Despăgubire. Sentința 490/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 490
Ședința publică de la 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și Ministerul Finanțelor Publice, având ca obiect despăgubire.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns: reclamantul asistat de avocat și consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, lipsind pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Finanțelor Publice depune întâmpinare, un exemplar comunicându-i-se reclamantului prin apărător.
Avocat pentru reclamantul nu solicită termen pentru studierea întâmpinării.
Instanța pune în discuția părților excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice și excepția tardivității cererii.
Avocat pentru reclamantul învederează că înțelege să nu se mai judece cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice și solicită respingerea excepția tardivității, depune concluzii scrise.
Consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Finanțelor Publice solicită să se ia act de renunțarea la judecată împotriva sa.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 02 iulie 2009, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și Ministerul Finanțelor Publice, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora la emiterea titlului în numerar pentru despăgubirile stabilite.
În motivarea acțiunii a arătat că autorii săi au deținut un imobil în C, strada - nr.80, compus din construcții și teren de 400 mp expropriat prin nr.441/1986.
A precizat că este singurul moștenitor al părinților săi, așa cum, rezultă și din certificatul de moștenitor nr.2066 din 20.10.1988, emis de notariatul de Stat
A mai arătat reclamantul că, urmare a demersurilor făcute potrivit Legii 247/2005, Primarul Municipiului Cae mis dispoziția 2900 din 23.01.2006, iar această dispoziție și actele care au stat la baza ei s-au transmis Secretariatului Comisiei Centrale, care a emis decizia nr.9300/04.11.2006, prin care i s-au acordat despăgubiri în cuantum de 282.359,18 lei, iar în baza deciziei i s-a eliberat atestatul nr.2217/16.03.2007, în care sunt stabilite despăgubiri în acțiuni la Fondul Proprietatea.
A susținut reclamantul că a îndeplinit procedura prealabilă conform Legii 554/2004.
A solicitat obligarea pârâtelor la emiterea titlului de plată în numerar pentru suma de 282.359,18 lei, iar în subsidiar acordarea despăgubirilor în numerar pentru 250.000 lei și în acțiuni pentru diferența de 32.359,18 lei, arătând că prin neîndeplinirea acestor obligații, autoritățile române au încălcat prevederile tratatelor europene la care România este parte, în sensul că este lipsit de dreptul de a folosi despăgubirile recunoscute în timpul vieții.
La dosar s-au depus: dovada procedurii prealabile, Atestat nr.2217, Decizia nr.939/04.12.2006, emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, copii acte de stare civilă, alte acte.
La data de 27.08.2009, pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A susținut în acest sens, că potrivit Legii 247/2005, această autoritate coordonează procesul de acordare a despăgubirilor, realizând activitățile prevăzute în acte normative speciale, precum și activitățile necesare implementării prezentei legi, incluzând emiterea titlurilor de plată, titlurilor de conversie, realizarea conversiei în acțiuni și achitarea despăgubirilor în numerar.
A precizat că în subordinea sa a fost înființată Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar, care este o structură fără personalitate juridică, ce are această atribuție principală, conform OUG nr.81/2007, în limita unei sume de maxim 500.000 lei, cu respectarea termenelor și a limitărilor prevăzute de art.3 lit.h Titlul VII din legea 247/2005.
A mai arătat pârâta că acordarea despăgubirilor în numerar se face prin îndeplinirea unei proceduri exprese prevăzute de dispozițiile Capitolului1Titlul VII din Legea 247/2005, iar în baza de date a -ului - Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar, reclamantul nu figurează cu dosar de opțiune potrivit acestei proceduri.
A depus întâmpinare și pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, care de asemenea a cerut respingerea acțiunii, întrucât nu are calitate procesuală pasivă în cauză, cererea reclamantului fiind de competența Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
În virtutea rolului activ, instanța a cerut pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților să comunice cererea reclamantului privind valorificarea titlului de despăgubire, adică a deciziei nr.930/2006, conform art.18 din legea 247/2005, iar prin adresa nr.3959/2009 aceasta a precizat că reclamantul nu figurează în evidențele Direcției pentru acordarea despăgubirilor în numerar cu o astfel de cerere.
La termenul de azi, în urma invocării de către pârâtul Ministerul Finanțelor a excepției lipsei calității procesuale pasive, reclamantul, prin apărător, a arătat că înțelege să renunțe la judecata în contradictoriu cu acest pârât.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată și reține următoarele:
Prin dispoziția Primarului Municipiului C nr.9200 din 23.01.2006, a fost soluționată notificarea depusă de reclamantul în temeiul legii 10/2001, stabilindu-se acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent, în condițiile Legii speciale, respectiv Titlul VII din Legea 247/2005.
Ulterior, după parcurgerea procedurii administrative speciale prevăzută de actul normativ mai sus arătat, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a emis decizia nr.930/4.12.2006, prin care a fost acordat titlul de despăgubire reclamantului, în cuantum de 282.359,18 lei RON.
În urma transmiterii unei copii a acestei decizii către Fondul Proprietatea precum și la entitatea de depozitare și înregistrare a acțiunilor fondului, reclamantului i-a fost emis Atestatul nr.2217/16.03.2007, prin care i-au fost acordate 282.359 acțiuni la Fondul Proprietatea.
Prin acțiunea dedusă judecății, reclamantul a cerut obligarea celor două pârâte la emiterea titlului în numerar pentru despăgubirile stabilite, în principal, iar în subsidiar, acordarea unor despăgubiri în numerar pentru 250.000 lei și acțiuni pentru diferența de 32.359,18 lei.
Din actele depuse la dosar se reține că, anterior contestării Atestatului nr.2217/16.03.2007, prin care i-au fost acordate acțiuni la Fondul Proprietatea, reclamantul s-a adresat la 13 mai 2009 cu cerere Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, în vederea acordării în numerar a despăgubirilor stabilite prin titlul de despăgubire.
Dispozițiile OUG nr.81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, prevăd prin art.3 alin.1 din titlul II un termen de 6 luni, care curge începând cu 1.10.2007, în care se poate solicita fie anularea conversiei titlurilor de despăgubire de către cei care au dobândit calitatea de acționari, fie de a-și păstra calitatea de acționar.
Astfel, potrivit art.3 alin.1 din titlul II al acestui act normativ, persoanele care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență dețin calitatea de acționar al Fondului Proprietatea pot opta în termen de 6 luni calculat potrivit prevederilor art.189din Titlul VII al Legii 247/2005, cu modificările și completările ulterioare, între a-și menține calitatea de acționar al Fondului proprietatea, în condițiile existente anterior intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență sau a solicita anularea conversiei titlurilor de despăgubire, în urma căreia au dobândit calitatea de acționar.
2.Absența opțiunii în termenul prevăzut la alin.1 prezumă acordul pentru menținerea calității de acționar.
3. Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va instructa depozitarul central să transfere direct acțiunile emise de Fondul Proprietatea și deținute de persoana respectivă din contul acesteia în contul Economiei și Finanțelor.
4.Persoanele prevăzute la alin.1 pot solicita anularea conversiei dacă, până la data depunerii solicitării la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților nu au efectuat acte de dispoziție asupra acțiunilor dobândite în urma conversiei sau nu au constituit garanții asupra acestora, care să determine imposibilitatea transferării lor, împreună cu toate drepturile aferente din contul persoanei care solicită anularea conversiei în contul MEF.
În speță, se constată că anterior introducerii acțiunii la instanță, reclamantul a formulat o cerere la Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, prin care a optat pentru anularea conversiei titlului de despăgubire, în urma căruia a dobândit calitatea de acționar, însă această cerere nu a fost formulată în termenul prevăzut de dispozițiile mai sus arătate, adică în termenul de 6 luni, care curge de la 01.10.2007, ci mult mai târziu, respectiv la 13 mai 2009, conform facturii depuse la fila 4 din dosar.
Se mai reține că potrivit art.18 ind.2 din Legea nr.247/2005, astfel cum a fost modificat prin OUG nr.81/2007,titularul titlului de despăgubire dacă optează pentru primirea exclusiv de despăgubiri în numerar, trebuie să se prezinte personal sau prin mandatar cu procură autentică la Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar, care după reținerea titlului de despăgubire, îi va transfera despăgubirile în numerar, în termen de 15 zile de la data existenței disponibilităților financiare.
Rezultă că opțiunea reclamantului pentru anularea titlului de conversie și acordarea de despăgubiri în numerar trebuia făcută prin prezentarea personal sau prin mandatar cu procură autentică la sediul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților și nu prin cerere comunicată poștal.
În consecință, opțiunea reclamantului pentru anularea conversiei titlului de despăgubire și acordarea despăgubirilor în numerar pe de o parte nu s-a făcut prin prezentarea personală la sediul pârâtei, în condițiile mai sus arătate, pe de altă parte cererea comunicată poștal a fost greșit îndreptată, fiind adresată Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor și nu Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților care este abilitată în acest sens, cerere care a fost formulată cu mult peste termenul prevăzut dispozițiile legale, motiv pentru care acțiunea acestuia urmează să fie respinsă.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților,se apreciază că este nefondată, întrucât, așa cum recunoaște prin însăși întâmpinarea formulată, prin OUG 81/2007 privind accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv, Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar a fost înființată ca o structură fără personalitate juridică în cadrul acestei autorități și ca atare, având în vedere obiectul acțiunii formulate, rezultă implicit că are calitate procesuală pasivă în cauză.
De asemenea, are calitate procesuală pasivă în cauză și Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, deoarece a emis decizia referitoare la titlul de despăgubire pentru care s-a făcut conversia cât și pentru opozabilitatea hotărârii ce se va pronunța.
Potrivit art.246 Cod pr.civilă, urmează să se ia act că reclamantul renunță la judecată cu privire la pârâtul Ministerul Finanțelor.
Față de cele expuse urmează să fie respinsă acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Ia act de renunțarea la judecată cu privire la pârâtul Ministerul Finanțelor Publice.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în C, Cartier, -.11..1,.1, Județul D, în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, ambele cu sediul în B, Calea nr.202, sector 1 și Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în B,-, sector 5.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 08 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
LF /5 ex/14.01.2010
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu
