Despăgubire contencios administrativ. Decizia 692/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ -.692/2008
Ședința publică din 19 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Monica Maria Mureșan JUDECĂTOR 2: Nicoleta Vesa
- - - JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu
- - - judecător
- --- - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1373/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul recurent personal, lipsă fiind pârâtul intimat Inspectoratul Școlar Județean Sibiu.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei constatându-se că s-a înregistrat la dosar întâmpinare formulată de pârâtul intimat din care un exemplar se comunică cu reclamantul recurent. Acesta nu solicită termen pentru studiul întâmpinării. Depune la dosar un set de înscrisuri în xerocopie: Certificat de luptător pentru victoria Române seria --P -.00297, Adresa nr./05 din 06.03.2006 eliberată de Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității și 5 scrisori redactate de elevii acestuia și declară că nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reclamantul recurent susține recursul astfel cum a fost formulat solicitând admiterea acestuia și rejudecând cauza, modificarea sentinței instanței de fond în sensul admiterii acțiunii pentru motivele invocate în scris pe care le susține și oral.
Întrebat fiind de către instanță, învederează că, cu excepția anului 2006, participat la examenele de bacalaureat, în anii 2005, 2007, iar începând cu 1 februarie 2008 s-a pensionat.
Cu cheltuieli de judecată conform chitanței pe care o depune la dosar.
Instanța, luând în considerare actele și lucrările dosarului, precum și concluziile orale expuse, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea de dreptul muncii formulată de reclamantul împotriva pârâtului Inspectoratul Școlar Județean Sibiu s-a solicitat obligarea pârâtului la plata unei despăgubiri egale cu indemnizația pe care ar fi primit-o pe anii 2006-2007 dacă ar fi fost admis ca profesor de specialitate la examenul de testare națională precum și suma de 10.000 lei daune morale, și cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul este profesor cu o vechime de 38 de ani în profesie, iar din anul 2006 fost înlăturat abuziv de la examenele de testare națională, bacalaureat, concursuri de titularizare.
Apreciind măsura îndepărtării sale de la comisia de examinare abuzivă, reclamantul a formulat prezenta acțiune.
A fost invocată excepția necompetenței completului specializat în conflicte de muncă.
Pârâtul nu a depus întâmpinare, însă a depus înscrisuri în apărare.
Prin sentința civilă nr. 1373/2007 Tribunalul Sibiua respins excepția invocată de reclamant, iar pe fond a respins acțiunea cu motivarea că prejudiciul pretins de către reclamant nu este cert, amănunt suficient pentru a împiedica reținerea răspunderii în sarcina pârâtului, iar pe de altă parte, alegerea persoanelor care participă la supravegherea participanților la examene se face aleatoriu.
Daunele morale nu au fost acordate având în vedere că reclamantul nu a făcut dovada prejudiciului moral suferit.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs reclamantul solicitând admiterea recursului și rejudecarea cauzei în sensul admiterii acțiunii sale.
În motivarea recursului se arată că motivele reținute de instanță - repartizarea aleatorie a profesorilor și culpa reclamantului - se contrazic între ele, cu atât mai mult cu cât o eventuală repartizare aleatorie ar înlătura orice culpă a reclamantului.
Pe de altă parte, abaterea reținută în sarcina sa este o fantezie, un motiv pentru a exclude reclamantul de la asemenea examene.
Se mai susține că repartizarea nu s-a făcut pe calculator, reclamantul fiind înlăturat din examenele plătite, de la premii urmare a unei persecuții ce se întinde în timp pe mai mulți ani.
Intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca temeinică și legală, nefiind întrunite condițiile răspunderii civile în ceea ce privește prejudiciul.
Curtea, analizând sentința atacată prin raportare la criticile aduse și în limitele prevăzute de art. 3041Cod procedură civilă reține următoarele:
Recursul nu este fondat.
Recurentul reclamant solicită obligarea pârâtului la plata sumelor pe care le-ar fi obținut dacă ar fi fost selectat la examenul de testare națională în anii 2006-2007 și daune morale, apreciind că în mod abuziv a fost înlăturat de la aceste examene, el fiind subiectul unei persecuții îndelungate.
Potrivit art. 269 Codul munciiangajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul.
Din modul de reglementare a acestui text de lege rezultă că pentru antrenarea răspunderii angajatorului este necesar a fi întrunite condițiile răspunderii civile contractuale.
Condițiile răspunderii contractuale se referă la existența unei fapte ilicite cauzatoare de prejudicii, culpa sau vinovăția angajatorului, prejudiciul suferit de către salariat și existența unei legături de cauzalitate între fapta ilicită și rezultatul păgubitor.
