Litigii curtea de conturi (legea nr.94/1992). Decizia 182/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.182/R/
Ședința publică de la 11 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursurilor declarate de pârâtele -, cu domiciliul în G,-, -.42, jud.G, domiciliată în G,-, -A,.88, jud.G și UNIVERSITATEA DUNAREA DE G, cu sediul în G,-, jud.G, împotriva sentinței nr. 2318 din 29.10.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta UNIVERSITATEA DUNAREA DE G, dl., consilier juridic, în baza delegației nr.6528/10.03.2008, pe care o depune la dosar, lipsă fiind recurentele și -, și intimata CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursurile sunt motivate și timbrate, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei Universitatea Dunărea de G, depune la dosar o copie de pe Statul de salarii din luna martie 2008, recalculate conform Hotărârii judecătorești nr.-/06.03.2008. În susținerea recursului arată că prin încheierea nr.22/16.07.2007 Curtea de Conturi a României a sesizat Tribunalul Galați în vederea stabilirii răspunderii juridice pentru prejudiciul constatat, în sarcina șefului serviciului salarizare-personal și a persoanei responsabile cu acordarea vizei de control financiar preventiv intern - în sarcina acestora fiind reținută responsabilitatea acordării în afara dispozițiilor legale a indemnizației de neconcurență fostului consilier juridic al universității pentru perioada iulie 2005 - ianuarie 2007.Consideră că încheierea Curții de Conturi este lipsită de obiect. Pentru considerentele arătate pe larg în motivele de recurs depuse la dosar, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței civile nr.2318/2007, pronunțată de Tribunalul Galați și în rejudecare respingerea sesizării Curții de Conturi, ca nefondată, netemeinică și nelegală, cu încălcarea disp.art.272 al.1 din Legea nr.53/2003 cu modificările și completările aduse ulterior Codului muncii.
CURTEA
Asupra recursurilor în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului constată:
Prin sentința nr.2318/29.10.2007 prin decizia Tribunalului Galați în dos.nr-, s-a admis sesizarea Curții de Conturi a României, în contradictoriu cu pârâtele -, și Universitatea Dunărea de G și în consecință:
A obligat pârâtele și în solidar la plata sumei de 35.451 lei cu titlu de plăți nelegale cât și a sumei de 2.176,09 lei foloase necuvenite calculate până la data de 28.02.2007 și în continuare până la data plății efective avându-se în vedere rata dobânzii de referință a BNR pe luna octombrie 2007 către pârâta Universitatea Dunărea de G.
A obligat Universitatea Dunărea de G să vireze sumele de mai
sus bugetului de stat, bugetelor fondurilor speciale prejudiciate.
A obligat pârâtele și la plata
cheltuielilor de judecată în sumă de 40 lei Ron.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
n perioada 8.01.2007 - 28.02.2007 Direcția de Control Financiar Ulterior din cadrul Camerei de Conturi a Județului Gae fectuat control la Universitatea Dunărea de G având ca obiectiv general respectarea dispozițiilor legale privind administrarea și întrebuințarea resurselor financiare alocate de la bugetul de stat și a veniturilor proprii, în scopul asigurării îndeplinirii misiunilor specifice, modul de gestionare a patrimoniului public aflat în administrarea Universității Dunărea de G și analiza calității gestiunii financiare din punct de vedere al economicității, eficienței și eficacității în exercițiul financiar bugetar 2006.
Rezultatele acestui control au fost consemnate în Raportul de Control nr. 209 din 28.02.2007 și în Raportul de Control Intermediar din 28.02.2007. Raportul de Control a fost examinat de completul constituit în baza art. 31 alin. 2 din Legea 94/1992 modificată și completată. În urma examinării prin Încheierea nr. 22/16.07.2007 s-a dispus sesizarea Tribunalului Galați în vederea stabilirii răspunderii juridice pentru suma de 35.451 lei cu titlu de plăți nelegale și a sumei de 2.176,09 lei foloase necuvenite către Universitatea Dunărea de G de către pârâtele și.
La punctul 8 din Încheiere s-a reținut faptul că s-au efectuat plăți nelegale reprezentând drepturi de natură salarială (pag. 8 - 25 din Raportul de Control Intermediar) și la Cap. pct. 3.2 cheltuieli de personal din Raportul de Control sunt prezentate detaliat fapta, legislația încălcată, consecințele economico-financiare și persoanele vinovate.
Conform art. 10 alin. 5 din nr.OG 119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv propriu, răspund potrivit legii în raport de culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea în cadrarea în limitele creditelor bugetare aprobate, în privința operațiunilor pentru care au acordat viza de control financiar propriu.
Explicațiile date de către pârâta în Scrisoarea nr. 3158/9.02.2006 nu constituie un argument în susținerea că s-a plătit legal sporul de neconcurență deoarece în afara prezentării cadrului general pentru cumulul de funcții nu se face referire expresă la drepturile salariale respective în cazul de speță.
În perioada supusă controlului pârâta avea calitatea de șef serviciul salarizare personal, calitate în baza căreia a acordat viza de compartiment pe statele de plată în baza cărora s-au efectuat plățile nelegale către salariata. În ceea ce privește Hotărârea Biroului Senatului din 22.02.2006 prin modul în care a fost formulată presupune ca acordarea respectivelor drepturi să se facă în condițiile legii, condiții care trebuie avute în vedere de salariații cu responsabilități în acest caz, respectiv persoana care a acordat viza de compartiment și cea care a acordat viza de control financiar preventiv propriu.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâtele: și cu următoarea motivare:
Prin pronunțarea sentinței civile nr. 2318/29.10.2007, instanța a încălcat în mod evident dispozițiile art.272 alin.1 din Legea nr.53/2003 cu modificările și completările ulterioare - Codul muncii, obligând pârâtele la plata unui prejudiciu care trebuia recuperat de la angajatul care a încasat sumele de bani. Numai în cazul în care acest lucru era imposibil de înfăptuit, prejudiciul urma a fi recuperat de la persoanele responsabile, dar în cazul de față este tipic pentru angajarea răspunderii patrimoniale a angajatului în temeiul dispozițiilor Codului Muncii.
Consideră că prin pronunțarea sentinței civile nr. 2318/29.10.2007, instanța a încălcat în mod evident dispozițiile art.272 alin.1 din Legea nr.53/2003 cu modificările și completările ulterioare - Codul muncii, obligând celelalte două pârâte la plata unui prejudiciu care trebuia recuperat de la angajatul care a încasat sumele de bani. Numai în cazul în care acest lucru era imposibil de înfăptuit, prejudiciul urma a fi recuperat de la persoanele responsabile, dar în cazul de față este tipic pentru angajarea răspunderii patrimoniale a angajatului în temeiul dispozițiilor Codului Muncii.
Curtea, analizând actele dosarului și susținerile părților reține:
La termenul din data de 11.03.2008, reprezentantul recurentei Universitatea,Dunărea de, Gad epus la dosarul cauzei, copie de pe statul de pe salariul pe luna martie 2008, din care rezultă că pentru s-a trecut direct, la reținerea sumelor încasate de aceasta, în plus, astfel că aceasta acoperă direct, pentru prejudiciul constatat de Curtea de Conturi a României.
În aceste condiții, sesizarea Curții de Conturi a răspuns fără obiect, întrucât nu poate fi acoperit de două ori aceleași prejudiciu.
În concluzie, având în vedere art.312 pr.civ. urmează a admite ca fondate recursurile, să fie modificată sentința fondului și în rejudecare să fie respinsă sesizarea Curții de Conturi și a României, ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de către pârâtele -, cu domiciliul în G,-, -.42, jud.G, domiciliată în G,-, -A,.88, jud.G și UNIVERSITATEA DUNAREA DE G, cu sediul în G,-, jud.G, împotriva sentinței nr. 2318 din 29.10.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, ca fondate;
Modifică sentința civilă nr.2318/29.10.2007 a Tribunalului Galați și în rejudecare, respinge sesizarea Curții de Conturi a României, ca rămasă fără obiect.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 11 martie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./10.04.2008
Tehnored./2 ex./10.04.2008
Fond -/
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Angelica Ciobotaru
