Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 325/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 325
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 20.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOCIALĂ, AGENȚIA PENTRU PRESTAȚII SOCIALE A MUNICIPIULUI B și GUVERNUL ROMÎNIEI, având ca obiect "excepție de nelegalitate".
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 13.01.2010, care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 20.01.2010 și a hotărât următoarele:
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.260 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin Încheierea de sesizare din 06.10.2009 în condițiile art. 4 din Legea nr. 554/2004, Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a dispus suspendarea cauzei privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâtele Direcția de Muncă și Socială și Agenția pentru Prestații Sociale a Municipiului și înaintarea dosarului la Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în vederea soluționării excepției de nelegalitate disp. art. 3 alin. 1 din HG nr. 1025/2006 invocată de reclamantă.
În motivarea excepției de nelegalitate ( 7 dosar ), reclamanta susține că prev. art. 3 alin. 1 din HG nr. 1025/2006 contravine disp. art. 1 și 6 din OUG nr. 148/2005.
În sensul că, art. 1 și 6 alin. 1 din OUG nr. 148/2005 raportează indemnizația lunară pentru creșterea copilului la numărul de copii și nu la numărul de nașteri.
Prin art. 3 (1) din HG nr. 1025/2006 ca act normativ cu forță juridică inferioară s- adus o limitare în aplicarea art. 1 și 6 din OUG nr. 148/2005, respectiv actului juridic cu o forță juridică superioară.
Mai arată că, art. 3 (1) din HG nr. 1025/2006 vine în contradicție și cu prev. art. 16 alin. 1 și art. 49 alin. 1 și 2 din Constituția României, care instituie principiul egalității de tratament și interzicerea discriminării între persoane aflate în situații identice, în condițiile în care, deși indemnizația se acordă mamei, aceasta este destinată creșterii copilului.
Cu privire la discriminarea între persoane aflate în situații identice reclamanta arată că, indemnizația lunară se acordă pentru fiecare copil născut de o mamă prin nașteri simple, dar nu se acordă pentru fiecare copil născut de mamă prin nașteri multiple.
În drept excepția a fost întemeiată pe art. 4 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar actul contestat.
Pârâtul Guvernul României, a depus întâmpinare prin care solicitat respingerea excepției ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin art. 3 alin. 1 din Norma metodologică aprobată prin HG nr. 1025/2006, Guvernul României a definit noțiunea de "naștere" ca fiind "aducerea pe lume unuia sau mai multor copii vii".
Norma metodologică aprobată prin HG nr. 1025/2006 a fost emisă în vederea aplicării OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului și prin acest act normativ au fost prevăzute condițiile și procedurile de acordare drepturilor.
Potrivit art. 6 din OUG nr. 148/2005 "concediul și indemnizația lunară prevăzute la art. 1, respectiv la art. 2, precum și stimulentul prevăzut la art. 3 se cuvin pentru fiecare dintre primele nașteri sau, după caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor aflate în una dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (2), după data de 1 ianuarie 2006".
Norma metodologică aprobată prin HG nr. 1025/2005, cu referire la art. 3 care definește nașterea ca fiind aducerea pe lume unuia sau mai multor copii vii, completează în mod nelegal actul normativ cu forță juridică superioară, în aplicarea căruia a fost adoptată și încalcă principiul egalității de tratament între copiii proveniți dintr-o sarcină simplă și cei proveniți dintr- sarcină multiplă.
Acordarea indemnizației lunare a fost raportată prin art. 6 din OUG nr. 148/2005 la numărul copiilor născuți, iar nu la numărul nașterilor, astfel încât disp. art. 3 din Normele metodologice vin în contradicție cu dispozițiile legale pentru aplicarea cărora au fost emise, prin stabilirea "nașterii" ca element de referință în acordarea indemnizației lunare.
Este evident că legiuitorul, statuând prin art. 1 din OUG nr. 148/2005, că pentru un copilul născut părinții pot beneficia de un concediu de doi ani și de indemnizație lunară, dorit ca în cazul unei nașteri multiple doi sau trei copii, fiecare dintre acești copii să beneficieze de aceleași drepturi ca și copilul rezultat dintr- naștere simplă.
Prin dispozițiile art. 3 din Norma metodologică s- limitat acordarea drepturilor prevăzute de OUG nr. 148/2005 la numărul nașterilor, prin neluarea în considerare numărului copiilor vii rezultați dintr-o sarcină multiplă. În sensul că, fiecare copil rezultat dintr-o sarcină multiplă are propria sa naștere și trebuie să beneficieze pentru nașterea sa de aceleași drepturi pe care legea le acordă copilului rezultat dintr-o sarcină simplă.
Pentru aceste considerente, Curtea constatând că prevederile art. 3 (1) din Norma metodologică aprobată prin HG nr. 1025/2006 sunt nelegale, în temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004, va admite excepția de nelegalitate și va constata nelegalitatea acestor dispoziții legale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de nelegalitate formulată de reclamanta, cu domiciliul în B, Intrarea nr. 28 Bis,. 1,. 4, sector 3, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOCIALĂ, cu sediul în B, nr. 13, sector 1, AGENȚIA PENTRU PRESTAȚII SOCIALE A MUNICIPIULUI, cu sediul în B,-, sector 2 și GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, nr. 1, sector 1.
Constată nelegalitatea art. 3 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, aprobate prin HG nr. 1025/2006.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 20.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 6ex.
18.02.2010
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
