Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 83/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercial și de Contencios
Administrativ și Fiscal-
Dosar nr-
SENTINȚA nr. 83/CA/2008/
Ședința public din 19 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ovidiu Blaga
GREFIER: - -
Pe rol fiind judecarea în prim instanț a cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul, domiciliat în O,-, jud. B în contradictoriu cu pârâții, domiciliat în O, str. -.-, nr.22, -,.5, jud. B, Statul Român prin Consiliul Local - O, P-ța -, nr.1, jud. B, Guvernul României, cu sediul în B, P-ța -, nr.1, sector 1 și Județul B - Consiliul Județean B - O, Parcul, jud., având ca obiect: excepție nelegalitate act administrativ.
Se constat c dezbaterea în fond a cauzei a avut loc la data de 12 mai 2008, când prțile prezente au pus concluzii consemnate în încheierea de ședinț de la acea dat, încheiere ce face parte integrant din prezenta hotrâre și când, în vederea deliberrii, s-a amânat pronunțarea hotrârii pentru data de 19 mai 2008.
INSTANȚA
deliberând:
Constat c prin Încheierea Judec toriei Oradea din 25.02.2008, Curtea de APEL ORADEAa fost investit cu soluționarea excepției de nelegalitate a nr.HG970/2002, invocat de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Statul Român prin Consiliul Local O și Județul B - Consiliul Județean B, cu cheltuieli de judecat.
În motivarea excepției de nelegalitate, reclamantul a artat c nr.HG970/2002 este nelegal deoarece îi aduce atingere dreptului de proprietate asupra terenului ce formeaz obiectul dosarului nr.3295/2005 al Judec toriei Oradea. Terenul în litigiu se afla în proprietatea privat a vânztorilor de la care a cumprat imobilul la data emiterii nr.HG970/2002 și a Hotrârii Consiliului Județean B nr.58/2005. Ca urmare a emiterii celor dou hotrâri terenul a fost trecut în proprietatea Județului B, fr a se urma în prealabil procedura de expropriere aplicabil în asemenea situații.
Ulterior, reclamantul a precizat excepția de nelegalitate (fila 46 dosar), menționând c pe rolul Judec toriei Oradea se afl în curs de soluționare dosarul nr-, având ca obiect rectificare CF și sistare indiviziune privind imobilul situat în O, str. -.-, nr.15, înscris în CF col.1555 O, compus din mai multe unitți locative.
A artat c deține în proprietate apartamentul nr.3 înscris în CF ind.73066 O, nr. top.475 și 476/1/a/III, compus din una camer, dependințe și teren în suprafaț de 253/1595 mp, precum și apartamentul nr.4 înscris în CF ind.73067 O, nr. top.475, 476/1/a/IV, compus din trei camere, dependințe și teren în suprafaț de 285/1595 mp, ambele situate în O, str. -.-, nr.15.
În ciuda drepturilor existente și operate în evidența funciar, top.476/1/a, în întregul lui și nedezmembrat, a fost inclus alturi de nr. top.476/1/b (173 mp) și nr.top.476/2 (661 mp) în numrul cadastral nou format 8287, înscris în CF 7942 O, fiind trecut din proprietatea public a Statului Român, conform nr.HG970/2002 în Anexa 1 " bunurilor care aparțin domeniului public al Județului B" Secția 1 la poziția Cldire birouri Consiliul județean B, având ca element de identificare adresa -, nr.8,
Pentru aceste considerente, în cadrul procesului sus-menționat, reclamantul a formulat - în calitate de pârât - și o cerere de chemare în judecat a altor persoane, solicitând sistarea CF 7942 O, cadastral 8287 în întindere total de 1286 mp și restabilirea situației anterioare.
Apreciaz c hotrârea de guvern atacat este vdit nelegal întrucât top.476/1/a, în suprafaț total de 533 mp, dezmembrat în top.476/1/a/III și 476/1/a1IA, care intr în componența imobilului ce figureaz în hotrârea de guvern, reprezint teren aferent apartamentelor nr.3 și 4, proprietatea reclamantului, teren dobândit prin cumprare odat cu unitțile locative respective de ctre foștii chiriași, în temeiul legii nr.112/1995, persoane de la care le-a achiziționat reclamantul, susținerile sale fiind dovedite prin extrasele de carte funciar anexate. Suprafața aferent apartamentelor nr.3 și 4 se gsește situat în O, str. -.-, nr.15, la fel ca și unitțile locative în cauz, reprezentând o suprafaț de teren distinct de imobilul situat în O, str.-, nr.8, inclus în hotrârea de guvern menționat.
Chiar Consiliul Județean B, prin notele de ședinț și concluziile depuse în dosar nr- al Judec toriei Oradea, confirm includerea în cadastralul 8287, ce reprezint imobilul din O, str.-, nr.8 (inclus în nr.970/2002) a top.476/1/a, alturi de top.476/1/b și 476/2.
Între procesul de fond - dosar nr- al Judec toriei Oradea - și soluționarea prezentei excepții exist o strâns legtur, având în vedere atât obiectul acelui litigiu, cât și caracteristicile dreptului de proprietate public, care îi face imposibil reclamantului valorificarea tuturor drepturilor pe care le deține, în condițiile existenței hotrârii de guvern atacate cu excepția de nelegalitate.
Consider c prin admiterea excepției de nelegalitate se va da posibilitatea instanței civile de a stabili în concret dreptul su de proprietate, inclus fr nici o justificare în cadastralul creat la dispoziția Statului Român.
Prin întâmpinrile depuse la dosar, pârâtul Guvernul României și intervenientul Județul B - Consiliul Județean B au solicitat respingerea excepției de nelegalitate ca nefondat.
Pârâtul Statul Român prin Consiliul Local O și, deși legal citați, nu s-au prezentat în instanț.
Examinând excepția de nelegalitate a nr.HG970/2002, referitor la imobilul cuprins în aceast hotrâre, situat în O, str.-, nr.8, înscris în CF 7942 O nr. cadastral 8287, invocat de reclamantul, instanța apreciaz c aceasta este nefondat pentru urmtoarele considerente:
Potrivit art.4 al.1 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ "legalitatea unui act administrativ unilateral, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetat oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție sau la cererea prții interesate ".
În speț, în dosarul nr.3295/2005 al Judec toriei Oradea intervenientul a invocat excepția de nelegalitate a nr.HG970/2002, prin care s-a atestat domeniul public al Județului B, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din jud. B, concret referitor la imobilul cuprins în aceast hotrâre, situat în O, str.-, nr.8, înscris în CF 7942 O nr. cadastral 8287.
Obiectul dosarului nr.3295/2005 al Judec toriei Oradea const în rectificare CF și sistare indiviziune privind imobilul situat în O, str. -.-, nr.15, înscris în CF col.1555 O, compus din mai multe unitți locative.
Reclamantul deține în proprietate apartamentul nr.3 înscris în CF ind.73066 O, nr. top.475 și 476/1/a/III, compus din una camer, dependințe și teren în suprafaț de 253/1595 mp, precum și apartamentul nr.4 înscris în CF ind.73067 O, nr. top.475, 476/1/a/IV, compus din trei camere, dependințe și teren în suprafaț de 285/1595 mp, ambele situate în O, str. -.-, nr.15 și dobândite prin cumprare de la numiții și, cumprtori pe Legea nr.112/1995.
Se reține c nr.top.476/1/a, în întregul lui și nedezmembrat, a fost inclus alturi de nr. top.476/1/b (173 mp) și nr.top.476/2 (661 mp) în numrul cadastral nou format 8287, înscris în CF 7942 O, fiind trecut din proprietatea public a Statului Român, conform nr.HG970/2002 în Anexa 1 " bunurilor care aparțin domeniului public al Județului B" Secția 1 la poziția Cldire birouri Consiliul județean B, având ca element de identificare adresa -, nr.8,
Contrar poziției exprimate de reclamant, care susține faptul c terenul în litigiu, cu privire la imobilul prevzut în nr.HG970/2002 Anexa 1 pct.II 2, cu nr. top.476/1/a se afla în proprietatea vânztorilor, foști chiriași pe Legea nr.112/1995, de la care a cumprat imobilul la data emiterii nr.HG970/2002 și c trebuia urmat în prealabil procedura de expropriere, instanța reține c în cauz nu de poate vorbi de o îmbogțire fr just cauz, având în vedere prevederile art.26 aliniatul ultim din Legea nr.112/1995, completat și modificat de nr.HG11/29.01.1997, conform crora "suprafețele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22 decembrie 1989 în posesia acestora și care depșesc suprafața aferent construcțiilor,rmân în proprietatea statului". Nu poate fi astfel recunoscut dreptul de proprietate al reclamanților asupra parcelei cu nr.topo.476/1/a în suprafaț de 533 mp din CF 1555, aceast parcel figurând sub 12 din anul 1959 în proprietatea Statului Român.
Mai mult, în conformitate cu Legea nr.112/1995, chiriașii titulari de contract ai apartamentelor care nu se restituiau în natur foștilor proprietari puteau cumpranumai apartamentele fr teren, iar potrivit art.36 din Legea nr.18/1991 a fondului funciar "atribuirea în proprietate a terenurilor prevzute de aliniatele 5-6 se va face prin ordinul prefectului la propunerea primriilor, fcut pe baza verificrii situației juridice a terenurilor".
Potrivit adresei Primriei O nr.-/27.02.2008 nu s-a emis nici un Ordin al Prefectului cu privire la imobilul mai sus menționat, rezultând cu claritate faptul c terenul nr. top.476/1/a în suprafaț de 533 mp a fost abuziv întabulat în proprietatea unor persoane fizice ( și ), care nu pot proba legalitatea acestor întabulri.
În consecinț, în baza considerentelor expuse, instanța va respinge ca nefondat excepția de nelegalitate a nr.HG970/2002 invocat de reclamantul.
Fr cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Respinge ca nefondat excepția de nelegalitate a nr.HG970/2002, în concret referitor la imobilul cuprins în aceast hotrâre, situat în O, str.-, nr.8, înscris în CF 7942 O nr. cadastral 8287, invocat de reclamantul, domiciliat în O,-, jud. B în contradictoriu cu pârâții, domiciliat în O, str. -.-, nr.22, -,.5, jud. B, Statul Român prin Consiliul Local O - O, P-ța -, nr.1, jud. B, Guvernul României, cu sediul în B, P-ța -, nr.1, sector 1 și Județul B - Consiliul Județean B - O, Parcul, jud.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public din 19.05.2008.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.în concept--11.06.2008
Dact.-2ex.-13.06.2008
5 comunicri:16.06.2008
-reclamant - O,-, jud. B
-pârât - O, str. -.-, nr.22, -,.5, jud.
-pârât Statul Român prin Consiliul Local O - O, P-ța -, nr.1, jud. B
-pârât Guvernul României - B, P-ța -, nr.1, sector 1
-pârât Județul B - Consiliul Județean B - O, Parcul, jud.
Președinte:Ovidiu BlagaJudecători:Ovidiu Blaga
