Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 415/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR.415
Ședinta publica din data de 09 mai 2008
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Rodica Filip
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ C și intimatul MINISTERUL JUSTIȚIEI - COMISIA PENTRU CONSTATAREA CALITĂȚII DE LUPTĂTOR ÎN REZISTENȚA având ca obiect excepție nelegalitate act administrative.
La apelul nominal, făcut în cauză, se prezintă reclamantul personal asistat de avocat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că, pricina se află la primul termen de judecat. Acțiunea este scutită de plata taxelor de timbru iar părțile litigante au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
De asemenea, la data de 30.04.2007, reclamantul la înregistrat răspuns la excepția de nelegalitate invocată.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau alte excepții de invocat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea pe fond a acțiunii.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției de nelegalitate a dispozițiilor Deciziei nr. 143/02.08.2007 invocate de către pârâtă, relevând în susținere că prevederile OUG nr. 214/1999 disting și menționează în mod expres persoanele care nu beneficiază de calitatea de luptător în rezistența anticomunistă, iar prevederile art.2 alin.2 stipulează că dispozițiile ordonanței nu se aplică persoanelor condamnate și care au desfășurat activități cu caracter fascist. Pârâta în susținerea excepției invocate a făcut referire la o serie de hotărâri care nu mai sunt în concordanță cu legislația și practica europeană referitoare la cultul religios Martorii lui precum și cu prevederile CEDO exprimate prin Decizia din 11.07.2006.
La solicitarea instanței arată că va depune, până la sfârșitul dezbaterilor, sub formă de copie, Decizia pronunțată în data de 11.07.2006 de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Curtea, în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar și susținerile părții litigante rămâne în pronunțare.
CURTEA,
Conform art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004 prin încheierea din data de 21 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr- a fost sesizată instanța cu soluționarea excepției de nelegalitate a Deciziei nr.1437/2.08.2007 emisă de Ministerul Justiției, cauza fiind trimisă spre soluționarea excepției Curții de Apel Cluj dub nr-.
Acțiunea înregistrată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială C are ca obiect anularea Hotărârii nr.2505 din 29.11.2007 emisă de pârâtă privind respingerea cererii reclamantului pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă precum și a Deciziei nr.95 din 14.01.2008 emisă de aceeași pârâtă prin care s-a respins contestația reclamantului împotriva Hotărârii nr.2505/29.11.2007 întrucât reclamantul nu a făcut dovada că din motive politice s-a aflat în una din situațiile expres și limitativ prevăzute la art.1 din Decretul Lege nr.118/1990.
În motivarea cererii de invocare a excepției de nulitate arată că pe baza calității de luptător în rezistența anticomunistă stabilită printr-un act unilateral reclamantul solicită anularea drepturilor prevăzute în Decretul Legii nr.118/1990 ori stabilirea drepturilor stabilite în acest normativ intră în competența Comisiei care funcționează în Direcției de Muncă și Protecție Socială.
Comisia pentru aplicarea Decretului Lege nr.118/1990 analizând cererea si actele depuse de reclamant a constata că acesta nu a fost persecutat din motive politice întrucât infracțiunea de neprezentare la incorporale este o infracțiune de drept comun, săvârșită împotriva capacității de apărare a țării și nu o infracțiune politică îndreptată împotriva regimului comunist, ca atare prin Hotărârea nr.2505/29.11.2007 Comisia pentru Aplicarea Decretului Lege nr.118/1990 a respins cererea reclamantului pe motiv că acesta nu a făcut dovada că a fost persecutat pe motive politice, iar prin Decizia nr.95/14.02.2008 s-a menținut hotărârea sus menționată.
Motivarea că prin condamnare i-a fost încălcat un drept fundamental recunoscut de Constituție, acela a libertății conștiinței nu poate fi luată în considerare în accepțiunea pârâtei, întrucât Constituția pe lângă drepturi stabilește și obligații în sarcina cetățenilor, iar condamnarea sa a avut loc ca urmare a neîndeplinirii de către reclamant a unor obligații prevăzute de Constituția din 1965.
Analizând excepția de nelegalitate prin prisma disp. art.4 din Lwgea nr.554/2004 Curtea apreciază că aceasta este nefondată pentru următoarele considerente:
Pentru a fi admisibilă excepția de nelegalitate trebuie să îndeplinească două condiții: actul atacat să fie emis în aplicarea actului a cărui ilegalitate este invocată pe cale de excepție, legalitatea actului atacat fiind condiționată de legalitatea actului pe care se întemeiază și cea de-a doua condiție privește existența unei corespondențe între dispozițiile ilegale din actul atacat cât și din actul de bază.
Deși motivată în drept pe prevederile art.4 din Legea nr.554/2004 excepția de nelegalitate invocată a fost motivată în fapt pe chestiuni care privesc fondul cauzei, ca atare instanța analizând excepția prin prisma celor două condiții sus menționate se reține că actele atacate - Hotărârea nr.2505/29.11.2007 și Decizia nr.95/14.01.2008 nu au fost emise în aplicarea Deciziei nr.1431/02.08.2007, în speță legalitatea actului atacat nefiind condiționată de legalitatea actului pe care se întemeiază.
Analizând cauzele de nelegalitate raportat la dispozițiile legale existente la data emiterii, respectiv prevederile OUG nr.214/1999 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă a persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, precum și persoanelor împotriva cărora au fost dispuse din motive politice, măsuri administrative abuzive se constată că Decizia nr.1431/2.08.2007 pentru acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă a reclamantului a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale sus menționate, toate argumentele prezentate de pârâtă în susținerea excepției de nelegalitate privind de fapt fondul litigiului.
Pentru toate aceste considerente, apreciind ca nefiind întrunite în cauză cerințele de admisibilitate a excepției de nelegalitate invocată, urmează a se respinge cererea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția de nelegalitate a Deciziei nr.1431/02.08.2007 formulată de pârâta Direcția de Muncă și Protecției Socială cu sediul în C-N- în contradictoriu cu reclamantul domiciliat în C-N,-.31, jud.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 09.05.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - -
Președinte:Rodica FilipJudecători:Rodica Filip
