nr. 8579/ad prin care sumele stabilite suplimentar prin Decizia de nr. 15544/29.05.2009 emisă de T - Serviciul Fiscală și Vamală și nedatorate urmare a Deciziei nr. 771/13.08.2009 privind soluționarea contestației formulată de - -, decizie emisă de a județului A - Biroul Soluționare Contestații sunt debitate în evidența pe plătitor a societății la Accize alcool etilic ca suprasolvire, respectiv suma de 155.295 lei și suma de 101.604 lei majorări, în total suma de 256.899 lei.
Se menționează faptul că Decizia nr. 771/13.08.2009 privind soluționarea contestației a fost pusă la dispoziția A de către agentul economic prin adresa nr. 1453/13.08.2009 înregistrată la AFPCM A sub nr. 8579/13.08.2009.
Se arata ca la data debitării prin suprasolvire a sumelor nedatorate -28.08.2009, în evidența sintetică pe plătitor - - a figurat cu obligații neachitate la accize alcool etilic în sumă totală de 79.228 lei, din care debite 70.345 lei ( 68.684 lei af. lunii 06.2009 + 1.661 lei af.lunii 07.2009) și majorări de 8.883 lei. Aceste obligații s-au stins urmare a debitării ca suprasolvire a sumei de 256.899 lei și a majorărilor de 4.037 lei conform Referatului 8579/ad/28.08.2009, astfel că la accize alcool etilic societatea nu mai figurează cu obligații neachitate urmare debitării suprasolvirii ci cu sumă achitată în plus - suprasolvire în sumă totală de 181.708 lei. Ulterior operațiunii de debitare prin suprasolvire a Deciziei nr. 771/13.08.2009 privind soluționarea contestației în evidența sintetică pe plătitor a - - la Accize pentru alcool etilic se mai înregistrează următoarele operațiuni:virarea sumei de 2.817 lei de către a mun. A;se instituie accesorii în sumă de 4.616 lei de către AFPCM A;virarea sumei de 575 lei cu NC 3426/14.09.2009;
In concluzie, se arata ca la data prezentului referat la accize pentru alcool etilic - - nu figurează cu obligații neachitate ci cu sumă achitată în plus în sumă totală de 180.484 lei, după cum urmează: 71.451 lei suprasolvire cf.imp.771/13.08.2009; 120 lei suprasolvire cf.. imp.771/13.08.2009; 43.000 lei suprasolvire cf.. imp. 771/13.08.2009; 58.484 lei suprasolvire cf..imp.771/13.08.2009; 4.037 lei suprasolvire cf. dec. acc. 8579/28.08.2009; 2.817 lei plată cf. NC 3321/03.09.2009; 575 lei plată cf. NC 3426/14.09.2009.
Se menționează ca - - figurează cu obligații neachitate în sumă totală de 7.148.844 lei, din care debite 4.148.377 lei, majorări 2.962.315 lei, amenzi 14.426 lei și penalități de întârziere 23.726 lei.
Având în vedere că reclamanta are debite neachitate la bugetul general consolidat, AFPCM Aap rocedat la executarea silită conform Codului d e procedură fiscală. Societatea reclamantă neplătind bugetului consolidat al statului decât debitele accizelor pentru alcool etilic.
Se menționează faptul că Decizia nr. 771/13.08.2009 privind soluționarea contestației formulată de - - a fost comunicată Administrației Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii de către T - Serviciul Fiscală și Vamală numai în data de 07.09.2009, prin adresa nr. 25406/07.09.2009, fiind înregistrată la A sub nr. 9914/07.09.2009, inițial aceasta fiind pusă la dispoziție de către contribuabil în copie conformă cu originalul așa cum le-a fost comunicată de către A - Biroul Soluționare Contestații.
Reclamanta a depus în data de 27.08.2009 cererea nr. 1524 înregistrată la A sub nr. 9451/27.08.2009 prin care solicită de asemenea reîntregirea scrisorii de garanție bancară nr.86/15.04.2008, introducerea în evidența sintetică pe plătitor a Deciziei nr.771/13.08.2009 precum și emiterea către Aas ituației privind plata accizelor de către antrepozitarul autorizat.
Se precizează ca Decizia nr. 771/13.08.2009 privind soluționarea contestației a fost operată în evidența pe plătitor în baza Referatului nr. 8579/ad/28.08.2009 iar prin adresa nr. 9451/ad/28.08.2009 s-a comunicat Serviciului Executarea Silită și Stingerea Creanțelor Fiscale faptul că - - nu figurează cu obligații neachitate la Accize pentru alcool etilic.
Se arata ca în data de 03.09.2009 - - a comunicat prin adresa nr. 1550/02.09.2009 înregistrată la A sub nr. 9713/03.09.2009 contul IBAN -- deschis la BRD - Sucursala BMu nde să se vireze sumele aferente scrisorii de garanție bancară.
Se arata ca în data de 11.09.2009 prin adresa nr. 9451/ad am comunicat - - răspunsul privind solicitarea acesteia prin adresa nr. 1524/27.08.2009 înregistrată la AFPCM A sub nr. 9451/27.08.2009 solicitând societății să ne comunice contul valabil în vederea reîntregirii garanției bancare având în vedere faptul că prin adresa nr. 1550/01/08.09.2009 aceasta ne-a comunicat conturile unei terțe persoane, reîntregirea garanției neputând fi efectuată decât pe contul societății pentru care s-a constituit aceasta.
