Excepție nelegalitate act administrativ. Încheierea /2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
ÎNCHEIERE
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea excepției de nelegalitate a disp. art. 34 alin. 1 tz. a III a și alin. 5 din prin procedura de constituire, atribuire și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate aprobat prin HG 890/2005, formulată de reclamantele PRIMARIA MUNICIPIULUI ADJUD-PRIN PRIMARUL MUNICIPIULUI ADJUD, A, nr. 2, Cod poștal -, Județ V și COMISIA LOCALA PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ADJUD - A, nr. 2, Cod poștal -, Județ V, în contradictoriu cu pârâții - B, nr. 8, Cod poștal -, Județ B, și GUVERNUL ROMÂNIEI - B, com. sector 1, nr. 1, Cod poștal -.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamanta PRIMARIA MUNICIPIULUI ADJUD-PRIN PRIMARUL MUNICIPIULUI ADJUD, COMISIA LOCALA PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ADJUD, emitentului actului GUVERNUL ROMÂNIEI, pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care s-a precizat că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
INSTANȚA
Având nevoie de timp pentru a delibera
DISPUNE
Amână pronunțarea în cauză la data de 17.09.2008.
Pronunțată în ședința publică de la 09 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 99
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra excepției de nelegalitate a disp. art. 34 alin. 1 tz. a III a și alin. 5 din privind procedura de constituire, atribuire și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate aprobat prin HG 890/2005, formulată de reclamantele PRIMARIA MUNICIPIULUI ADJUD-PRIN PRIMARUL MUNICIPIULUI ADJUD, A, nr. 2, Cod poștal -, Județ V și COMISIA LOCALA PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ADJUD - A, nr. 2, Cod poștal -, Județ V, în contradictoriu cu pârâții - B, nr. 8, Cod poștal -, Județ B, și GUVERNUL ROMÂNIEI - B, com. sector 1, nr. 1, Cod poștal -.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 09.09.2008 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată și când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 17.09.2008.
CURTEA
Asupra excepției de nelegalitate invocată de către recurenta Primăria Mun. A jud. V în soluționarea recursului declarat de aceasta împotriva sent. civ. nr. 1113/20.12.2007 pronunțată de Judecătoria Adjud în contradictoriu cu intimatul.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin sent. civ. nr. 1113/20.12.2007 Judecătoria Adjuda admis contestația la executare formulată de contestatorul în contradictoriu cu Primăria Mun. A și Comisia Locală de stabilire a dreptului de proprietate
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta Primăria Mun. A, criticile sale vizând nelegalitatea sentintei recurate.
La termenul din 10 aprilie 2008 în fața Tribunalului Mun. Aai nvocat excepția d nelegalitate a art. 34 alin. 1 teza a II-a și a alin. 5 din Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005 privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
În motivarea excepției recurenta a susținut că dispozițiunile textelor citate instituie o derogare nepermisă de la principiul egalității întrucât creează o diferență de tratament între părți prin aceea că dacă petenților le sunt apărate drepturile, autoritătile administrative nu se bucură de aceleași prerogative.
În judecarea recursului tribunalul a suspendat procedurile și a trimis excepția Curții de APEL GALAȚI în vederea soluționării ei.
Prin întâmpinare, Guvernul României a solicitat, printre altele, respingerea ca inadmisibilă a excepției de față, susținere care dacă va fi primită face inutila analiza celorlalte motive de fond.
Verificând cererea, curtea constată că aceasta nu se încadrează în dispozițiunile de principiu ale art. 4 din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora egalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.
Așa fiind, curtea urmează să constate că este nefondata cererea pentru următoarele considerente:
Așa cum a stabilit in mod constant și Înalta Curte de Casație și Justiție, instanța de contencios administrativ investită cu excepția de nelegalitate are de examinat concordanța actului administrativ dedus judecății cu actele normative cu forță juridică superioară, în temeiul și în executarea cărora a fost emis, conform principiului ierarhiei și forței juridice a actelor normative.
Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005 însă are el însuși un caracter normativ, stabilind reguli generale, impersonale și cu aplicare repetată privitoare la constituirea, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate. Caracterul normativ nu este înlăturat de faptul că actul a fost elaborat și emis de către o altă autoritate decât cea legislativă, atâta vreme cât el are menirea de a stabili reguli de punere în aplicare a legii, așa cum este în speță Legea nr.18/1991 cu modificările ulterioare.
Or, textul art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 se referă la verificarea legalității unui act administrativ unilateral cu caracter individual și nu a actelor normative așa cum este HG 890/2005. Așa fiind, verificarea legalității unui act normativ excede cadrul excepției de nelegalitate așa cum a fost ea reglementată de dispozițiunile art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului administrativ.
Pentru aceste considerente, curtea va respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
RESPINGE ca inadmisibilă excepția de legalitate a disp. art. 34 alin. 1 tz. a III a și alin. 5 din privind procedura de constituire, atribuire și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate aprobat prin HG 890/2005, formulată de reclamantele PRIMARIA MUNICIPIULUI ADJUD-PRIN PRIMARUL MUNICIPIULUI ADJUD, A, nr. 2, Cod poștal -, Județ V și COMISIA LOCALA PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ADJUD - A, nr. 2, Cod poștal -, Județ V, în contradictoriu cu pârâții - B, nr. 8, Cod poștal -, Județ B, și GUVERNUL ROMÂNIEI - B, com. sector 1, nr. 1, Cod poștal -.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică de la 17 2008.
Președinte, dr. - - |
Grefier, - - |
Red. /19 Ianuarie 2009
Dact. 6 ex.
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
