Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 92/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Sentința nr. 92/F/2009 Dosar Nr-
Ședința public din data de 9 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judector
GREFIER - - -
Pentru astzi fiind amânat pronunțarea asupra excepției de nelegalitate a art. 1 pct. 2 și 3 din Ordinul Ministerul Economiei și Finanțelor nr. 1364/2007 și a anexelor nr. 2 și 3 la acesta, invocat de reclamanta - - în dosarul nr- al Judec toriei Brașov.
La apelul nominal fcut în ședinț public, la pronunțare, se constat lipsa prților
Procedura îndeplinit.
Dezbaterile în cauza de faț au avut loc în ședința public din data de 1 iunie 2009, când prțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședinț din aceea zi, ce face parte integrant din prezenta hotrâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea prților s depun la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 5 iunie 2009 și apoi din lips de timp pentru data de 9 iunie 2009.
CURTEA:
Asupra cererii de faț:
Constat c prin încheierea de ședinț din data de 26.02.2009 a Judec toriei Brașovs -a dispus trimiterea dosarului civil nr- la Curtea de Apel Brașov - secția de contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea excepției de nelegalitate invocat de contestatoarea - - cu privire la unele prevederi din Ordinul nr.1364/2007 al Ministrului Finanțelor Publice.
Judec toria Brașova dispus suspendarea judecții pân la soluționarea excepției invocate.
Reclamanta - - a artat, în motivarea excepției de nelegalitate, urmtoarele: Prin Ordinul nr.1364/2007 au fost stabilite anumite categorii de acte administrative, emise prin mijloace informatice, în procesul de colectare a creanțelor fiscale, care sunt valabile fr semntur și ștampila organului emitent, printre acestea aflându-se și titlul executoriu și somația, prevzute și reglementate prin dispozițiile Ordonanței de Urgenț a Guvernului nr. 92/2003, respectiv modelul acestora. Reclamanta arat c somația și titlul executoriu nu sunt acte administrative, ci forme de executare prin care se aduc la îndeplinire acte administrative, astfel c, având natur juridic diferit, nu pot fi cuprinse în categoria actelor administrative. De asemenea, nicio dispoziției din OG nr.92/2003 republicat nu permite asimilarea formelor de executare cu actele administrative, așa încât prevederile din Ordinul MFP atacate pe calea excepției de nelegalitate, anume art.1 pct.2 și 3 și anexele 2 și 3 la acesta adaug la lege și contravin acesteia.
Analizând excepția de nelegalitate, actele și lucrrile dosarului, probele administrate în cauz, instanța reține urmtoarele:
Reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.1 pct.2 și 3 și anexele 2 și 3 din Ordinul nr.1364/2007 al Ministrului Finanțelor Publice.
Art.1 din Ordinul atacat prevede c actele administrative emise prin intermediul mijloacelor informatice, în procesul de colectare a creanțelor fiscale sunt valabile fr semntur și ștampila organului emitent, îndeplinind cerințele legale aplicabile actelor administrative, enumerând, la pct.2 titlul executoriu, cu modelul prezentat în anexa 2, și somația, cu modelul prezentat în anexa 3 la același ordin.
Codul d e procedur fiscal prevede în art.43 alin.3 și 4 c actele administrative fiscale emise în format informatic sunt valabile și fr semntura și ștampila organului emitent, dac îndeplinesc cerințele legale în materie, Ordinul nr.1364/2007 atacat fiind emis în aplicarea acestor dispoziții legale, enumerând opt categorii de acte administrative fiscale, printre care titlul executoriu și somația. Art.41 din Codul d e procedur fiscal definește actul administrativ fiscal ca fiind actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale. Somația are sediul materiei în art.145 din Codul d e procedur fiscal, iar titlul executoriu în art.141 din același act normativ. Ambele acte fiscale sunt emise pe baza unor acte administrative fiscale prin care s-au stabilit, în prealabil, obligațiile fiscale ale debitorului faț de bugetul public, iar titlul executoriu, mai mult decât a fi un accesoriu al actului administrativ fiscal propriu-zis (decizie de impunere, etc.), se confund cu actul a crui executare o impune (acte fiscale privind obligații fiscale precum impozite, taxe, contribuții, amenzi, majorri de întârziere și altele), astfel încât desprindem concluzia c atât titlul executoriu, cât și somația, urmeaz regimul juridic al actelor fiscale pe baza crora sunt emise, deci inclusiv regimul privind modalitțile de comunicare în vederea colectrii creanțelor fiscale prevzut de Ordinul Ministrului Finanțelor nr.1364/25 septembrie 2007, atacat pe cale de excepție de nelegalitate în cauz.
În consecinț, instanța urmeaz a respinge excepția de nelegalitate invocat de reclamanta - - B cu privire la nelegalitatea dispozițiilor art.1 pct.2 și 3 și anexele 2 și 3 din Ordinul nr.1364/2007 al Ministrului Finanțelor Publice și va trimite cauza spre continuarea judecții la Judec toria Brașov.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOT R ȘTE
Respinge excepția de nelegalitate a prevederilor din art. 1 pct. 2 și 3 din Ordinul Ministerul Economiei și Finanțelor nr. 1364/2007 și a anexelor nr. 2 și 3 din același ordin, excepția invocat de reclamanta - - cu sediul în B,-, județ B, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în B,-, sector.5 prin reprezentat în teritoriu prin Direcția General a Finanțelor Publice B, cu sediul în B, B dul M -, nr. 7, județ
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public azi, 9 iunie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red. - 9.06.2009
Dact. - 10.06.2009/2 ex.
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche
