Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 508/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 508
Ședința publică de la 17 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea Președinte Secție
Grefier: - -
*********
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta - - - în contradictoriu cu pârâții, PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - Centrul Județean și MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, având ca obiect excepția de nelegalitate a art. 6 alin. 1, lit. g din Ordinul 687/2007 privind modificarea anexei F la Ordinul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale nr. 850/2006.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns avocat pentru reclamanta - - -, lipsind pârâții, PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - Centrul Județean și MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că, prin Serviciul arhivă, pârâții MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE și AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - Centrul Județean au depus întâmpinare; de asemenea se arată că pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - Centrul Județean a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2 Codul d e procedură civilă.
Instanța comunică apărătorului reclamantei - - - copia întâmpinărilor depuse la dosar; acesta arată că nu dorește acordarea unui nou termen de judecată pentru a observa întâmpinările comunicate, în vederea pregătirii apărării.
În conformitate cu dispozițiile art. 137 alin. 1 Codul d e procedură civilă coroborat cu art. 2 alin. 1 lit. e din Legea nr. 554/2004, instanța pune în discuție excepția inadmisibilității prezentei acțiuni având ca obiect excepția de nelegalitate, excepție invocată de către pârâții MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE și AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - Centrul Județean în întâmpinările depuse la dosar.
Avocat pentru reclamanta - - - solicită respingerea ca nefondată a excepției invocate. Menționează că excepția de nelegalitate vizează dispozițiile unui ordin emis de MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
Pe fond, arată că textul a cărui nelegalitate se solicită a fi constatată de către instanță, instituie o obligație fiscală în sarcina arendașilor, în situațiile în care aceștia solicită sprijin financiar - anume aceea de a achita impozitul pentru terenul arendat, încălcând pe de o parte principiul conform căruia impozitele se stabilesc numai prin lege; pe de altă parte susține că se încalcă dispozițiile art. 256 alin. 1 din Codul fiscal și Legea nr. 16/1994, legea arendei, în conformitate cu care impozitele pe terenurile arendate se achită numai de arendatori.
CURTEA
Prin încheierea de ședință din 18 noiembrie 2009 pronunțată în dosarul nr- al Curții de APEL CRAIOVA - Secția contencios administrativ și fiscal, a fost sesizată aceeași instanță cu privire la soluționarea excepției de nelegalitate a dispozițiilor art.6 alin.1 lit.g din Ordinul 687/2007 privind modificarea anexei F la Ordinul nr.850/2006 emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
În motivarea excepției de nelegalitate reclamanta a susținut disp. art.6 alin.1 lit.g din Ordinul nr. 687/2007 contravin disp. art.256 alin.1 din Codul fiscal și dispozițiilor Legii arendei nr.16/1994, întrucât textul prevede ca cererea prin care se solicită acordarea sprijinului financiar să fie însoțită, printre altele și de certificatul fiscal privind achitarea de către solicitanți, persoane fizice sau juridice, a obligațiilor acestora privind impozitele și taxele locale.
Întrucât solicitanții sprijinului financiar pot fi și arendașii, reclamantul susține că este nelegală impunerea obligativității acestora de a face dovada achitării taxelor și impozitelor pentru terenurile arendate.
Excepția de nelegalitate este neîntemeiată și va fi respinsă, reținându-se următoarele aspecte:
Prin prisma disp. art.4 din Legea nr.554/2004 instanța de contencios administrativ învestită cu soluționarea excepției de nelegalitate are de examinat concordanța actului administrativ dedus judecății cu actele normative cu forță juridică superioară, conform principiului ierarhiei și forței juridice a actelor normative, consacrat de art.1 alin.5 din Constituția României și art.4 alin.3 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
Conform disp. art. 6 alin.1 lit.g din Ordinul nr. 687/2007 emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și a căror nelegalitate o invocă reclamanta " Sprijinul financiar se acordă solicitanților pe bază de cerere, care se întocmește conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 și se depune la centrul local în a cărui rază teritorială se află terenul agricol în exploatare, însoțită de următoarele documente: g) certificat fiscal privind achitarea de către solicitanți, persoane fizice sau juridice, a obligațiilor acestora privind impozitele și taxele locale."
Potrivit art. 4 din nr.687/2007 coroborat cu art.6 din nr.OUG 123/2006 pentru aprobarea acordării unor forme de sprijin financiar producătorilor agricoli din sectorul vegetal, zootehnic, al îmbunătățirilor funciare și al organizării teritoriului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 125/2007, intră în categoria beneficiarilor sprijinului financiar "producătorii agricoli din sectorul vegetal, persoane fizice și/sau persoane juridice, care sunt înregistrați în Registrul agricol/Registrul fermelor/alte evidențe funciare și exploatează terenuri agricole, individual sau în forme de asociere conform legislației în vigoare, precum și grupuri de producători recunoscute/recunoscute preliminar și organizații de producători recunoscute, în scopul obținerii producției agricole".
Din interpretarea prevederilor legale arătate rezultă că pot solicita sprijin financiar și arendașii.
Dispozițiile art. 256 Cod fiscal stabilesc în sarcina proprietarului terenului situat în România obligația de a plăti impozit anual pentru acesta. Totodată, conform art. 10 din Legea arendei nr. 16/1994 " Impozitele și taxele datorate, potrivit legii, pentru bunurile agricole arendate sunt în sarcina arendatorului".
Așadar, în situația unui teren ce face obiectul contractului de arendă, pe perioada arendării, obligația de plată a impozitului îi incumbă proprietarului arendator și nu arendașului.
Analizând modul de formulare a disp. art.6 alin.1 lit. Curtea reține că solicitantul, în speță arendașul, trebuie să prezinte certificatul fiscal care atestă îndeplinirea propriei obligații de plată a impozitelor și taxelor locale și nu a obligației de plată a impozitului pentru terenul arendat, obligație care revine proprietarului acestuia, respectiv arendașului.
În consecință, instanța apreciază că dispozițiile art.6 alin.1 lit.g din Ordinul nr.687/2007 nu încalcă prevederile codului fiscal sau pe cele ale legii arendei și, în consecință, excepția de nelegalitate va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta - - - în contradictoriu cu pârâții, PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - Centrul Județean și MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
Tehred. Jud.
28.01.2010
29 2009
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea
