Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 283/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 283
Ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL POLIȚIEI JUDEȚULUI O și INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ și a cererii de intervenție formulată de în interesul pârâtului Guvernul României.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul și pârâții INSPECTORATUL POLIȚIEI JUDEȚULUI O, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI, GUVERNUL ROMÂNIEI și intervenientul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier învederându-se cererea scrisă de la dosar prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 CPC, după care;
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Olt reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a prevederilor art.9 alin.2 și 3 din HG 1305/2002 privind Regulamentul de Organizare și Funcționare al Corpului Național al Polițiștilor.
Prin încheierea de ședință din data de 28 mai 2008 Tribunalul Olta declinat competența de soluționare a excepției de nelegaliate invocată de reclamant și a suspendat soluționarea acțiunii formulată de reclamant având ca obiect obligarea IPJ și B la restituirea cotizației lunare începând cu luna martie 2005.
În baza art.4 din Legea 554/2004, a fost înaintată cererea privind soluționarea excepției de nelegalitate la Curtea de APEL CRAIOVA Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Examinând excepția invocată de către reclamant Curtea reține următoarele:
Reclamantul a apreciat că, prevederile art.9 alin.2 și 3 din HG 1305/2002 privind aprobarea Regulamentul de Organizare și Funcționare al Corpului Național al Polițiștilor sunt nelegale în măsura în care calitatea de membru a acestei organizații se dobândește de drept fără a exista o adeziune din partea polițistului.
S-a arătat că prevederea din textul menționat este în contradicție cu principiul libertății de asociere prevăzut de art.40 din Constituția României.
S-a precizat de asemenea că polițistul nu poate dobândi calitatea de membru al CNP în temeiul legii așa cum se prevede în alin.2 art.9 din HG 1305/2002, ci doar prin asociere liber consimțită.
S-a formulat întâmpinare de către pârâtul Guvernul României prin care s-a solicitat respingerea cererii cu motivarea că s-au respectat la emiterea hotărârii prevederile Legii 24/2000 și HG 555/2001, precum și cele ale art.52 din /2002 privind Statutul polițistului.
În cauză a formulat cerere de intervenție, în interesul pârâtului Guvernul României, Ministerul Internelor și Reformei Administrative solicitând respingerea excepției de nelegalitate invocate de către reclamantul.
Analizând excepția de nelegalitate invocată de reclamantul, Curtea o găsește neîntemeiată pentru motivele ce se vor arăta în continuare.
Prin legalitatea unui act administrativ se înțelege conformarea acestuia cu legea sau cu alte acte normative cu o forță juridică superioară.
În sistemul nostru constituțional actual principiul legalității este unul dintre principiile fundamentale ale administrației.
Nelegalitatea sau ilegalitatea unui act administrativ înseamnă neconformarea acestuia cu legea sau cu alt act normativ, cu aceeași putere ca și legea, în baza căruia a fost emis. În conformitate cu prevederile art.108 alin 2 din Constituția României, Hotărârile Guvernului se emit pentru organizarea executării legilor.
Având în vedere contextul constituțional și cel doctrinar expus mai sus Curtea va proceda la analizarea legalității art.9 alin.2 și 3 din HG 1305/2002.
Prin HG 1305/2002, s-a aprobat Regulamentul de Organizare și Funcționare a Corpului Național al Polițiștilor.
Potrivit art.1 din actul normativ menționat, Corpul Național al Polițiștilor se organizează și funcționează potrivit Legii nr.360/2002 privind Statutul polițistului și celorlalte prevederi legale care reglementează activitatea structurilor din care provin membrii săi.
În conformitate cu art.9 alin.1 din HG 1305/2002 poate fi membru al Corpului orice polițist, indiferent de funcție sau grad profesional, iar alin.2 al aceluiași text prevede că, se dobândește calitatea de membru în temeiul legii prin completarea adeziunii și plata cotizației.
HG 1305/2002 a fost adoptată în baza art.107 din Constituția României și art.52 din Legea nr.360/2002.
Textul art.52 din Legea nr. 360/2002 prevede că modul de organizare și funcționare a corpului se stabilește, în condițiile acestei legi prin Regulamentul de Organizare și Funcționare aprobat prin Hotărâre a Guvernului.
Articolul 49 din Legea nr.360/2002, reglementează înființarea Corpului Național al Polițiștilor ca persoană juridică de drept public, reprezentând forma de organizare pe criteriu profesional, autonom, apolitic și nonprofit a polițiștilor.
Art.9 alin.1 și 2 din HG 1305/2002, nu conțin norme contrare legii în baza căreia au fost adoptate, ci dimpotrivă reprezintă o concretizare a prevederilor art.49 și urm. din Legea 360/2002. Textul prevede că poate fi membru al Corpului orice polițist care a completat adeziunea și a plătit cotizația, aspecte care nu contravin prevederilor legii 360/2002 care reglementează statutul polițistului.
De asemenea, prevederile alin.3 ale art.9 din HG 1305/2002, nu contravin art.49 din Legea nr.360/2002.
Faptul că la data intrării în vigoare a Regulamentului, polițiștii cărora li se aplică prevederile legii 360/2002 devin de drept membrii ai Corpului, nu contravine art.49 din lege deoarece Corpul este o persoană juridică de drept public care reprezintă forma de organizare pe criteriu profesional, autonom, apolitic și nonprofit a polițiștilor așa cum rezultă din prevederile art.49 din Legea 360/2002.
Textul legii, așa cum a fost enunțat, conduce la concluzia că, toți polițiștii aflați în funcție la data intrării în vigoare a Legii 360/2002 fac parte din Corpul Național al Polițiștilor.
Corpul reprezintă o persoană juridică caracterizată ca fiind de drept public prin însuși textul legii și are menirea de a apăra interesele și drepturile polițiștilor.
Având în vedere motivele de mai sus Curtea, constată că cererea reclamantului este neîntemeiată așa încât în baza art.4 din Legea 554/2004 se va respinge excepția de nelegalitate a art.9 alin. 2 și 3 din HG 1305/2002, se va respinge și cererea de intervenție a MIRA.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de nelegalitate a art.9 alin.2 și 3 din HG 1305/2002 invocată de reclamantul, în dosarul nr- al Tribunalului O l t, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI O, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și GUVERNUL ROMÂNIEI.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Președinte, - - |
Grefier, - - |
red. jud.-
tehnored.7 ex.
17 2008
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti
