Excepție nelegalitate act administrativ. Încheierea 11/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
ÎNCHEIERE Nr. 11/F/CA/2008
Ședința publică de la 16 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea excepției de nelegalitate parțială a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate Seria - nr. 0008/30.10.1992 eliberat de fostul Minister al Industriilor formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții, MI & SRL H, și Ministerul Economiei și Finanțelor.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamantă, avocat pentru pârâta - -, lipsă fiind reclamanta și ceilalți pârâți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că Ministerul Economiei și Finanțelor a comunicat la dosar întâmpinare cu privire la excepția de nelegalitate.
De asemenea, pârâta SRL a depus la dosar prin Serviciul Registratură note scrise.
Mandatarul reclamantei depune la dosar decizia nr. 377/4 mai 2006.
Instanța comunică cu mandatarul reclamantei și mandatarul pârâtei un exemplar din întâmpinarea formulată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
Instanța acordă cuvântul asupra excepției de neconstituționalitate a disp. art.4 din Legea 554/2004 invocată de pârâta - -.
Mandatarul pârâtei susține excepția de neconstituționalitate așa cum a fost formulată în scris și solicită sesizarea Curții Constituționale pentru soluționarea acesteia.
Arată că, textul de lege a cărui neconstituționalitate o invocă nu a fost analizat niciodată de Curtea Constituțională.
Mandatarul reclamantei solicită respingerea excepției de neconstituționalitate invocată de pârâta - - întrucât un act lovit de nulitate nu poate avea consecințe juridice.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea înregistrată sub dosar nr. 1829/CA/2007 al Tribunalului Hunedoara reclamanta - - Dac hemat în judecată pe pârâții - SRL, și solicitând instanței să constate nulitatea contractului de vânzare-cumpărare încheiat de părți și să restabilească situația anterioară de carte funciară.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că pârâții au vândut un teren care nu era proprietatea lor, deoarece pe terenul respectiv deține certificat de atestare a dreptului de proprietate.
Prin sentința nr. 1829/CA/2007 acțiunea reclamantei a fost respinsă ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta, iar în fața instanței de apel pârâta a ridicat excepția de nelegalitate parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr.0008/30.10.1992 emis de fostul Minister al Industriilor.
Instanța de apel față de excepția de nelegalitate invocată, a suspendat cauza și a trimis dosarul secției de contencios administrativ și fiscal competentă să soluționeze excepția de nelegalitate.
În soluționarea excepției de nelegalitate, Curtea de Apel din oficiu a invocat excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.4 din 554/2004 modificata, art. II al.2 din 262/2007, în măsura în care acestea sunt în contradicție cu dispozițiile art. 15 al. 2 din Constituție care consacra principiul neretroactivității legii. Prin faptul ca potrivit art. 4 din 554/2004, așa cum a fost modificat de pct. 5 al <LLNK 12007 262 10 202 0 42>art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată in MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007, legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetata oricând in cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate se ajunge ca dispoziția unei legi să retroactiveze. Aceleași dispoziții cu caracter retroactiv se regăsesc și în art. II al. 2 din 262/2007 care prevăd că dispozițiile referitoare la excepția de nelegalitate și la garanțiile procesuale prevăzute de <LLNK 12004 554 10 201 0 18>Legea nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, se aplica si cauzelor aflate pe rolul instanțelor la data intrării in vigoare a prezentei legi. Excepția de nelegalitate poate fi invocată și pentru actele administrative unilaterale emise anterior intrării în vigoare a <LLNK 12004 554 10 201 0 18>Legii nr. 554/2004, în forma sa inițială, cauzele de nelegalitate urmând a fi analizate prin raportare la dispozițiile legale in vigoare la momentul emiterii actului administrativ.
Prin aceasta sunt încălcate dispozițiile art.15 (2), 20 din Constituție, art.6 din Convenția Europeana a Drepturilor Omului și practica Curții Europene a Drepturilor Omului.
Potrivit art. 15 al. (2) din Constituție, legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile. constituie principiul de drept în temeiul căruia actele normative, deciziile judiciare sau actele juridice nu pot avea efecte în trecut, ci numai posterior promulgării, pronunțării sau întocmirii acestora. Aplicarea acestui principiu asigura stabilitatea raporturilor juridice și dreptul părților la un proces echitabil, potrivit art. 6 din CEDO, prin aceea că subiectul de drept prin acțiunea pe care o întreprinde se supune reglementarilor în vigoare în cunoștința de cauză.
Art. 15 alin. (2) din Constituție consacra principiul neretroactivității legii, în sensul ca o lege odată adoptată de Parlament va putea produce efecte juridice numai pentru viitor. Așadar, este neconstituțional ca printr-o norma legală să fie sancționat un comportament manifestat anterior intrării în vigoare a acelei norme, deoarece se aduce atingere principiului drepturilor câștigate și situațiilor juridice legal constituite.
În consecință, față de aceste considerente, Curtea de Apel considera că dispozițiile art.4 (1) din 554/2004 și art. II al. 2 din 262/2007 sunt neconstituționale în măsura în care contravin principiului neretroactivității legii consacrat de Legea fundamentala, prin aceea că se poate ataca cu excepția de nelegalitate un act administrativ individual emis anterior intrării în vigoare a legii.
În temeiul art.29 al.4 din L 47/1992, judecata cauzei va fi suspendată și va fi sesizată Curtea Constituționala pentru soluționarea excepției.
Pentru aceste motive
În numele legii
DISPUNE
Suspendă judecata cauzei, în baza art.29 alin.4 din Legea nr.47/1992.
Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004, așa cum a fost modificat de pct. 5 al art. I din Legea nr. 262/19.07.2007 publicată în Monitorul Oficial nr. 510 din 30 iulie 2007 și art. II alin.2 din Legea 262/2007, față de disp.art.15 alin.2 din Constituție.
Pronunțată în ședința publică din 22 aprilie 2008.
Președinte, - - | Grefier, - - |
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- -
Către,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ A ROMÂNIEI
BUCUREȘTI
Alăturat vă înaintăm spre competentă soluționare dosarul nr- al Curții de Apel Alba -I, în care a fost înregistrată excepția de nelegalitate parțială a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate Seria - nr.0008/30.10.1992 emis de fostul Minister al Industriilor, formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții. MI & SRL H, și Ministerul Economiei și Finanțelor, în vederea soluționării excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 4 din Legea nr. 554/2004, excepție invocată de reclamanta .
După soluționarea excepției de neconstituționalitate, rugăm ca dosarul să ne fie restituit pentru soluționarea excepției de nelegalitate parțială a Certificatului de atestate a dreptului de proprietate seria - 3 nr. 008/30.10.1992 emis de fostul Minister al Industriilor, actualmente Ministerul Economiei și Finanțelor.
Menționăm că dosarul nr- conține 42 file având atașate următoarele dosare: - al Curții de Apel Alba -I, având 32 file, - al Tribunalului Hunedoara, 59 file, dosarul nr. 2108/2004 al Judecătoriei Deva, 99 file.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr
