Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 525/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 525
Ședința publică din data de 23 februarie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
JUDECĂTOR 2: Cristina Petrovici
JUDECĂTOR 3: Monica Niculescu
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de recurenta - reclamantă SC - SRL împotriva sentinței civile nr. 3486/09.12.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă POLIȚIA COMUNITARĂ SECTOR 2
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurenta- reclamantă, prin avocat HG, și intimata-pârâtă, prin consilier juridic .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Recurenta-reclamantă, prin avocat, invocă drept motiv de ordine publică, necitarea Primarul Sectorului 2 B, ca emitent al actului administrativ atacat.
Intimata-pârâtă, prin consilier juridic, lasă la aprecierea instanței cererea recurentei - reclamante, prin avocat.
Curtea, văzând că alte cereri nu mai sunt de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea și, respectiv, în combaterea motivelor de recurs.
Recurenta-reclamantă, prin avocat, solicită admiterea recursului, casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță. În subsidiar, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, să se constate că a fost soluționată excepția de nelegalitate invocată, apreciind că nu se impune analizarea sub acest aspect. Solicită cheltuieli de judecată și depune la dosar contractul de asistență juridică însoțit de chitanța privind plata onorariului.
Intimata-pârâtă, prin consilier juridic, față de motivul de casare invocat, arată că lasă la aprecierea instanței. Pe fond, solicită respingerea recursului ca neîntemeiat și menținerea hotărârii instanței de fond.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 3486/09.12.2008 a Tribunalului București, a fost respinsă ca neîntemeiată excepția de nelegalitate a dispoziției nr. 1825/20.09.2005 a Primarului sectorului 2 B, invocată în cadrul unei plângeri contravenționale formulată de petenta SC - SRL în contradictoriu cu intimata POLIȚIA COMUNITARĂ SECTOR 2.
Pentru a dispune astfel, prima instanță a reținut că dispoziția a cărei nelegalitate s-a invocat nu încalcă prevederile Legii nr. 371/2004, respectiv ale OG nr. 99/2000, întrucât printr-o dispoziție de primar se pot conferi poliției comunitare atribuții pentru constatarea contravențiilor prevăzute de OG nr. 99/2000, agenții poliției comunitare constatând și sancționând fapta în baza dispoziției date de primar, conform art. 7 alin. 1 lit. f din legea nr. 371/2004 și art. 76 alin. 1 lit. a din OG nr. 99/2000.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs petenta SC - SRL, solicitând modificarea ei în sensul admiterii excepției de nelegalitate a dispoziției primarului.
În motivarea recursului său, petenta recurentă a criticat respingerea de către instanța de fond a excepției autorității de lucru judecat și cea a lipsei de obiect privind constatarea nelegalității dispoziției primarului sectorului 2 nr. 1825/2006, cu toate că se constatase nelegalitatea acesteia printr-o decizie irevocabilă a Curții de Apel, excepție invocată în altă cauză, purtată însă între aceleași părți, având aceeași cauză și același obiect.
De asemenea, arată că instanța de fond își fundamentează hotărârea pe un text de lege deja modificat la data pronunțării.
În ședința publică de astăzi, recurenta a invocat, ca motiv de recurs de ordine publică, necitarea în fața instanței de fond a emitentului actului a cărui nelegalitate s-a invocat pe cale de excepție.
Examinând cu precădere acest motiv de recurs, a cărui soluționare ar putea face inutilă examinarea celorlalte, Curtea îl apreciază ca întemeiat.
Astfel, potrivit disp. art. 4 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, "Instanța de contencios administrativ se pronunță, după procedura de urgență, în ședință publică,cu citarea părților și a emitentului".
Or, emitentul dispoziției, recte Primarul sectorului 2 B nefiind citat la soluționarea excepției, devine incident motivul de casare cu trimitere instituit de disp. art. 312 alin. 5.pr.civ. astfel că instanța va admite recursul și va casa sentința recurată, trimițând cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, care va proceda - în rejudecare - la citarea emitentului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de recurenta - reclamantă SC - SRL împotriva sentinței civile nr. 3486/09.12.2008, pronunțată de Tribunalul București -Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă POLIȚIA COMUNITARĂ SECTOR 2 B, sentință pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 23 februarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./dact.2 ex.MN/MN
Jud. fond
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion, Cristina Petrovici, Monica Niculescu
