Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 32/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal
DOSAR NR-
SENTIN ȚA NR. 32
Ședința publică din data de 11 februarie 2010
PREȘEDINTE: Valentin Niță
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra excepției de nelegalitate a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008, emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, formulată de reclamanta- Rafinaria Astra SA,cu sediul în P,-, județul P, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, cu sediul în B,- sectorul 5.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 04 februarie 2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când, instanța, pentru a da posibilitatea apărătorului reclamantei să depună concluzii scrise, în temeiul dispozițiilor art. 156 alin. 2 Cod proc. civ. a amânat pronunțarea cauzei la data de 11 februarie 2010, când a dat următoarea hotărâre:
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Ploiești sub nr-, reclamanta - Rafinaria Astra Română SA a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Economiei și Finantelor - ANAF, Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, Activitatea de Administrare a Veniturilor Statului, pe calea contestației la executare, anularea titlului executoriu nr. 7966 din 11.09.2008 emis de pârât în dosarul fiscal nr. 1093/2007, anularea formelor de executare întocmite în același dosar de executare, suspendarea executării silite până la soluționarea contestației și, totodată, a invocat excepția de nelegalitate a deciziei de impunere nr. 1369/13.03.2007 și a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008.
Prin încheierea din 17.02.2009, Judecătoria Ploieștia dispus, în temeiul art. 4 alin. 1 din Legea 554/2004, sesizarea instanței de contencios administrativ a Tribunalului Prahova, pentru soluționarea excepției de nelegalitate a deciziei de impunere nr. 1369/13.03.2007 emisă de ANAF - DGFP P, instanță la care cauza a fost înregistrată sub nr-.
La termenul de judecată din data de 19.05.2009, la solicitarea instanței, reclamanta a precizat că înțelege să invoce excepția de nelegalitate, atât pentru decizia
de impunere nr. 1369/13.03.2007, cât și pentru titlul executoriu nr. 7966/11.09.2008, astfel cum rezultă cererea introductivă; la același termen de judecată, instanța a dispus introducerea în cauză a P, în calitate de emitent al deciziei de impunere nr. 1369/13.03.2007 a cărei nelegalitate s-a invocat pe cale de excepție.
La termenul de judecată din data de 15.10.2009, instanța a dispus disjungerea capătului de cerere privind soluționarea excepției de nelegalitate a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008 emis de ANAF - de capătul de cerere privind excepția de nelegalitate a deciziei de impunere nr. 1369/13.03.2007 emis de P, motiv pentru care s-a format un nou dosar, cu număr de înregistrare -, ce are ca obiect soluționarea excepției de nelegalitate a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008 emis de ANAF - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili.
La același termen de judecată, respectiv 15.10.2009, instanța a invocat alături de pârâtă, excepția necompetenței materiale a acesteia privind soluționarea capătului de cerere referitor la excepția de nelegalitate a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008 emis de -, ramânând în pronunțare, potrivit dispozițiilor art. 158 Cod proc.civ.
Prin sentința nr. 483/15.10.2009, Tribunalul Prahova -Secția Comercială și de Contencios Administrativ II a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența de soluționare excepției de nelegalitate a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008 emis de pârât, în favoarea Curții de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pentru a pronunța această soluție, s-a reținut că, potrivit dispozițiilor art. 4 alin. 1 din Legea 554/2004, legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu, sau la cererea părții interesate.
Potrivit dispozițiilor art. 10 (1) din Legea 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel; constatând că de actul administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, tribunalul a suspendat cauza și a sesizat instanța de contencios administrativ competentă, respectiv Curtea de APEL PLOIEȘTI.
La Curtea de APEL PLOIEȘTI, cauza fost înregistrată sub nr-, iar pârâta a formulat întâmpinare, prin care, în temeiul dispozițiilor art. 172 Cod proc. fiscală, a invocat excepția inadmisibilității, susținând că excepția de nelegalitate este un mijloc procedural pe care legiuitorul a înțeles să-l pună la îndemâna persoanei fizice/juridice pentru a putea contesta eventuala nelegalitate a actului administrativ, această excepție putând fi ridicată doar cu privire la actele care pot forma obiectul unei acțiuni în anulare în fața instanțelor de contencios administrativ.
Cum, titlul executoriu nr. 7966/11.09.2008, invocat de reclamant, nu constituie un act administrativ, așa cum prevede art. 2 alin. 1 lit.a, și c, din legea nr. 554/2004, pârâta apreciază că acțiunea este inadmisibilă.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Verificând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
În cadrul dosarului nr-, Judecătoria Ploieștia disjuns capătul de cerere privind excepția de nelegalitate a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008 emis de, față de excepția de nelegalitate deciziei de impunere nr. 1369 din 13.03.2007 emisă de
Potrivit art. 4 alin.1 din Legea 554/2004, legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată pe cale de excepție, numai în situația în care de acest act administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond. De asemenea, trebuie să fie vorba, obligatoriu, de un act administrativ -ceea ce nu este cazul în cauza de față, în care se contestă un titlu executoriu, respectiv un act fiscal. Fără îndeplinirea acestor condiții, excepția de nelegalitate va fi respinsă ca inadmisibilă.
Ca atare, Curtea va respinge acțiunea, ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea privind soluționarea excepției de nelegalitate a titlului executoriu nr. 7966/11.09.2008, emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, formulată de reclamanta- Rafinaria Astra SA,cu sediul în P,-, județul P, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, cu sediul în B,- sectorul 5, ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 11 februarie 2010.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
red.VN
tehnored MC
4 ex/16.03.2010
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță
