Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 755/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 755/CA
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
Grefier - - -
S-a luat în examinare cauza în contencios administrativ având ca obiect - excepție de nelegalitate - invocată de reclamanta - SRL, cu sediul în Nord,-, județul C, în contradictoriu cu pârâții - - NEAGRĂ SA, cu sediul în Nord,-, județul C, MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE, cu sediul în B, nr. 152, sect.1, MINISTERUL TRANSPORTURILOR, cu sediul în B, cu sediul în B,-, sect.1.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamantă av. în baza împuternicirii avocațiale nr. 01176/2008 depusă la dosar, pentru pârâtul Marea Neagră SA a răspuns în baza delegației depusă la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează că la dosarul cauzei prin fax s-a transmis de către pârâtul certificatul de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0756.
Pentru reclamantă av. solicită acordarea unui termen de judecată față de lipsa documentației care a stat la baza emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate. Pârâtul a înaintat prin fax numai certificat fără documentația care a stat la baza emiterii acestuia. Deși s-a pus în vedere la termenul anterior pârâtului să depună documentația, acesta nu s-a conformat dispoziției instanței, sens în care solicită să se emită adresă către pârât.
Pentru pârât arată că în adresa depusă se menționează că documentația care a stat la baza emiterii certificatului se află la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor - Direcția Generală Dezvoltare Teritorială. Declară că lasă la aprecierea instanței dacă se impune acordarea unui termen de judecată față de lipsa documentației.
Curtea deliberând respinge solicitarea reclamantei întrucât la termenul anterior i s-a pus în vedere apărătorului ales al pârâtului să depună la dosarul certificatul de atestare a dreptului de proprietate și documentația aferentă. De asemenea se constată că nu s-a făcut dovada printr-un înscris din care să rezulte că s-a transmis această documentației altei instituții, având în vedere mențiunea din adresa înaintată de pârât.
Constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul pentru reclamantă av. solicită admiterea excepție de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor Seria - nr. 0756/20.09.1999 deoarece a fost emis cu încălcarea prevederilor art. 1 și 5 din HG nr. 834/14.12.1991 privind stabilirea și evaluarea unor terenuri deținute de societățile comerciale cu capital de stat.
Intimata nu mai avea capital majoritar de stat la data emiterii certificatului, astfel cum prevedea legislația în vigoare la acel moment.
Având cuvântul pentru pârâta - Marea Neagră SA solicită respingerea excepției de nelegalitate invocată de reclamantă ca nefondată. Să se constate că cerința privind existența capitalului de stat în structura capitalului social al societății trebuia să fie îndeplinită la data înființării societății și nu la data emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului. Societatea Marea Neagră SA a fost înființată în baza Legii nr. 15/1990 ca o societate pe acțiuni cu capital integral de stat.
CURTEA
Asupra excepție de nelegalitate de față:
Prin cererea înregistrată sub nr. 4684/212/21.03.2007 la Judecătoria Constanța, reclamanta - Marea Neagră SA în contradictoriu cu pârâta - SRL a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la plata sumei de 22.847,184 lei reprezentând c/valoarea lipsei de folosință a terenului aferent activului în perioada 01.04.2004-01.04.2007 precum și în continuare până la pronunțarea hotărârii.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că între părți a intervenit contractul de vânzare-cumpărare nr. 4106/15.07.1992, având ca obiect transferul proprietății asupra activului - chioșc. Dreptul de proprietate asupra terenului aferent acestei locații aparține reclamantei iar pârâta, nu a înțeles a achita c/valoarea folosinței acestui teren.
La termenul de judecată din 19.12.2007, pârâta a invocat excepția de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0756/20.09.1999 emis de Autoritatea Națională pentru Turism, pentru o suprafață de 226 mp, aferent activului -.
Prin Încheierea din 20.02.2008 pronunțată de Judecătoria Constanțas -a dispus suspendarea soluționării acțiunii formulată de reclamanta Marea Neagră SA până la soluționarea irevocabilă a excepției de nelegalitate invocată de pârâtă.
În temeiul dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 554/2004 s-a dispus trimiterea cauzei spre competentă soluționare în favoarea Curții de APEL CONSTANȚA.
Cauza a fost înregistrată la Curtea de APEL CONSTANȚA sub nr. 658/36/7.04.2008.
Examinând excepția de nelegalitate prin prisma motivelor invocate, Curtea constată că aceasta este nefondată.
Potrivit art.4 alin.1 din Legea nr.554/ 2004, egalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.
- SRL, în calitate de pârâtă în dosarul nr- aflat pe rolul Judecătoriei Constanțaa invocat excepția de nelegalitate a Certificatului de Atestare a Dreptului de Proprietate asupra terenurilor Seria - nr.0756/20.09.1999 emis de Autoritatea Națională pentru Turism pentru - SA, cu sediul în Nord,-, județul
În motivarea excepției s-a invocat faptul că emiterea certificatului s-a făcut cu încălcarea dispozițiilor art.1 și 5 din HG nr.834/14.12.1991 întrucât la data emiterii certificatului, 20.09.1999, - Marea Neagră SA, fostă - SA avea capital de stat în proporție de sub 50%, așa cum rezultă din relațiile primite de la ORC
Legal citată, pârâta - Marea Neagră SA a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea excepției ca nefondată, arătând că potrivit art.1 din HG nr.834 /1991, condiția existenței capitalului de stat în structura capitalului social al societății trebuia să fie îndeplinită la data înființării societății și nu la data emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului.
Pârâtul Ministerul Transporturilor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că potrivit art.6 alin.1 din OUG nr.24/2007 s-a înființat Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale prin reorganizarea Agenției Naționale pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație și a Autorității Naționale pentru Turism care și-a încetat activitatea.
În ședința publică din 03.09.2008 instanța a admis excepția invocată de pârâtul Ministerul Transporturilor.
Pârâtul Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale nu a formulat întâmpinare și nici nu a depus la dosar documentația care a stat la baza emiterii actului contestat motivând că s-ar afla la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor - Direcția Generală Dezvoltare Teritorială.
Potrivit art. 1 din HG nr.834/1991, terenurile aflate în patrimoniul societăților comerciale cu capital de stat la data înființării acestora, necesare desfășurării activității conform obiectului lor de activitate, se determină, pentru societățile comerciale înființate prin hotărâre a Guvernului, de către organele care, potrivit legii, îndeplinesc atribuțiile ministerului d e resort, iar pentru societățile comerciale înființate prin decizia organului administrației locale de stat, de către autoritatea publica județeană.
Articolul 5 din același act normativ prevede că: Organele care, potrivit legii, îndeplinesc atribuțiile ministerului d e resort, precum și autoritățile administrative publice județene vor elibera societăților comerciale certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, potrivit modelului stabilit de organele prevăzute la art. 2. Aceste certificate sunt supuse regimului de publicitate imobiliara.
Din cuprinsul celor două texte rezultă căcertificatele de atestare a dreptului de proprietate se eliberează pentru terenurile aflate în patrimoniulsocietăților comerciale care aveau capital de stat la data înființării.
Având în vedere că dispozițiile legale invocate de reclamantă nu impun și condiția ca la data eliberării certificatelor respectivele societăți să dețină capital de stat, apare ca fiind neîntemeiată susținerea de către aceasta a excepției de nelegalitate, fapt pentru care excepția urmează să fie respinsă ca nefondată.
Ca o consecință a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive, cererea formulată în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Transporturilor va fi respinsă ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL TRANSPORTURILOR ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge excepția de nelegalitateinvocată de reclamanta - SRL, cu sediul în Nord,-, județul C, în contradictoriu cu pârâții - NEAGRĂ SA, cu sediul în Nord,-, județul C și MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE, cu sediul în B, nr. 152, sect.1,ca nefondată.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 17 2008.
PREȘEDINTE
GREFIER
Tehnored. hot. jud. - -
5 ex./ 08.10.2008
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban
