Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 217/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 217/
Ședința publică din 05 martie 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Stațiunea de Cercetare, Dezvoltare și Creștere a, cu sediul de M,-, jud.M, împotriva sentinței nr.736 din 13.11.2008 pronunțată de Tribunalul Mureș.
La apelul nominal se prezintă pentru intimații-reclamanți, și, toți reprezentați de mandatar, avocat, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că recursul este declarat și motivat în termen legal, fiind depuse precizări din partea intimatei Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor M(5 - 6 dosar), iar intimații-reclamanți au depus întâmpinare(18 - 19 dosar).
Nefiind cereri formulate, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimaților-reclamanți solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe ca temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată, susținând oral motivele întâmpinării.
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.736 din 13 noiembrie 2008 Tribunalului Mureș - Secția contencios administrativ și fiscal s-a respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a Dispoziției nr.478/27.07.2007 a Prefectului județului M, excepție ridicată de de M în dosarul nr- a Judecătoriei Târgu Mureș.
Inadmisibilitatea s-a motivat cu aceea că excepția de nelegalitate prevăzută de art.4 din Legea nr.554/2004 poate fi ridicată doar în legătură cu actele administrative susceptibile a fi atacate în contencios administrativ pe calea acțiunii în anulare, or, în legătură cu aplicarea dispozițiilor prefectului privitoare la Legea nr.18/1991 există o procedură specială de contestare conform art.53 și următoarele din Legea nr.18/1991, modificată și republicată.
Sentința a fost recurată pentru nelegalitate și netemeinicie de către Stațiunea de Cercetare, Dezvoltare și Creștere a de M, dar fără încadrarea motivelor într-un din cazurile prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, cu toate că arătarea motivelor de nelegalitate și dezvoltarea lor este prevăzută sub sancțiunea nulității de art.3021alin.1 lit.c Cod procedură civilă.
In actuala reglementare procedurală recursul este cale de atac extraordinară, supusă regulilor cuprinse în Titlul V, iar arătarea motivelor de nelegalitate în limita celor prevăzute de art.304 pct.1 - 9 Cod procedură civilă este obligatorie, simpla referire la art.3041Cod procedură civilă nefiind îndestulătoare. Din expunerea motivelor recursului rezultă că recurentul nu aduce nici o critică sentinței recurate, cu toate că, potrivit art.299 alin.1 Cod procedură civilă, obiectul recursului îl formează hotărârea și nu cauza dedusă judecății, or, toate criticile recurentului vizează fondul cauzei, susținerile și apărările fiind pe larg dezbătute în fața primei instanțe.
Chiar dacă recursul de față are ca obiect o sentință nesupusă căii de atac a apelului, curtea apreciază că recurentul nu poate fi dispensat de obligația prevăzută sub sancțiunea nulității de art.3021alin.1 lit.c Cod procedură civilă privitoare la arătarea motivelor de nelegalitate în limita celor nouă cazuri prevăzute de art.304 Cod procedură civilă. Este de observat că dispozițiile art.3021Cod procedură civilă nu disting în atragerea sancțiunii nulității după cum recursul s-ar fi declarat împotriva unei hotărâri susceptibile de apel, respectiv o hotărâre nesupusă apelului, actualul recurs fiind conceput ca o cale de atac extraordinară ce nu are caracter devolutiv, specific doar apelului. In consecință, instanța investită cu judecarea recursului nu este obligată să cerceteze cauza, ci doar hotărârea recurată și numai în limita motivelor de nelegalitate (motive de drept) invocate și dezvoltate.
Referindu-ne la posibilitatea oferită de art.3041Cod procedură civilă instanței de recurs de a cerceta cauza sub toate aspectele, trebuie observat că analiza cauzei este una facultativă, instanța de recurs nefiind obligată a cerceta fondul cauzei în situația în care recurentul nu enunță măcar unul din cazurile de casare prevăzute de art.304 Cod procedură civilă. Aceasta, întrucât textul art.3041Cod procedură civilă condiționează examinarea cauzei sub toate aspectele de epuizarea motivelor de casare prevăzute de art.304 cod procedură civilă, fiind de neconceput ca recurentul să nu invoce măcar un singur motiv din cele nouă limitativ și expres prevăzute de art.304 Cod procedură civilă.
Constatarea rămâne valabilă și în procedura contenciosului administrativ, care nu este una derogatorie, ci, dimpotrivă, art.28 alin.1 din Legea nr.554/2004 dispune fără echivoc că dispozițiile legii se completează cu prevederile Codului d e procedură civilă.
Examinând cauza și potrivit art.3041Cod procedură civilă, curtea apreciază că sentința este legală și temeinică, întrucât, potrivit art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004, nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară. Or, prin Legea nr.18/1991 (art.53 și următoarele) este organizată o atare procedură, care exclude competența instanțelor de contencios administrativ.
In consecință, recursul urmează a se respinge ca nefondat.
A se vedea și dispozițiile art.247 Cod procedură civilă cu privire la cheltuielile de judecată în sumă de 800 RON, la care va fi obligată recurenta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Stațiunea de Cercetare, Dezvoltare și Creștere a, cu sediul de M,-, județul M, împotriva sentinței nr.736 din 13 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș - Secția contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Obligă recurenta să plătească intimatei - suma de 800 RON, cheltuieli de judecată.
IREVOCABILA.
Pronunțată în ședință publică, azi 05 martie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
Jud.fond:
2 ex.
20.03.2009
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
