Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 6/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6/
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu Dr. - -
Grefier - - -
La ordine fiind soluționarea excepției de nelegalitate a Ordinului nr. 400/29.10.2004 emis de Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, invocată de reclamantul domiciliat în G,-, -. 22, jud.
La apelul nominal a răspuns pentru pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră G, consilier juridic,lipsă fiind reclamantul și pârâții Direcția Poliției de Frontieră și Ministerul Internelor și Reformei Administrative
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reprezentantul pârâtului Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră G declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul pârâtului Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră G menționează că polițiștii sunt funcționari publici cu statut special cărora,în temeiul art. 78 alin. 1 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul Polițistului, cu modificările și completările ulterioare,le sunt aplicabile disp. Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici și ale altor normative în vigoare aplicabile funcționarului public, numai în situația în care domeniile respective nu sunt reglementate în legislația specifică polițistului.
Deoarece regimul disciplinar al polițiștilor este reglementat în cuprinsul capitolului 4 din Legea nr. 360/2002, rezultă că polițiștilor nu le sunt aplicabile disp. capitolului VIII din Legea nr. 188/1999.
Față de cele precizate și față de motivele expuse pe larg în întâmpinarea aflată în dosarul de fond, solicită respingerea excepției invocate de reclamant.
CURTEA
Asupra excepției de nelegalitate invocată de reclamantul cadrul litigiului pe care îl poartă în fața Tribunalului Galați în contradictoriu cu Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră G și cu Direcția Poliției de Frontieră I;
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la ribunalul Galați sub nr-, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu cele două pârâte anularea Dispoziției nr. -/20.04.2007 emisă de Șeful Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră G prin care s-a dispus sancționarea sa cu mustrare scrisă precum și a deciziei nr. -/11.05.2007 a Direcției Poliției de Frontieră
Prin aceeași cerere de chemare în judecată, reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a Ordinului Ministrului Administrației si Internelor nr. 400/29.10.2004 privind regimul disciplinar al personalului Ministerului Administrației și Internelor.
În motivarea acestei excepții reclamantul a susținut că în pofida faptului că potrivit art. 78 alin. 1 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului prevederile acestei legi se completează cu prevederile Legii nr. 188/1999, acestui act normativ i-au fost aduse completări prin ordinul contestat.
Pe de altă parte, emiterea acestui ordin contravine prevederilor art. 75 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă deoarece nu a fost emis în temeiul Legii nr. 168/1999 privind statutul funcționarilor publici.
Prin încheierea din 4 sept 2007 Tribunalul Galația suspendat judecarea cauzei și a trimis excepția de nelegalitate spre competentă soluționare Curții de APEL GALAȚI.
Deși legal citat, reclamantul nu s-a prezentat spre a-și susține excepția invocată.
Analizând susținerile reclamantului, Curtea apreciază că excepția de nelegalitate este nefondată urmând a fi respinsă ca atare.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.
Verificând legalitatea actului administrativ contestat, curtea apreciază că acesta nu contravine dispozițiunilor legilor în executarea cărora a fost emis, respectiv Legea nr. 360/1999 privind statutul polițistului, Legea nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române precum și Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare.
Emiterea acestui act administrativ unilateral cu caracter normativ a fost motivată tocmai de imperativul stabilit prin legile mai sus citate de a se edicta dispozițiuni comune și unitare în privința disciplinei personalului din Ministerului Administrației și Internelor.
Prin adoptarea acestui ordin nu s-a adus nici o atingere principiului supremației legii așa cum a susținut reclamantul, ci s-a dat o reglementare punctuală și amănunțită unor proceduri doar enunțate de lege și date tot de aceasta în competența ministerului.
Împrejurarea că ordinul contestat nu face referire la Legea nr. 188/1999 a funcționarilor publici nu este de natură a-i diminua forța obligatorie, atâta vreme cât aceasta conține doar norme comune tuturor categoriilor de funcționari publici. Dimpotrivă, față de statutul special al polițiștilor, se impunea o reglementare proprie, specifică activității acestora.
Pentru toate aceste considerente, apreciind că Ordinul nr. 400/2004 al Ministrului Administrației și Internelor nu încalcă legea, Curtea urmează să respingă ca nefondată excepția de nelegalitate de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE;
Respinge ca nefondată excepția de nelegalitate a Ordinului nr. 400/29.10.2004 emis de Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, invocată de reclamantul domiciliat în G,-, -. 22, jud.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, Dr. - - |
Grefier, - - |
Red. -/03.03.2008
Tehnored. /7 Ex./11.03.2008
COM. 5 Ex./13.03.2008
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Ioan Apostu
