Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 428/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR Nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 428/2008
Ședința publică din 16 mai 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Rodica Filip
GREFIER: ---
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de către contestatorul, în contradictoriu cu pârâții ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI B și GUVERNUL ROMÂNIEI, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezenta cauză se află la primul termen de judecată și este scutită de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
Se constată că la data de 15 mai 2008 s-a depus la dosarul cauzei, prin registratura instanței, un înscris din partea contestatorului intitulat "Susținere scrisă" prin care arată că susține în continuare excepția de nelegalitate.
În dimineața acestei zile, 16 mai 2008, sosit la dosarul cauzei, prin fax, întâmpinare din partea Guvernului României la care este anexată o notă de fundamentare și un aviz referitor la proiectul de hotărâre pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Codului fiscal, întâmpinare prin care se solicită respingerea excepției de nelegalitate a prevederilor art. 1442din Hotărârea Guvernului nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal și, totodată, judecarea cauzei și în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. ultim pr.civ.
Curtea, observând că pricina se află în stare de judecată, o reține în pronunțare.
CURTEA:
Conform art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004 prin Încheierea din 31 martie 2008 pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosarul nr- Curtea de Apel Cluja fost sesizată cu soluționarea excepției de nelegalitate a prev. art.144/2 din HG nr.44/2004 - Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.544/2004 privind Codul fiscal, cauza fiind trimisă spre soluționarea excepției Curții de Apel Cluj sub număr dosar -.
Prin contestația la titlu formulată de contestatorul in contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin DGFP BNa cesta a solicitat desființarea titlului executoriu nr.- din 26.09.2007 eliberat de ANAF prin DGFP B N, suspendarea executării silite a titlului executoriu sus menționat precum și a se constata nelegalitatea și caracterul discriminatoriu al art.144/2 din HG nr.44/2004 - Normele Metodologice de aplicarea a Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal așa cum a fost modificată și completată prin HG nr.1861/2006.
În motivarea excepției de nelegalitate contestatorul arată că tranzacția efectuată în anul 1996 prin care a cumpărat un număr de 1800 acțiuni de la A trebuia încadrată în prevederile art.67 (3) lit.a pct.2 din Codul fiscal și prin urmare impozitul aplicat trebuia să fie de 1%, insă modul in care este conceput art.144/2 din HG nr.44/2004 îl pune într-o situație discriminatorie față de alte persoane care au cumpărat și au vândut în același timp cu contestatorul acțiuni, insă prin alte metode, iar câștigul lor a fost impozitat cu mai puțin, respectiv cu 1% față de 16%.
Legea nr.571 din 2003 privind Codul fiscal stabilește la art.67 lit.a un anumit regim de impozitare a acțiunilor vândute, in raport cu perioada de timp care a trecut de la momentul dobândiri acestora iar HG nr.44/2004 privind Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal stabilesc, în mod abuziv, discriminatoriu și nelegal ca moment al dobândirii "data intrării titlurilor de valoare în portofoliul persoanelor care dețin și efectuează tranzacții cu acestea".
Contestatorul arată că prin aplicarea art.144/2 din Normele Metodologice de aplicarea Codului Fiscal așa cum au fost modificate de HG nr.1861/2006 se consideră data intrării în portofoliul persoanelor a acțiunilor, data dobândirii acestora, situație care ignoră și discriminează acele persoane care o dobândit acțiuni prin modalitatea stabilită de Legea nr.77/1994.
art.144/2 din HG nr.44/2004 - Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal așa cum a fost modificată și completată prin HG nr.1861/2006 in aplicarea art.67 alin.3 lit.a din Codul fiscal rezultă din aceea că nu ține cont de acțiunile dobândite cu ani în urmă prin metoda stabilită de Legea nr.77/1997 ceea ce constituie și un fapt discriminatoriu.
Analizând excepția de nelegalitate prin prisma dispozițiilor art.4 din Legea nr.554/2004 Curtea apreciază că aceasta este nefondată pentru următoarele considerente:
Pentru a fi admisibilă excepția de nelegalitate trebuie să îndeplinească două condiții: actul atacat să fie emis în aplicarea actului a cărui ilegalitate este invocată pe cale de excepție, legalitatea actului atacat fiind condiționată de legalitatea actului pe care se întemeiază și cea de-a doua condiție privește existența unei corespondențe între dispozițiile ilegale din actul atacat cât și din actul de bază.
Hotărârea Guvernului nr.44/2004 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal este temeinică și legală fiind adoptată în baza unui proiect inițiat de Ministerul Economiei și Finanțelor hotărârea fiind adoptată în temeiul prevederilor art.108 din Constituția României republicată și ale art.1 alin.1 și art.5 alin.3 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fisscal.
Totodată se reține că la elaborarea actului au fost respectate dispozițiile Legii nr.24/2000 privind Normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, precum și cele cuprinse în Regulamentul privind procedurile pentru propunerea proiectelor de acte normative spre adoptare Guvernului, aprobat prin HG nr.555/2001 în prevederile Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 nu cuprind dispoziții contrare Codului fiscal însuși.
Pentru toate aceste considerente, apreciind ca nefiind întrunite în cauză cerințele de admisibilitate ale excepției de nelegalitate, urmează a respinge cererea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția de nelegalitate a prevederilor art.144 ind.2 din nr.HG144/2004 - Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal invocată de contestatorul domiciliat în B,-.38, jud. B-N împotriva pârâților Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B-N cu sediul în B--8, jud. B N și Guvernul României cu sediul în B, nr.1, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 16.05.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red./
4 ex./20.05.2008
Președinte:Rodica FilipJudecători:Rodica Filip
