Litigii curtea de conturi (legea nr.94/1992). Decizia 762/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.762
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI -CAMERA DE CONTURI JUDEȚEANA B cu sediul în B, sect. 1 str. -. -, nr. 22 - 24 și respectiv B, str. -, nr. 1, împotriva sentinței nr. 179/28.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 13 2008, care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 18 2008.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată:
Prin Încheierea nr.1/14.02.2008 a Direcției de Control Financiar a Camerei de Conturi Județul B, înregistrată sub nr- la Tribunalul Brăila, s-a solicitat obligarea Unității Administrativ Teritoriale Comuna, la plata sumei de 6.620 lei către bugetul asigurărilor de șomaj.
Tribunalul Brăila prin sentința nr.179/28 mai 2008 a respins sesizarea, reținând în motivare interpretarea eronată de către Curtea de Conturi a dispozițiilor art.19 lit.c din Legea nr.76/2002.
Instanța a apreciat că textul legal este aplicabil numai persoanelor ce-și desfășoară activitatea în funcții elective în cadrul autorității executive, legislative și judecătorești.
Consilierii locali, nu-și desfășoară activitatea în cadrul nici uneia dintre autoritățile menționate, astfel că, nu le sunt aplicabile dispozițiile menționate.
S-a apreciat de asemenea că, nu sunt aplicabile cauzei nici dispozițiile Legii nr.393/2004 și nr.HG174/2002 referitoare la indemnizația de ședință, întrucât reprezintă o formă de remunerare cu caracter ocazional și nu permanent.
În consecință, pârâților nu le revenea obligația calculării și virării contribuției de asigurări de șomaj.
Împotriva sentinței a declarat recurs Curtea de Conturi a României, criticând-o pentru nelegalitate prin încălcarea și aplicarea greșită a legii.
Instanța de fond a reținut în mod eronat că disp.art.19 lit.c din Legea nr.76/2002 vizează numai persoanele ce-și desfășoară activitatea în funcții elective în cadrul autorității executive, legislative și judecătorești.
Or, în sistemul asigurărilor de șomaj sunt asigurate în mod obligatoriu atât persoanele ce-și desfășoară activitatea în funcții elective cât și cele numite în cadrul acestor autorități.
În ce privește indemnizația de ședință, instanța trebuia să aibă în vedere disp.art.26 alin.2 din Legea nr.76/2002 cât și art.13 lit.b din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.76/2002 aprobate prin nr.HG174/2002, care prevăd că în fondul de salarii brute lunare prevăzute de art.26 alin.1 din lege, realizate de asigurații menționați la art.19 sunt incluse indemnizațiile, ca unică formă de remunerare a activității, legiuitorul nefăcând distincție între activitatea cu caracter permanent și cea ocazionată, cum este aceea a consilierilor locali.
Recursul s-a declarat în termen legal.
Recursul este nefondat.
Prin Încheierea Camerei de Conturi a Judecătoriei Brăila nr.1/14.02.2008 s-a constatat că, Primăria comunei, județul B prin compartimentul de specialitate, nu a calculat, nu a înregistrat și nu a virat la bugetul asigurărilor de șomaj, contribuțiile datorate pentru indemnizațiile plătite consilierilor locali pentru perioada ianuarie - decembrie 2007, reprezentând atât contribuția datorată de angajator cât și contribuțiile individuale, în sumă totală de 6.620 lei.
În examinarea motivelor de recurs, pe lângă dispozițiile legale la care s-a făcut referire, vor fi avute în vedere și dispozițiile Legii nr.360/2004, privind statutul aleșilor locali, prin aleși locali înțelegându-se consilierii locali, consilierii județeni, primarii, primarul general al Municipiului B, viceprimarii, președinții și vicepreședinții consiliilor județene.
Referitor la consilierii locali, se precizează că aceștia nu au o activitate permanentă, pentru a fi îndreptățit să beneficieze de o indemnizație stabilită prin lege, în mod lunar și cu caracter de permanență pe durata mandatului, această indemnizație fiind doar raportată la fiecare ședință la care aceștia participă, așadar având caracter temporar.
Art.34 alin.2 din Legea nr.363/2004 prevede că indemnizația de ședință pentru membrii consiliului care participă la ședințele ordinare ale consiliului și ale comisiilor de specialitate va fi în cuantum de 5% din indemnizația lunară a primarului, președintelui Consiliului Județean sau primarului general al Municipiului B, după caz.
Cu alte cuvinte, consilierii locali nu beneficiază de o indemnizație brută lunară, ca mică formă de remunerare, astfel încât neîntrunind cerința prevăzută de art.14 lit.b din nr.HG174/2002 care folosește sintagma " indemnizația lunară ca unică formă de remunerare a activității " nu pot fi obligați la calcularea contribuției individuale.
În referire la contribuția datorată de angajatori, interpretarea dată de recurentă art.19 lit.c din Legea nr.76/2002, este neconformă cu sensul legii.
Textul se referă la persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective sau numite în cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești, sub condiția îndeplinirii și a cerințelor prev.de art.14 alin.1 lit.b din nr.HG174/2002, respectiv aceea a indemnizației lunare ca unică formă de remunerare a activității.
Așadar asigurarea prin efectul legii operează numai cu privire la persoanele cu activități elective din cadrul autorității executive, legislative și judecătorești și nu poate fi extinsă asupra activităților în funcții elective, în general.
Pentru considerentele expuse, Curtea, văzând și disp.art.312 Cod proc.civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI - CAMERA DE CONTURI JUDEȚEANA B cu sediul în B, sect. 1 str. -. -, nr. 22 - 24 și respectiv B, str. -, nr. 1, împotriva sentinței nr. 179/28.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red./24.12.2008
Tehno SH/06.01.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