Prima instanță a considerat că aceste condiții nu sunt întrunite sub aspectul prejudiciului, pe care l-a considerat incert.
Curtea consideră că aceste condiții nu sunt îndeplinite cumulativ raportat însă la fapta ilicită prejudiciabilă.
Reclamantul susține că fiind persecutat este exclus constant de la examenele plătite, astfel că a suferit un prejudiciu prin neîncasarea acelor sume.
Cu toate acestea, se remarcă că deși reclamantul se referă la anii 2006, 2007, numai în anul 2006 nu a participat la vreun examen, întrucât în anii 2005 și 2007, potrivit propriilor susțineri, a participat la examenul de bacalaureat, astfel că nu se poate reține vreo excludere voită a acestuia.
Pe de altă parte, repartizarea profesorilor se face pe baza unui program de calculator, aspect care asigură caracterul aleatoriu și lipsa elementului subiectiv, deci al arbitrariului.
Niciodată reclamantul nu a contestat la organele competente modul de organizare a procesului selectiv, nu există nici o sesizare prin care reclamantul să invoce că la repartizarea profesorilor nu se respectă normele editate de ministerul d e resort, fiind o repartizare subiectivă.
Pe de altă parte, dacă într-adevăr reclamantul ar fi fost exclus abuziv, arbitrar de la examenele plătite nu se justifică de ce în anumiți ani a fost numit la asemenea examene, iar în alți ani nu, cu referire la anul 2006, singurul în care nu a fost selectat.
Totodată trebuie remarcat că reclamantul solicită numai sumele de bani pe care le-ar fi obținut pentru o eventuală numire la examenul de testare națională, nu și la alte examene.
Sub acest aspect instanța apreciază că sistemul aleatoriu de selectare nu garantează prezența profesorilor la toate examenele ce se desfășoară în cadrul unui an școlar, ci doar o eventualitate. Astfel, este posibil ca deși reclamantul să se regăsească pe lista profesorilor ce pot participa la examene, acesta să nu fi fost selectat de programul de calculator pentru a participa în concret la asemenea examene.
Din actele de la dosar nu rezultă nici o faptă culpabilă a pârâtului care să fi dus la excluderea reclamantului de la examenul de testare națională.
În lipsa faptei ilicite nu se poate angaja răspunderea angajatorului, astfel că soluția primei instanțe este corectă, însă pentru argumentele ce au fost mai sus menționate.
Nefiind întrunite cumulativ condițiile răspunderii civile, solicitarea reclamantului de reparare a prejudiciului material pretins este neîntemeiată.
În ceea ce privește daunele morale, trebuie menționat că nu se sau contestă, nici măcar de către partea adversă, meritele profesionale ale reclamantului, respectul și aprecierea de care se bucură acesta în rândurile elevilor.
Daunele morale nu sunt o instituție specifică dreptului muncii, Codul muncii făcând referire, în contextul reglementării răspunderii patrimoniale a angajatorului, numai la prejudiciul material suferit de către salariat.
De aceea a fost necesară clarificarea acestui aspect prin promovarea unui recurs în interesul legii. În acest sens, ÎCCJ a pronunțat Decizia nr. XL/2007 prin care a stabilit că în cadrul litigiilor de muncă privind atragerea răspunderii patrimoniale a angajatorilor, potrivit art. 269 alin. 1 din Codul muncii,daunele morale pot fi acordate salariaților numai în cazul în care legea, contractul colectiv de muncă sau contractul individual de muncă cuprinde clauze exprese în acest sens.
În materia analizată nu există nici o dispoziție legală expresă, contractul individual de muncă al reclamantului nu cuprinde clauze în acest sens, și nu s-a făcut dovada că în contractul colectiv de muncă ar exista astfel de clauze.
În consecință, în lipsa acestor clauze exprese, daunele morale nu pot fi acordate, ceea ce face de prisos analizarea îndeplinirii condițiilor răspunderii civile contractuale sub aspectul daunelor morale.
Pentru considerentele menționate, soluția pronunțată de către prima instanță fiind temeinică și legală, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, se va dispune respingerea recursului de față ca nefondat.
Față de soluția pronunțată recurentul nu este îndreptățit nici la cheltuielile de judecată solicitate, potrivit art. 274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefundat, recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1373/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19.06.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
- ---
Red./27.06.2008
Dact./2ex
Judecători fond:M, M
Președinte:Monica Maria MureșanJudecători:Monica Maria Mureșan, Nicoleta Vesa, Victor Crețoiu
