Litigii curtea de conturi (legea nr.94/1992). Sentința 76/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR. - -
SENTINȚA nr. 76/CA/2010 -
Ședința publică
din 22 februarie 2010
PREȘEDINTE: Băltărete Savina Președinte secție
- - - Grefier
Pe rol fiind soluționarea acțiunii și a cererii de suspendare a executării pct.7 din Decizia nr. 20/2009 și a Procesului verbal de constatare nr. 7918/2009 menținute prin Încheierea nr. VI/71/2009 până la soluționarea cauzei - în contencios administrativ - formulată de reclamanta REGIA AUTONOMĂ O TRANSPORT LOCAL RAO,cu sediul în O,- în contradictoriu cu pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI cu sediul în B,--24, sector 1, având ca obiect - LITIGIU CURTEA DE CONTURI - (LEGEA nr.94/1992).
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă consilier juridic în baza delegației speciale nr. 196 din 08.01.2010 în reprezentarea reclamantei și consilier juridic în reprezentarea pârâtei CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI în baza delegației nr. 30673 din 18.02.2010.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că prezenta cauză se află la al doilea termen de judecată, cererea de suspendare este legal timbrată, fiind achitată taxa judiciară de timbru în valoare de 10 lei prin chitanțele -, - și - și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, acțiunea de fond este de asemenea legal timbrată fiind achitată taxa judiciară de timbru în valoare de 2 lei prin chitanța nr. - din 22.02.2010 și timbru judiciar mobil în valoare de 0,15 lei, prin Serviciul Registratură al instanței la data de 13.01.2010 și respectiv 20.01.2010, pârâta Curtea de Conturi a depus la dosar Întâmpinare, în dublu exemplar, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților, conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
Reprezentanta reclamantei depune la dosar răspuns la întâmpinare, pe care îl comunică și reprezentantei pârâtei.
Reprezentantele părților arată că nu au alte probe de solicitat sau excepții de invocat.
INSTANȚA acordă cuvântul părților asupra excepției necompetenței materiale a acestei instanțe cu privire soluționarea cauzei, invocată din oficiu la termenul anterior.
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției, apreciind aplicabile în speță prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, deoarece a contestat încheierea, iar Regulamentul Curții de Conturi nu poate stabili competența, peste prevederile legale. Art.108 din Regulament consideră că nu se aplică, încheierii care face obiectul cauzei fiindu-i aplicabil criteriul rangului autorității, fiind rezultatul activității Camerei de Conturi.
INSTANȚA pune în discuția părților, dacă conform art.106 din Regulament, comisia care a dat încheierea ce face obiectul pricinii este o structură centrală sau locală.
Reprezentanta reclamantei lasă soluționarea acestui aspect la aprecierea instanței.
Reprezentanta pârâtei, referitor la excepția necompetenței materiale, apreciază că în conformitate cu Legea nr.94/1992, de organizare și funcționare a Curții de Conturi, care prevede că în valorificarea activității de control se va adopta un regulament de valorificare a rezultatelor din aceste activități, Regulamentul fiind adoptat și publicat în Monitorul Oficial al României și ca atare regulamentul are putere de lege.
Consideră aplicabile în cauză prevederile art.108 din Regulament, care este o prevedere derogatorie de la legea contenciosului administrativ; apreciază că aceste cauze sunt de competența tribunalelor județene.
Solicită declinarea competenței se soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bihor.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin acțiunea în contencios administrativ, reclamanta REGIA AUTONOMĂ O TRANSPORT LOCAL RA O în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României, a solicitat anularea Încheierii nr. VI/71/03.11.2009pronunțată de Comisia de soluționare a contestațiilor din cadrul Curții de Conturi B, a Deciziei nr. 20/28.07.2009, pct.7 emisă de Camera de Conturi B și a Procesului Verbal de constatare înregistrat sub nr. 7918/15.07.2009 al Camerei de Conturi B, precum și suspendarea executării măsurilor dispuse prin pct.7 din Decizia nr.20/2009 și Procesul Verbal de constatare nr. 7918/2009, menținute prin Încheierea nr. VI/71/2009.
Pârâta prin întâmpinarea depusă la dosar a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel în soluționarea cauzei, invocând prevederile art.108 din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi aprobat prin Hotărârea nr.1 a Plenului Curții de Conturi.
Verificând excepția invocată, instanța reține următoarele:
Încheierea nr. VI/71/03.11.2009 este emisă de mentul de coordonare a verificării bugetelor unităților administrativ teritoriale din cadrul Curții de Conturi a României (fila 29), Comisia de soluționare a contestațiilor constituită din doi consilieri de conturi și un director, pentru soluționarea deciziilor emise la nivelul camerelor de conturi, fiind structură locală.
Potrivit art.108 din Regulamentul menționat, în cazul încheierilor emise la nivelul camerelor de conturi, cum este și cea din speță, sesizarea instanței se depune la Secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalelor județene.
În consecință, în baza art. 10 din Legea nr.554/2004 raportat la textul menționat și la art. 158 Cod Procedură Civilă, instanța urmează a declina competența de soluționare a cauzei, inclusiv a cererii de suspendare a executării măsurilor dispune, în favoarea Tribunalului Bihor, secția de contencios administrativ și fiscal, actele de control fiind emise de structura locală din cadrul Curții de Conturi, respectiv de Camera de Conturi a Județului
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂRȘTE:
DECLINĂ competența soluționării acțiunii introdusă de reclamanta REGIA AUTONOMĂ O TRANSPORT LOCAL RA,cu sediul în O,- în contradictoriu cu pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI cu sediul în B,--24, sector 1, în favoarea TRIBUNALULUI BIHOR - Secția de contencios administrativ și fiscal.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 22 februarie 2010.
Președinte Grefier
- - - -
Red.sent.în concept - - 23.02.2010
Tehnored. - 24.02.2010 - 4 exemplare
EMIS/ 2comunicări:
reclamanta REGIA AUTONOMĂ O TRANSPORT LOCAL RA O, cu sediul în O,- pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI cu sediul în B,--24, sector 1Președinte:Băltărete SavinaJudecători:Băltărete Savina, Nuna Doina