De asemenea, se arata ca a adus la cunoștința contribuabilului și faptul că prin cele două note de corecție puse la dispoziția A de către societate prin adresa nr. 2451/27.08.2009, aceasta a transferat în contul de accize a - - suma totală de 195.278 lei, mai puțin 2.817 lei față de valoarea garanției executate.
- - a comunicat în data de 14.09.2009 prin adresa nr. 1596 înregistrată la A sub nr. 10247/14.09.2009 contul -Z-X- deschis la Trezoreria Mun.A, depozit în numerar care va garanta plata accizelor, în care să procedăm la virarea sumei de 198.095 lei reprezentând contravaloarea scrisorii de garanție bancară nr. 86/15.04.2008 executată eronat.
Se menționează ca în data de 15.09.2009 prin adresa nr. 10041/BA înregistrată la A sub nr. 10307/15.09.2009, A - Biroul Autorizări ne-a comunicat Decizia nr.21/BA/29.07.2009 prin care se stabilește nivelul garanției recalculate potrivit prevederilor pct. 20 titlul VII Accize și alte taxe speciale.
Conform acesteia valoarea garanției actualizată aferentă antrepozitarului autorizat - -, stabilită în conformitate cu prevederile legale este de 42.821,56 euro la cursul de schimb de 1 euro = 3,7364 lei, adică 159.998,47 lei.
Conform celor menționate mai sus consideră că, culpa aparține în exclusivitate reclamantei, aceasta tergiversând cu comunicarea datelor necesare și legale reconstituirii scrisorii de garanție bancare.
Se arata ca AFPCM Aar espectat prevederile legale incidente în cauză motiv pentru care solicităm respingerea acțiunii în contencios administrativ pe calea excepției inadmisibilității iar pe fond ca neîntemeiată.
In drept au fost invocate prevederile art. 112, art. 114-118. pr. Civ. - art. 198 din Codul fiscal - pct.20 din Normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal.
Analizând actele si lucrările dosarului,sub aspectul excepțiilor invocate Curtea constata următoarele:
Prin cererea formulata in fata instanței reclamanta a solicitat obligarea paratei Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A la repararea prejudiciului cauzat acesteia in perioada 03.07.2009 -18.10.2009 prin refuzul si tergiversările nejustificate in a repune societatea reclamanta in situația anterioara executării deciziei nr.15544/29.05.2009 prin executările silite începute împotriva societății reclamante, cheltuielile proprii ale societății care se ridica la suma de 2.064.455 lei.
Temeiul de drept invocat in susținerea pretențiilor formulate este art.19 din Legea nr.554/2004.
In acord cu dispozițiile art. 19 din actul mai sus menționat când persoana vătămată a cerut anularea actului administrativ, fără a cere în același timp și despăgubiri, termenul de prescripție pentru cererea de despăgubire curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia să cunoască întinderea pagubei.2) Cererile se adresează instanțelor de contencios administrativ competente, în termenul de un an prevăzut la art. 11 alin. (2)".
Curtea, fata de împrejurarea ca temeiul acțiunii este art.19 iar despăgubirile solicitate depășesc cuantumul de 500.000 lei, va respinge excepția de necompetenta materiala a Curții de Apel Timișoara in soluționarea cauzei.
In ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii, fata de dispozițiile exprese ale art.19 din legea nr.554/2004, Curtea constata următoarele:
De cele mai multe ori cererea de despăgubiri trebuie sa reprezinte un capăt de cerere in cadrul acțiunii principale pentru a da posibilitatea instanței care analizează legalitatea actului sau contractului administrativ sa decidă si asupra masurilor de acoperire a prejudiciului. In mod obiectiv o scindare a acțiunii de contencios administrative prin introducerea ulterioara a cererii de despăgubire nu este utila nici pentru persoana vătămata nici pentru instanța de judecata.
Totuși este admis ca in situații de excepție când reclamantul nu are posibilitatea de a cunoaște întinderea pagubei in termenul statuat pentru introducerea acțiunii principale, să se permită formularea pe cale separate a unei cereri de acordare a despăgubirilor, dup ace anterior a introdus cererea in anularea actului administrativ pe cale principala.
Prin urmare condiția primordiala impusa de legiuitor pentru promovarea unei acțiuni in despăgubiri introduce in virtutea art. 19 din Legea nr.554/2004 este condiționata de formularea anterior a unei cereri având ca obiect anularea actului administrativ.
Astfel cum rezulta din înscrisurile depuse la dosar, și după cum susține însăși reclamanta in fata instanței, aceasta nu a atacat anterior nici un act administrativ care sa fie in legătura cu speța dedusa judecații, pentru a ne putea situa in cazul reglementat de art. 19 din legea nr.554/2004.
Reținând cele expuse, văzând si dispozițiile exprese ale art. 19 din Legea nr.554/2004 Curtea va admite excepția inadmisibilității acțiunii, sub aspectul art. 19 din actul normative mai sus menționat și va respinge acțiunea formulate ca fiind inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția de necompetenta materiala a Curții de Apel Timișoara.
Admite excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge acțiunea formulata de reclamanta - - A,cu sediul in A, Calea, nr. 274, jud. A in contradictoriu cu parata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE pentru MIJLOCII, cu sediul in ca inadmisibila.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 25 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER
- - - -
Se comunică:
- reclamantei - - - A,cu sediul in A, Calea, nr. 274, jud. A.
- pârâtei - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE pentru MIJLOCII A, cu sediul în Arar,- bis.
Red./07.12.2009
Tehnored. / 18.12.2009/ 4ex.
Președinte:Duma DianaJudecători:Duma Diana
