Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 33/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - excepție de nelegalitate -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
SENTINȚA NR.33
Ședința publică din 18 februarie 2009
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, cu domiciliul în B, Calea Națională, nr. 54,. C,.1,.5, jud. B, în contradictoriu cu pârâții Direcția de Muncă și Protecție Socială B, Agenția Județeană pentru Prestații Sociale ambele cu sediul în B, Calea Națională, nr.85, jud. B și Guvernul României - prin Secretariatul General, cu sediul în B, nr. 1.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 13 februarie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea ședinței de la acea dată, redactată se parat, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra excepției de nelegalitate de față, constată:
Prin acțiunea în contencios administrativ adresată instanței, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială B, anularea Deciziei nr. 7227/14.04.2008 emisă de aceasta și obligarea pârâtei la plata indemnizației de creștere pentru fiecare din cei 2 copii născuți de ea la data de 3 noiembrie 2007. A precizat că prin decizia atacată pârâta i-a respins contestația privind acordarea indemnizației pentru fiecare minor cu motivarea că aceasta se acordă pentru fiecare naștere și nu față de numărul de copii.
Deoarece prin memoriul depus la fila 23 la instanța de fond reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a dispozițiilor art. 2 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, norme aprobate prin HG 1825/2005, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal prin Încheierea din 3 decembrie 2008 pronunțată în dosarul nr-, a sesizat Curtea de APEL SUCEAVA conform art. 4(1) - Legea 554/2004, în vederea soluționării acesteia (soluționarea fondului cauzei a fost suspendată până la soluționarea definitivă și irevocabilă a excepției de nelegalitate).
Investită cu soluționarea excepției de nelegalitate, instanța reține următoarele:
În motivarea excepției de nelegalitate ( fila 23 dosar fond), reclamanta a precizat că modul în care art. 2 al. 1 și 2 din Normele metodologice de aplicare a OUG nr. 148/2005 definește fenomenul nașterii - respectiv " aducerea pe lume a unuia sau mai multor copii vii", contravine voinței legiuitorului. A învederat că prin interpretarea nașterii ca fenomen unic, indiferent de numărul de copii născuți, se creează o discriminare între persoanele aflate în situații identice, respectiv copiii proveniți dintr-o naștere multiplă (gemeni, tripleți) și copiii rezultați printr-o naștere simplă, unică. A susținut reclamanta că în această modalitate, indemnizația de naștere a copilului acordată conform OUG 148/2005 s-ar acorda nelegal pentru naștere și nu pentru creșterea copiilor născuți.
Guvernul României - prin secretariatul general, a formulat întâmpinare în cauză, solicitând respingerea excepției de nelegalitate ca nefondată, cu motivarea că dispozițiile legale în legătură cu care excepția a fost invocată au un caracter normativ și nu individual în sensul art. 4 al. 1 - Legea 554/2004.
Excepția de nelgalitate invocată este întemeiată:
HG nr. 1825/2005 a aprobat Normele metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 148/2005 care reglementează susținerea familiei în vederea creșterii copilului.
Conform art. 6 al. 1 din OUG 148/2005 condițiile și indemnizația lunară se asigură pentru fiecare din primele 3 nașteri sau după caz, pentru primii 3 copii.
Este evident astfel, că dispozițiile art. 2 din HG 1825/2005 ( act normativ cu caracter individual) care definesc nașterea ca reprezentând aducerea pe lume a unui sau mai multor copii vii, completează în mod nelegal OUG 148/2005 (act cu caracter normativ, act normativ cu forță superioară) fiind nelegale în raport de prevederile art. 6 din acest act normativ, acestea încălcând principiul egalității de tratament între copiii proveniți dintr-o sarcină simplă și una multiplă ( reclamanta a avut o sarcină gemelară, dând naștere la 2 copii ).
De urmare a considerentelor expuse, conform art. 4 din Legea nr. 544/2004, Curtea va admite excepția de nelegalitate a dispozițiilor art. 2 al., 2 și 3 din Normele metodologice de aplicare a OUG 148/2005, aprobată prin HG 1825/2005.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de nelegalitate invocată de reclamanta, cu domiciliul în B, Calea Națională, nr. 54,. C,.1,.5, jud. B, în contradictoriu cu pârâții Direcția de Muncă și Protecție Socială B, Agenția Județeană pentru Prestații Sociale ambele cu sediul în B, Calea Națională, nr.85, jud. B și Guvernul României - prin Secretariatul General, cu sediul în B, nr. 1.
Constată nelegalitatea prevederilor art. 2 al.1, 2 și 3 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor OUG 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, aprobate prin HG1825/2005.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 18 februarie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
6ex./18.02.2009.
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen
