Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 3459/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3459
Ședința publică de la 22.10.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
GREFIER - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ - Excepția de nelegalitate a dispoziției HG nr.1181/2007 pentru modificarea Anexei nr. 4 la HG nr. 60/2005 privind organizarea și funcționarea RA APPS în raport de dispoziția art. 4 (1) din Legea nr. 554/2004 - invocată de reclamanta - SRL, în contradictoriu cu pârâții REGIA AUTONOMĂ - ADMINISTRAȚIA PROTOCOLULUI DE STAT, MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE și GUVERNUL ROMÂNIEI.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 08.10.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre când, Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și, pentru a da posibilitatea apărătorului reclamantei să formuleze și să depună la dosar Concluzii, astfel cum a solicitat expres în ședința de față doamna, avocat stagiar, delegat la acest termen din partea și Asociații, în conformitate cu dispozițiile art. 156 (2) pr.civ. a amânat pronunțarea la data de 15.10.2009 și la data de 22.10.2009, când a dat următoarea hotărâre:
CURTEA,
Instanța constată următoarele pe excepția de nelegalitate:
Prin încheierea pronunțată în ședința publică din data 23.04.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția a VI -a Comercială s-a admis cererea de sesizare a Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal cu soluționarea excepției de nelegalitate invocată de reclamanta - SRL a dispoziției HG nr.1181/2007 pentru modificarea anexei nr.4 la HG nr.60/2005 privind organizarea si funcționarea RA "APPS" în raport de dispoziția art.4(1) din Legea nr.554/2004.
S-a apreciat ca soluționarea prezentei cauze depinde de soluționarea excepției de nelegalitate invocată.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal dispunându-se citarea Guvernul României în calitate de autoritate emitentă.
Guvernul României a depus actele care au stat la baza emiterii HG nr.60/2005 și ale HG nr.1181/2007 respectiv notele de fundamentare.
La dosar pârâtul Ministerul Sănătății Publice a formulat întâmpinare în care a solicitat în principal respingerea excepția de nelegalitate e inadmisibilă deoarece hotărârea contestată este un act administrativ cu caracter normativ și în subsidiar ca neîntemeiată.
Prin sentința civilă nr.2058/10.07.2008 pronunțată de Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal s-a admis excepția inadmisibilității acțiunii și s- respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate invocată de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâții RA "APPS", Ministerul Sănătății Publice, Guvernul României.
S-a apreciat că HG nr.-1181/2007 privind modificarea anexei nr.4 la HG nr.60/2005 privind organizarea și funcționarea RA "APPS" este un act administrativ cu caracter normativ exceptat de la controlul legalității pe calea excepției de nelegalitate conform art.4 (1) din Legea nr.554/22004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin decizia pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ s-a admis recursul și s- casat sentința atacată trimițând cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Pentru a pronunța această decizie s-a apreciat de instanța de recurs că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.4 (1) din Legea nr.554/2004, fiind admisibilă excepția de nelegalitate invocată cu privire la un act administrativ cu caracter normativ.
În urma casării cauza a fost înregistrată pentru rejudecare sub nr- pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ.
În această fază procesuală pârâta RA "APPS" a formulat întâmpinare în care a invocat lipsa de obiect și de interes invocării excepției de nelegalitate în raport de intrarea în vigoare a HG nr.966/2008 prin care s-a dispus revenirea imobilului în proprietatea privată a statului. Pe fond se arată că hotărârea contestată pe calea excepției de nelegalitate este legal emisă în raport de dispozițiile Legii nr.213/1998.
Curtea în raport de decizia de casare nu va reține excepția lipsei de obiect și de interes invocată de pârâtul Ministerul Sănătății Publice pe motiv că emiterea HG nr.966/2008, prin care imobilul situat în-, sector 3 reintrat în domeniul privat al statului și în administrarea RA "APPS", determină lipsa de obiect și de interes a excepției de nelegalitate. Aceasta deoarece legalitatea unui act administrativ conform art.4 (1) din Legea nr.554/2004 se verifică la momentul emiterii și până la data când acest act își produce efectele, iar abrogarea nu produce efecte asupra legalității actului.
Pe fond instanța va aprecia pentru următoarele considerente că excepția de nelegalitate a HG nr.1181/2007 pentru modificarea anexei nr.4 la HG nr.60/2005 privind organizarea și funcționarea RA "APPS" este neîntemeiată.
Această hotărâre de guvern privind imobilul din B --, sector 3 este legal emisă în baza art.108 din Constituția României și art.8 (1) și art.12 (1) din Legea nr.213/1998, cu respectarea dispozițiilor Legii nr.24/2000. Au existat avizele legale conform art.8 (6) din Regulament conform notei de fundamentare și Avizul Consiliului legislativ - filele 10-17 dosar - al Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
Față de cele expuse mai sus, instanța apreciind că actul administrativ contestat a fost legal emis va respinge excepția de nelegalitate invocată, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția de nelegalitate invocată de reclamanta - SRL cu sediul ales în B, sector 3,-,.14, în contradictoriu cu pârâții REGIA AUTONOMĂ - ADMINISTRAȚIA PROTOCOLULUI DE STAT cu sediul în B, sector 1,--4, MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE cu sediul în B, sector 1,--3 și GUVERNUL ROMÂNIEI cu sediul în B, nr.1,sector 1, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 22 octombrie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
-
Red.
Tehnored./5 ex.
27.10.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria
