Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 769/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE-. 769/ DOSAR --
Ședința publică de la 14 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTORI: Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta JUDECĂTOR 3: Georgeta
-- - - - președinte de secție GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Direcția Fiscală a Municipiului B împotriva sentinței civile nr. 642/CA din 29 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov -secția comercială și de contencios administrativ, în dosarul nr-, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 11 2008, când părțile au lipsit, încheierea de ședință din acea zi face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vederea deliberării în baza art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă a amânat pronunțarea la data de 14 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față constată că:
La data de 3.04.2008 reclamanta TRANS SA a formulat contestație la executare, în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscală B.
Acțiunea reclamantei a fost înregistrată la Judecătoria Brașov sub nr. dosar -.
În acest dosar, la termenul din 25.08.2008 prin încheierea de ședință s-a dispus suspendarea soluționării cauzei, a înaintat dosarul la Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ pentru a soluționa excepția de nelegalitate invocată de reclamanta - Trans SA cu privire la Decizia nr. 13238/29.01.2007 emisă de pârâta Direcția Fiscală a municipiului
Ca urmare a acestui fapt cauza a fost înregistrată la Tribunalul Brașov sub nr. dosar -, în care instanța a soluționat excepția de nelegalitate prin sentința civilă nr. 642/CA/29.09.2008.
Prin această hotărâre instanța de fond contencios a admis excepția de nelegalitate invocată de reclamanta - Trans SA, în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscală B din cadrul Consiliului Local al municipiului B și în consecință a constatat nelegalitatea deciziei de impunere nr. unic 13238/25.01.2008 emisă de pârâtă.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut în part și în drept următoarele:
S-a admis excepția nelegalității invocate de reclamanta - TRANS SA cu sediul in B, Str. -, -. 5, Administrativ in contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscală B din cadrul Consiliului Local al Mun. B, cu sediu in B, Str. -, -. 4 și, in consecință:
S-a constatat nelegalitatea deciziei de impunere cu nr. unic 13238/25.01.2007, emise de pârâtă.
Fără cheltuieli de judecată.
Examinând actele și lucrările dosarului, prima instanță a reținut că excepția nelegalității deciziei de impunere nr. 13238/2007 emisă de Direcția Fiscală B este fondată, pentru argumentele care prezentate in continuare:
Dispozițiile art. 250 pct. 9 din. 571/2003 privind Codul Fiscal instituie scutirea de la plata impozitului a clădirilor din parcurile industriale, științifice și tehnologice, potrivit legii, iar dispozițiile art. 257 pct. 1 din același act normativ prevăd scutirea de impozit pentru terenurile pe care sunt situate parcurile industriale, științifice și tehnologice potrivit legii. Reclamanta din prezenta cauză își desfășoară activitatea in perimetrul parcului industrial Pro R, așa cum acesta a fost înființat și delimitat prin Ordinul 255/2004, nr.OG 65/2001, OUG 115/2003, HG 1019/2004.
Rezultă așadar că, prin dispozițiile legale mai sus citate, au fost scutite de la plata impozitului terenurile și clădirile aparținând parcurilor industriale care, așa cum prevăd dispozițiile art. 1 pct. 2 din nr.OG 65/2001, reprezintă o zonă delimitată in care se desfășoară activități economice, de cercetare științifică, de producție industrială și servicii, de valorificare a cercetării științifice și de dezvoltare tehnologică într-un regim de facilități specifice, în vederea valorificării potențialului uman și material al zonei. de la plata impozitului pe clădiri și pe terenuri operează in virtutea legii, fiind nefondată și nedovedită susținerea pârâtei că acestea ar reprezenta un ajutor de stat și că acordarea scutirii contravine prevederilor art. 87-89 din TCE, in condițiile in care nu s-a stabilit o altă natură a scutirilor de impozit.
Raportat considerentelor expuse, având in vedere dispozițiile art. 250 pct. 9 și 257 pct. 1 din. 571/2003 privind Codul Fiscal și dispozițiile art. 4 din. 554/2004, a fost admisă excepția de nelegalitate și s-a constatat nelegalitatea deciziei de impunere nr. 13238/2007 emisă de pârâta Direcția Fiscală
Împotriva acestei hotărâri a declarat în termen legal recurs - pârâta Direcția Fiscală a municipiului B criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând instanței să caseze hotărârea atacată și să se respingă excepția de nelegalitate invocată de reclamantă.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta pârâtă a arătat următoarele:
Față de modalitatea în care s-a invocat excepția de nelegalitate, recurenta a susținut că este inadmisibilă, deoarece reclamanta nu a folosit calea și procedura de contestare a actului administrativ fiscal conform prevederilor nr.OG 92/2003, prevăzute în art. 205 și 218 și nu pe cele prevăzute de art. 4 din Legea nr. 554/2004.
Recurenta a susținut că în cauză trebuiau respectate prevederile și procedura prevăzută de Codul d e procedură fiscală și nu ale art. 4 din legea nr. 554/2004.
În acest sens a susținut că pe calea contenciosului administrativ nu pot fi atacate actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică o altă procedură judiciară.
Calea indicată la art. 4 din Legea nr. 554/2004 nu poate fi folosită împotriva actului fiscal, deoarece pentru aceasta este stabilită procedura specială în nr.OUG 92/2003 art. 205 și art. 218.
Față de cele arătate recurenta a susținut că hotărârea instanței de fond este nelegală și în consecință să se admită recursul și să se respingă excepția de nelegalitate ca neîntemeiată și nelegală.
Recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
În recurs nu s-au administrat alte probe.
Intimata reclamantă a formulat concluzii scrise solicitând respingerea recursului, menținerea sentinței civile a Tribunalului Brașov ca legală și temeinică față de dispozițiile legale și actele de la dosar.
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului sentința civilă nr. 642/CA/29.09.2008 a Tribunalului Brașov, prin prisma criticilor formulate de pârâta Direcția Fiscală a municipiului B prin recursul declarat în cauză, constată recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Decizia de impunere nr. 13238/2007 emisă de Direcția Fiscală a municipiului a fost dată cu încălcarea evidentă a prevederilor art. 250 pct. 9 din Legea nr. 571/2003 -, Codul Fiscal și art. 257 pct. 1 lit. "e" din aceiași lege.
Din întregul probatoriu administrat pe excepția de nelegalitate în cauză rezultă fără dubii că instanța de fond a procedat corect și legal în soluționarea excepției de nelegalitate a actului administrativ fiscal emis de (pârâtă) recurentă.
Nu se poate reține apărarea și criticile formulate de recurentă privind inadmisibilitatea invocării și aplicării prevederilor art. 4 din Legea nr. 554/2004 - deoarece actul fiscal atacat este emis în anul 2007, iar dispozițiile legale invocate permit verificarea legalității Deciziei de impunere pe calea excepției de nelegalitate, nefiind nevoie utilizarea obligatorie a procedurii administrative de a ataca acest act administrativ fiscal pe calea de fond a anulării lui.
Procedura prevăzută de art. 205 și 218 din OUG nr. 92/2003 Cod procedură fiscală este o altă cale legală, dar nu singura și mai ales că prin lege se prevede posibilitatea invocării excepției de nelegalitate în condițiile art. 4 din legea nr. 554/2004 declarat ca fiind constituționale dispozițiile acestui articol, ele urmează a fi aplicate.
Se constată că de fapt prin recursul declarat, recurenta nu a criticat soluția instanței de fond prin raportate la dispozițiile art. 250 al. 1 și 257 art. 1 litera " l" din Legea nr. 571/2003 fiscal, texte de lege care au fost încălcate de emiterea actului administrativ fiscal de recurenta pârâtă.
Ca atare, față de argumentele de drept și de fapt expuse, instanța de recurs va înlătura toate criticile formulate în recurs, ca nelegale și netemeinice, iar în baza art. 312 al. 1 Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat.
În consecință, sentința civilă atacată se va menține ca legală și temeinică.
Referitor la apărarea formulată de intimata reclamantă prin concluziile scrise depuse în recurs se reține ca fiind întemeiate și justificate susținerile acesteia în sensul respingerii recursului.
Având în vedere faptul că excepție de nelegalitate a fost invocată în dosarul Judecătoriei Brașov nr. -, fiind suspendat. Urmare a respingerii recursului ce are ca obiect excepția de nelegalitate fiind soluționată în mod irevocabil, desigur că se va înainta dosarul la Judecătoria Brașov pentru continuarea judecății în dosarul de contestație la executare formulată de - Trans SA în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscală a municipiului
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă Direcția Fiscală a Municipiului împotriva sentinței civile nr. 642/CA/29.09.2008 a Tribunalului Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 14.11.2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red. / 18.11.2008
Dact. / 18.12.2008
- 2ex.-
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
