Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 55/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 55/
Ședința publică de la 16 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de către reclamanta - - în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice reprezentat în teritoriu prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B, având ca obiect "excepție nelegalitate act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 9 martie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, iar instanța în baza art.146 Cod procedură civilă, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea potrivit art.260 alin.1 Cod procedură civilă, la data de 16 martie 2009.
CURTEA,
Asupra cererii de față:
Constată că prin încheierea de ședință din data de 09.12.2008 a Judecătoriei Brașovs -a dispus trimiterea dosarului civil nr- la Curtea de APEL BRAȘOV - secția de contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea excepției de nelegalitate invocată de contestatoarea - - cu privire la unele prevederi din Ordinul nr.1364/2007 al Ministrului Finanțelor Publice.
Judecătoria Brașova dispus suspendarea judecății până la soluționarea excepției invocate.
Reclamanta - - a arătat, în motivarea excepției de nelegalitate, următoarele: Prin Ordinul nr.1364/2007 au fost stabilite anumite categorii de acte administrative, emise prin mijloace informatice, în procesul de colectare a creanțelor fiscale, care sunt valabile fără semnătură și ștampila organului emitent, printre acestea aflându-se și titlul executoriu și somația, prevăzute și reglementate prin dispozițiile OUG nr.92/2003, respectiv modelul acestora. Reclamanta arată că somația și titlul executoriu nu sunt acte administrative, ci forme de executare prin care se aduc la îndeplinire acte administrative, astfel că, având natură juridică diferită, nu pot fi cuprinse în categoria actelor administrative. De asemenea, nicio dispoziției din OG nr.92/2003 republicată nu permite asimilarea formelor de executare cu actele administrative, așa încât prevederile din Ordinul MFP atacate pe calea excepției de nelegalitate, anume art.1 pct.2 și 3 și anexele 2 și 3 la acesta adaugă la lege și contravin acesteia.
Analizând excepția de nelegalitate, actele și lucrările dosarului, probele administrate în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.1 pct.2 și 3 și anexele 2 și 3 din Ordinul nr.1364/2007 al Ministrului Finanțelor Publice.
Art.1 din Ordinul atacat prevede că actele administrative emise prin intermediul mijloacelor informatice, în procesul de colectare a creanțelor fiscale sunt valabile fără semnătură și ștampila organului emitent, îndeplinind cerințele legale aplicabile actelor administrative, enumerând, la pct.2 titlul executoriu, cu modelul prezentat în anexa 2, și somația, cu modelul prezentat în anexa 3 la același ordin.
Codul d e procedură fiscală prevede în art.43 alin.3 și 4 că actele administrative fiscale emise în format informatic sunt valabile și fără semnătura și ștampila organului emitent, dacă îndeplinesc cerințele legale în materie, Ordinul nr.1364/2007 atacat fiind emis în aplicarea acestor dispoziții legale, enumerând opt categorii de acte administrative fiscale, printre care titlul executoriu și somația. Art.41 din Codul d e procedură fiscală definește actul administrativ fiscal ca fiind actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale. Somația are sediul materiei în art.145 din Codul d e procedură fiscală, iar titlul executoriu în art.141 din același act normativ. Ambele acte fiscale sunt emise pe baza unor acte administrative fiscale prin care s-au stabilit, în prealabil, obligațiile fiscale ale debitorului față de bugetul public, iar titlul executoriu, mai mult decât a fi un accesoriu al actului administrativ fiscal propriu-zis (decizie de impunere, etc.), se confundă cu actul a cărui executare o impune (acte fiscale privind obligații fiscale precum impozite, taxe, contribuții, amenzi, majorări de întârziere și altele), astfel încât desprindem concluzia că atât titlul executoriu, cât și somația, urmează regimul juridic al actelor fiscale pe baza cărora sunt emise, deci inclusiv regimul privind modalitățile de comunicare în vederea colectării creanțelor fiscale prevăzut de Ordinul Ministrului Finanțelor nr.1364/25 septembrie 2007, atacat pe cale de excepție de nelegalitate în cauză.
În consecință, instanța urmează a respinge excepția de nelegalitate invocată de reclamanta - - B cu privire la nelegalitatea dispozițiilor art.1 pct.2 și 3 și anexele 2 și 3 din Ordinul nr.1364/2007 al Ministrului Finanțelor Publice și va trimite cauza spre continuarea judecății la Judecătoria Brașov.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de nelegalitate a prevederilor din art.1 pct.2 și 3 din Ordinul Ministerului Finanțelor Publice nr.1364/2007 și a anexelor 2 și 3 din același ordin, invocată de - - în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin reprezentant în teritoriu Direcția Generală a Finanțelor Publice
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Fără cheltuieli de judecată.
Pronunțată în ședință publică azi 16 martie 2009.
Președinte, --- - | Grefier, - - |
Red: /13.04.2009
Dact: MD/14.04.2009 - 4 ex.
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu
